Приложение. Методика оценки эффективности использования муниципального имущества, в том числе закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления

Приложение
к постановлению
Администрации города
Симферополя Республики Крым
от 08.05.2020 N 2936

Методика оценки эффективности использования муниципального имущества, в том числе закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика определяет процедуру взаимодействия отраслевых (функциональных) органов (структурных подразделений) Администрации города Симферополя Республики Крым, муниципальных предприятий, учреждений муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, при проведении оценки эффективности использования муниципального имущества, в том числе закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

1.2. Под эффективным использованием имущества понимается использование имущества по назначению и в соответствии с предметом, целями и видами деятельности Администрации города Симферополя Республики Крым, определенными его уставом, отсутствие фактов использования имущества третьими лицами без правовых оснований, отсутствие фактов неиспользования имущества, положительная динамика доходов, полученных от использования имущества.

1.3. Оценка эффективности использования имущества осуществляется в целях повышения эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом, увеличения доходов от его использования и оптимизации механизмов управления таким недвижимым имуществом.

2. Порядок проведения оценки эффективности использования имущества

2.1. Муниципальные предприятия, учреждения муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, с целью проведения оценки эффективности использования и управления муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым представляют в отраслевые (функциональные) органы (структурные подразделения) Администрации города Симферополя Республики Крым, осуществляющие координацию деятельности предприятий и учреждений (далее - отраслевые органы), следующие сведения:

- сведения об объектах недвижимого имущества по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике;

- сведения о земельных участках по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике;

- сведения об арендаторах (пользователях) объектов недвижимости по форме согласно приложению 3 к настоящей Методике;

- значения показателей эффективности использования имущества казенными, бюджетными учреждениями муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по форме согласно приложению 4 к настоящей Методике.

Сведения, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, предоставляются в отношении каждого объекта недвижимости, закрепленного за муниципальным предприятием, учреждением, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Сведения, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, представляются в отношении всей совокупности имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

2.2. Отраслевые органы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, осуществляют:

1) сбор и анализ представленных муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями сведений;

2) определение показателей целевого использования объектов недвижимого имущества, показателей эффективности использования имущества муниципальными учреждениями в порядке, предусмотренном пунктом 2.4 настоящей Методики;

3) формирование перечня выявленного неиспользуемого недвижимого имущества;

4) подготовку предложений по вовлечению выявленного неиспользуемого недвижимого имущества в хозяйственный оборот, повышению эффективности использования недвижимого имущества;

5) формирование сводных значений показателей эффективности использования имущества подведомственными казенными, бюджетными учреждениями по форме согласно приложению 5 к настоящей Методике;

6) представление в Муниципальное казенное учреждение департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым сведений об объектах недвижимого имущества, представленных муниципальными учреждениями, с приложением информации, указанной в подпунктах 2 - 4 настоящего пункта, а также аналитической записки с указанием сведений, указанных в пункте 2.5 настоящей Методики, в отношении каждой подведомственной организации.

2.3. Руководители муниципальных учреждений и предприятий несут персональную ответственность за достоверность представляемой информации.

2.4. Показатели целевого использования объектов недвижимого имущества, показатели эффективности использования имущества муниципальными учреждениями и предприятиями администрации города Симферополя определяются в следующем порядке:

1) показатель целевого использования объекта недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, определяется по формуле:

, где:

- общая площадь объекта недвижимого имущества;

- площадь объекта недвижимого имущества, используемая учреждением, рассчитанная по формуле:

, где:

- площадь объекта недвижимого имущества, используемая учреждением для оказания муниципальных услуг при выполнении муниципального задания, утвержденного учредителем, платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности;

- площадь объекта недвижимого имущества, переданная в пользование третьим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным основаниям.

При расчете показателя целевого использования объекта недвижимого имущества площадь недвижимого имущества применяется без учета площади помещений общего пользования (коридоров, тамбуров, переходов, лестничных клеток, лифтовых шахт, внутренних открытых лестниц, помещений, предназначенных для размещения инженерного оборудования и инженерных сетей) (далее - помещения общего пользования).

Часть объекта недвижимого имущества признается неиспользуемой и отраслевым органом осуществляется подготовка предложений по повышению эффективности использования объекта недвижимого имущества при следующих значениях N:

20% - в случае, если Sобщ. < 200 кв. м;

10% - в случае, если Sобщ. >= 200 кв. м, но < 500 кв. м;

5% - в случае, если Sобщ. >= 500 кв. м;

2) показатель целевого использования объекта недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным предприятием, определяется по формуле:

, где:

- общая площадь объекта недвижимого имущества;

- площадь объекта недвижимого имущества, используемая предприятием, рассчитанная по формуле:

, где:

- площадь объекта недвижимого имущества, используемая для осуществления уставной деятельности предприятия;

- площадь объекта недвижимого имущества, переданная в пользование третьим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным основаниям.

При расчете показателя эффективности использования объекта недвижимого имущества площадь недвижимого имущества применяется без учета площади помещений общего пользования.

Часть объекта недвижимого имущества признается неиспользуемой и отраслевым органом осуществляется подготовка предложений по повышению эффективности использования объекта недвижимого имущества при следующих значениях N:

20% - в случае, если Sобщ. < 200 кв. м;

10% - в случае, если Sобщ. >= 200 кв. м, но < 500 кв. м;

5% - в случае, если Sобщ. >= 500 кв. м;

3) показатель целевого использования земельного участка определяется по формуле:

, где:

- общая площадь земельного участка;

- площадь земельного участка, используемая по целевому назначению (с учетом вида разрешенного использования, градостроительных, санитарных и иных норм и правил).

Часть земельного участка признается неиспользуемой и отраслевым органом осуществляется подготовка предложений по повышению эффективности использования земельного участка в случае, если значение N превышает установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные) размеры земельных участков в пределах соответствующей территориальной зоны;

4) показатель эффективности использования имущества муниципальными учреждениями определяется одним из следующих методов: сравнительным, доходным, аналитическим.

Сравнительный метод является общим методом определения эффективности использования имущества, в рамках которого применяется один или более методов, основанных на сравнении использования отдельного объекта имущества с использованием аналогичных объектов, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Доходный метод основывается на проведении оценки размера доходов от использования имущества с расходами на содержание имущества и доходами от использования сопоставимого имущества в условиях рынка. Этот метод, как правило, применяется в совокупности со сравнительным методом.

Аналитический метод состоит из анализа представленных значений показателей эффективности использования имущества и расчетов эффективности использования на основе указанных значений.

По результатам применения методов оценки показателей эффективности использования имущества отраслевым органом формируется вывод об эффективном либо неэффективном использовании имущества.

2.5. Отраслевым органом осуществляется подготовка аналитической записки с указанием показателей целевого использования объектов недвижимого имущества, выводов об эффективности использования имущества, определенных в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 2.4 настоящей Методики, выводов об эффективности использования имущества муниципальными учреждениями, сформированных в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.4 настоящей Методики, и пояснениями по проведенному анализу с указанием причин, повлекших неиспользование, неэффективное использование имущества.

2.6. Отраслевые (функциональные) органы (структурные подразделения) Администрации города Симферополя Республики Крым ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в Муниципальное казенное учреждение департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым следующие сведения:

- сведения об объектах недвижимого имущества по форме согласно приложению 1 к настоящей Методике;

- сведения о земельных участках по форме согласно приложению 2 к настоящей Методике;

- сведения об арендаторах (пользователях) объектов недвижимости по форме согласно приложению 3 к настоящей Методике;

- сведения показателей эффективности использования имущества казенными, бюджетными учреждениями по форме согласно приложению 4 к настоящей Методике;

- сведения показателей эффективности использования имущества учреждениями по форме согласно приложению 6 к настоящей Методике;

- аналитическую записку с указанием показателей целевого использования объектов недвижимого имущества, выводов об эффективности использования имущества, определенных в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 2.4 настоящей Методики, выводов об эффективности использования имущества, сформированных в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.4 настоящей Методики, и пояснениями по проведенному анализу с указанием причин, повлекших неиспользование, неэффективное использование имущества.

2.7. Муниципальное казенное учреждение департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, рассмотрев сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2.2 настоящей Методики, совместно с отраслевыми органами, муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями ежегодно в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, осуществляют подготовку и представление главе администрации города Симферополя предложений по повышению эффективности использования недвижимости, вовлечению неиспользуемого недвижимого имущества в хозяйственный оборот.

Руководитель аппарата администрации города Симферополя

Шевченко И.А.

Заместитель начальника департамента развития муниципальной собственности администрации города

Шалфеев В.Ю.