Приложение N 1. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Дагестан

Приложение N 1
к приказу Министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Дагестан
от 22 апреля 2020 г. N 127

Порядок
осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Дагестан

С изменениями и дополнениями от:

9 октября 2020 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принят с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), Законом Республики Дагестан от 10 мая 2017 г. N 37 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации проведения на территории Республики Дагестан мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О ветеринарии", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев" и в целях организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Дагестан.

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе N 498-ФЗ.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает требования к осуществлению на территории Республики Дагестан мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию, возврат потерявшихся животных их владельцам, передаче отловленных животных без владельцев заинтересованным гражданам и организациям, а также возврату животных без владельцев на прежние места их обитания и направлен на реализацию законных прав и свобод граждан, обеспечение санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия в целях предупреждения причинения вреда жизни или здоровью человека, предупреждения эпидемии, а также предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, предотвращения причинения вреда имуществу граждан, имуществ) юридических лиц, предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания.

1.3. Животное без владельца - это животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (отсутствие ошейника с жетоном, на котором указан номер регистрации, клеймо, бирка).

1.4. При регулировании численности животных без владельцев необходимо учитывать биологические закономерности (учитывать сезоны размножения), социально-нравственные аспекты (исключить грубое отношение к животным, причинения им боли, страха, относится к ним как к чувствующим существам, формировать общественное мнение населения о предотвращения выкидывания животных), требования гуманности и применять современные технологии, исключающие убийство животных и жестокое обращение с ними.

1.5. Организацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляет орган местного самоуправления городского округа, муниципального района Республики Дагестан (далее - уполномоченный орган), наделенный указанными полномочиями законом Республики Дагестан от 10 мая 2017 г. N 37 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации проведения на территории Республики Дагестан мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О ветеринарии".

1.6. Мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, основываются на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности и осуществляются в целях:

- предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

- предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц;

- гуманного отношения к животным без владельцев;

- предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

- оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

- возврата потерявшихся животных их владельцам;

- обеспечения общественного порядка и спокойствия населения;

- регулирования численности животных без владельцев;

- передачи животных без владельцев на содержание лицам, выразившим желание их принять для дальнейшего содержания.

1.7. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

- отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

- содержание животных без владельцев в приютах для животных, включающие в себя;

а) проведение осмотра и осуществление мероприятий по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинация таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

б) осуществление учета животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

в) осуществление стерилизации поступивших в приюты для животных без владельцев;

г) содержание поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;

д) возврат владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;

е) обеспечение владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных без владельцев;

ж) размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о находящихся в приютах для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

з) ведение документально подтвержденного учета поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

- возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

- возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий;

- размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

1.8. Мероприятия по отлову, содержанию, возврат потерявшихся животных их владельцам, передаче отловленных животных без владельцев заинтересованным гражданам и организациям, осуществляются специализированной организацией, определенной уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.

II. Отлов животных без владельцев

2.1. Отлов животных без владельцев осуществляется:

- в плановом порядке в целях профилактики эпизоотии, а также болезней, общих для человека и животных, для обеспечения общественного порядка и спокойствия населения, для регулирования численности животных без владельцев;

- по заявлениям физических и (или) юридических лиц.

Непременному отлову подлежат животные без владельцев, проявляющие агрессию к людям и животным, создающие опасность для дорожного движения, находящиеся на территории образовательных организаций, организаций здравоохранения.

Услуги по отлову, транспортировке, содержанию, возврат потерявшихся животных их владельцам, передаче отловленных животных без владельцев заинтересованным гражданам и организациям, а также возврату животных без владельцев на прежние места их обитания осуществляются на основании муниципального контракта, заключенного между исполнителем (физическим и (или) юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем) и заказчиком (муниципальное образование), в котором исполнитель обязуется в установленный контрактом срок оказать услугу, а заказчик обязуется принять их результат и оплатить услуги на условиях контракта.

2.2. В заявлении на отлов животных без владельцев указываются:

- причина отлова;

- сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, адрес места жительства);

- наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество его представителя, адрес, контактные телефоны;

- вид животного;

- место обитания животного (адрес и подробное описание места обитания):

- описание животного (половозрастная группа животного, окрас, описание размера и формы ушей, хвоста, шерсти животного), в случае возможности установления;

- сведения о нанесенных подлежащим отлову животным покусах, царапинах, ослюнении:

- иные сведения о животном и его поведении в случае наличия таких сведений и (или) возможности их установления.

Заявления (обращения) могут быть направлены почтовым отправлением, с помощью сети "Интернет", а также поданы в устной форме при личном обращении.

В случае подачи заявления в устной форме оно регистрируется незамедлительно и заявителю сообщается номер, под которым зарегистрировано его обращение.

После рассмотрения заявления (обращения) в срок, указанный в настоящем пункте и (или) на основании документа об осуществлении планового отлова животных без владельцев специализированная организация незамедлительно приступает к выполнению мероприятий по отлову животных без владельцев.

В случае регистрации факта нападения животного без владельца на человека, проявления агрессии по отношению к человеку и другим животным, мероприятия по отлову на соответствующей территории проводятся Исполнителем немедленно, с момента поступления в уполномоченный орган обращений (заявок) от граждан и организаций.

Для отлова животных без владельцев, специализированная организация формирует бригаду, в состав которого входят два сотрудника специализированной организации и один ветеринарный специалист.

Сотрудник специализированной организации, входящий в состав бригады, должен являться в обязательном порядке совершеннолетним гражданином, не состоящем на чете в психоневрологическом и наркологическом диспансере.

Специализированная организация укомплектовывает бригаду следующими средствами для отлова животных без владельцев:

- комплект для дистанционного обездвиживания отлавливаемых животных (далее - средства обездвиживания);

- летающий сачок;

- клетка-ловушка;

- клетка для животных;

- намордник;

- ошейник;

- поводок.

2.3. Животные без владельцев подлежат отлову живыми и не поврежденными с применением разрешенных и сертифицированных для данных целей приспособлений, препаратов и материалов и гуманными способами. Применяемые для обездвиживания животного без владельца вещества должны быть безопасны как для человека, так и для животных.

2.4. Применение веществ, лекарственных средств, способов, технических приспособлений, приводящих к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается.

2.5. Отлов животных без владельцев рекомендуется проводить следующими способами:

- отлов животных и животных без владельцев может проводиться с применением захватки с само затягивающейся петлей (летающего сачка) и сети ловчей;

- в тех случаях, когда животное трудно отловить с помощью захватки с самозатягивающейся петлей (летающего сачка) и сети ловчей, допускается применение ловушек с приманкой;

- в тех случаях, когда животное невозможно отловить с помощью выше описанных способов, следует применять обездвиживание животного, за счет применения "летающего шприца", выпускаемого из пневмотрубки (пневмопистолета);

- при обездвиживании животных с помощью "летающего шприца" рекомендуется применение нейролептических средств типа ромпун (ксилозин), рометар, а также средств неингаляционного наркоза типа кетамин (калипсол, кеталар, кетаджект, кетанест, кетасет), калипсовет, на которые необходимо получить разрешение в установленном законом порядке;

- в случае произведения отлова животных без владельцев с использованием фармакологических средств ветеринарный врач должен оказать отловленном} животному без владельца необходимую медицинскую помощь;

2.6. Специализированные организации по отлову обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа копии этой видеозаписи.

2.7. Животные без владельцев, погибшие при отлове, учитываются в акте отлова с указанием причины гибели. Установление причины смерти животных без владельцев, сбор и утилизация трупов животных без владельцев производятся в соответствии с действующими ветеринарными и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

2.8. В ходе отлова животных без владельцев запрещается:

- жестоко обращаться с животными без владельцев;

- проводить отлов животных без владельцев в присутствии несовершеннолетних, за исключением случаев, когда поведение животных без владельцев угрожает жизни или здоровью человека;

- снимать с привязи животных, временно оставленных в общественных местах, у магазинов, аптек, других организаций и учреждений на непродолжительное время;

- применять средства обездвиживания при отлове животных без владельцев в местах массового скопления людей;

- применять средства обездвиживания по неясно видимой цели, в кустах, при плохом освещении, в условиях ограниченной видимости или в ночное время, вдоль узких пространств, в местах возможного появления посторонних лиц:

- использовать негуманные и (или) запрещенные средства для отлова животных (использовать огнестрельное и иное оружие, а также иные средства, травмирующие животных без владельцев или опасные для их жизни и здоровья):

- транспортировать отловленных животных на не предназначенном для этих целей автотранспорте;

- присваивать себе отловленных животных без владельцев, продавать и передавать их гражданам и организациям;

- превышать рекомендуемую инструкцией по ветеринарному применению лекарственных препаратов дозировку специальных средств, предназначенных для временной иммобилизации животных без владельцев.

Информация об изменениях:

Пункт 2.9 изменен с 20 октября 2020 г. - Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 9 октября 2020 г. N 296

См. предыдущую редакцию

2.9. Специализированные организации по отлову обязаны:

- информировать население любым доступным способом (через средства массовой информации, проведением разъяснительной работы методом обхода. Интернет-конференций, Интернет-публикации, публикации в газетах) о проводимых ими мероприятиях по отлову животных без владельцев, о местонахождении и телефонах пунктов временного содержания (далее - приюты для животных), куда осуществлена передача отловленных животных без владельцев;

- передавать отловленных животных без владельцев в приюты для животных незамедлительно с момента их отлова на основании акта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- обеспечивать приток свежего воздуха находящимся в транспортном средстве отловленным животным без владельцев при условии соблюдения температурного режима, установленного пунктом 2.8. настоящего Порядка;

- ежедневно по завершению работ (услуг) по отлову животных без владельцев производить чистку и дезинфекцию средств отлова и переносных клеток. На каждую проведенную чистку и дезинфекцию составляется акт.

2.10. Специализированные организации по отлову ведут учет объема выполненных работ и обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный орган исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.

III. Транспортировка животных без владельцев

3.1. Транспортировка животных без владельцев осуществляется специализированными организациями с соблюдением требований пунктов 2.8 - 2.9 настоящего Порядка и применением устройств и приемов, исключающих травмирование, увечья и гибель животных.

3.2. Для транспортировки отловленных животных должны применяться оборудованные автомобили, обеспечивающие людей и животных достаточным уровнем комфортности, а также обладающие высокой маневренностью.

3.3. Предельное количество перевозимых животных без владельцев должно определяться из расчета на одно животное весом до 20 кг не менее 0.6 кв. м пространства отсека для транспортировки животных автомобиля и примерное количество отловленных животных без владельцев не более 3-5 (собак) и >8 (кошек).

3.4. Содержать отловленных животных без владельцев в специально оборудованных транспортных средствах для транспортировки не более четырех часов с момента отлова, а при температуре воздуха внутри транспортного средства ниже минус 15°С либо выше плюс 30°С не более одного часа с момента отлова.

3.5. Запрещается перевозка животных без владельцев в транспортном средстве более 30-40 км и наглухо закрывать окна в транспортном средстве с находящимися внутри него животными без владельцев в теплое время года.

3.6. Перевозка агрессивных животных независимо от веса и вида производится раздельно от других животных.

3.7. Совместная перевозка в одном транспортном средстве трупов животных и живых животных запрещается.

3.8. Проведение медикаментозной эвтаназии в специализированном автомобиле не допускается. Доставка страдающего от боли животных без владельцев в приют для животных производится под наркозом.

3.9. Животные без владельцев, погибшие при транспортировке, учитываются в акте отлова с указанием причины гибели. Установление причины смерти животных без владельцев, подбор и утилизация трупов животных без владельцев производятся в соответствии с действующими ветеринарными и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

IV. Требования к транспортному средству для перевозки животных без владельцев

4.1. Транспортное средство для перевозки животных должно быть в исправном состоянии, обеспечивать безопасность, защиту животных от погодных условий и оборудовано естественной вентиляцией, окном для доступа дневного света, оснащена надписью с названием и телефонным номером специализированной организации, животные должны быть обеспечены питьевой водой, укомплектовано ветеринарными средствами для оказания экстренной ветеринарной помощи, медицинскими аптечками для оказания первой медицинской помощи гражданам, пострадавшим в процессе отлова животных, а также набором ошейников, поводков, намордников для применения их в случае необходимости.

V. Возврат потерявшихся животных их владельцам и передача отловленных животных без владельцев заинтересованным гражданам и организациям

5.1. Специализированная организация размещает сведения (фотография, краткое описание животного без владельца, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом поступившем животном без владельца в приют для животных либо в пункт временного содержания в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных либо в пункт временного содержания, а также заявляет об обнаруженных животных без владельцев в полицию или уполномоченный орган для розыска их собственника.

Информация об отловленных животных без владельцев является доступной и открытой. Каждый имеет право обратиться в специализируемую организацию, приют для животных за получением необходимой информации об отловленных животных без владельцев.

5.2. Животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам после отлова с составлением акта о передаче. О владельцах отловленных животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, специализированная организация информирует орган местного самоуправления посредством направления соответствующей информации.

5.3. Обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах животных без владельцев:

5.4. При возврате животного" владельцу, владелец возмещает приюту для животных расходы, связанные с отловом и содержанием его животного, в том числе оказанием ветеринарной помощи, ветеринарной обработкой.

5.5. Владельцу животного, для получения своего животного (подопечного) из приюта для животных необходимо:

1) обратиться в приют для животных в письменной форме;

2) предъявить документ, удостоверяющий личность;

3) документы, подтверждающие право собственности на животное (ветеринарный паспорт или различного рода договоры по которым приобретено право собственности на собаку (договоры дарения, мены, купли продажи, совместного владения и т.д.); расписка в любой форме, по которой прежний владелец на определенных условиях передал право собственности на собаку: показания свидетелей, оформленные в пись