Приложение. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании город Лабытнанги по вопросам градостроительной деятельности

Приложение
к решению Городской
Думы муниципального
образования г. Лабытнанги
от 20 мая 2020 г. N 106

Порядок
организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании город Лабытнанги по вопросам градостроительной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2020 г., 24 февраля 2021 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен. - Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2021 г. N 176

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании город Лабытнанги по вопросам градостроительной деятельности (далее - Порядок) разработан в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании город Лабытнанги по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - Проекты), в том числе определяет:

1) организатора общественных обсуждений или публичных слушаний по Проектам;

2) сроки проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по Проектам;

3) официальный сайт, на котором размещается информация об общественных обсуждениях или публичных слушаниях по Проектам;

4) требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний;

5) форму оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форму протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форму заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

6) порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

1.2. На публичные слушания, общественные обсуждения выносятся:

а) проекты генеральных планов, за исключением случаев, предусмотренных частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б) проекты правил землепользования и застройки, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в) проекты планировки территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а в случае внесения изменений в указанный в части 5 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории путем утверждения его отдельных частей публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям;

г) проекты межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

д) проекты правил благоустройства территории;

е) проекты, предусматривающие внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов, в том числе в случае, предусмотренном частью 5.2 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и за исключением случаев, установленных частью 3.3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

ж) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, установленных частью 11 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

з) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

1.3. Под общественным обсуждением в настоящем Порядке понимается обсуждение с участием жителей муниципального образования город Лабытнанги проектов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

1.4. Под публичными слушаниями в настоящем Порядке понимается обсуждение с участием жителей муниципального образования город Лабытнанги проектов, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, с обязательным проведением собрания или собраний участников публичных слушаний.

1.5. Форма участия населения в осуществлении местного самоуправления - публичные слушания или общественные обсуждения - определяется решением о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений.

II. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний по Проектам

2.1. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний является (далее - Организатор):

2.1.1. по Проектам, указанным в подпунктах а), в), г) пункта 1.2 настоящего Порядка, - муниципальное учреждение "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги";

2.1.2. по Проектам, указанным в подпунктах б), ж), з) пункта 1.2 настоящего Порядка, - комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования город Лабытнанги;

2.1.3. по Проектам, указанным в подпункте д) пункта 1.2 настоящего Порядка, - муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги";

2.1.4. по Проектам, указанным в подпункте е) пункта 1.2 настоящего Порядка, - Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний проекта утвержденного документа.

2.2. Организатор определяет председателя и секретаря общественных обсуждений или публичных слушаний; принимает замечания и предложения от участников общественных обсуждений или публичных слушаний, разработчиков градостроительной документации, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний; устанавливает время, порядок и последовательность выступлений на собрании в ходе публичных слушаний.

III. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний

3.1. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по Проектам, указанным в подпунктах а) - е) пункта 1.2 настоящего Порядка, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные Проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

3.2. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по Проектам, указанным в подпунктах ж), з) пункта 1.2 настоящего Порядка, являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

IV. Организация и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний

4.1. Решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний принимается Главой города Лабытнанги в форме муниципального правового акта.

4.2. Организацию общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивает Организатор.

4.3. Процедура проведения общественных обсуждений или публичных слушаний состоит из следующих этапов:

4.3.1. оповещение о начале общественных обсуждений (публичных слушаний);

4.3.2. размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях (публичных слушаниях) и информационных материалов к нему на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Организатора) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

4.3.3. проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях (публичных слушаниях);

4.3.4. проведение собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

4.3.5. подготовка и оформление протокола общественных обсуждений (публичных слушаний);

4.3.6. подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений (публичных слушаний).

4.4. Сроки проведения общественных обсуждений (публичных слушаний):

Информация об изменениях:

Подпункт 4.4.1 изменен. - Решение Городской Думы муниципального образования г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2020 г. N 146

См. предыдущую редакцию

4.4.1. по проекту генерального плана и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план с момента оповещения жителей об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не менее одного месяца и не более трех месяцев;

В случае, указанном в части 7.1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план, с момента оповещения жителей о проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не менее одного месяца и не более двух месяцев;

4.4.2. по проектам правил землепользования и застройки, или проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее пяти календарных дней и более чем один месяц;

Информация об изменениях:

Подпункт 4.4.3 изменен. - Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2021 г. N 176

См. предыдущую редакцию

4.4.3. по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее пяти календарных дней и более пятнадцати рабочих дней;

4.4.4. по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее пяти календарных дней и более пятнадцати рабочих дней;

Информация об изменениях:

Подпункт 4.4.5 изменен. - Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2021 г. N 176

См. предыдущую редакцию

4.4.5. по проектам планировки территории или внесение изменений в документацию по планировке территории со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее десяти и более сорока дней (за исключением случая, предусмотренного частью 15 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2020 N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации")";

Информация об изменениях:

Подпункт 4.4.6 изменен. - Решение Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2021 г. N 176

См. предыдущую редакцию

4.4.6. по проектам межевания территории со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее десяти и более сорока дней (за исключением случая, предусмотренного частью 15 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2020 N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации")";

4.4.7. по проектам правил благоустройства территорий, или проектов о внесении изменений в правила благоустройства со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

V. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний

5.1. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний не позднее, чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте Организатора проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

5.2. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний оформляется по форме, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку

5.3. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаниях распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания Организатора, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие Проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

VI. Размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему

6.1. Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационные материалы к нему размещаются на официальном сайте Организатора:

6.1.1. по Проектам, указанным в подпунктах а) - г), ж), з) пункта 1.2 настоящего Порядка, на официальном сайте муниципального учреждения "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" (https://dgzilbt.yanao.ru/);

6.1.2. по Проектам, указанным в подпункте д) пункта 1.2 настоящего Порядка, на сайте муниципального учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги" (https://https://dgzilbt.yanao.ru//);

6.1.3. по Проектам, указанным в подпункте е) пункта 1.2 настоящего Порядка, на официальном сайте Организатора общественных обсуждений или публичных слушаний проекта утвержденного документа.

6.2. Официальный сайт Организатора должен обеспечивать возможность:

6.2.1. проверки участниками общественных обсуждений или публичных слушаний полноты и достоверности отражения на официальном сайте Организатора внесенных ими предложений и замечаний;

6.2.2. представления информации о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, количестве участников общественных обсуждений.

VII. Порядок проведения экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях

7.1. В целях доведения до населения информации о содержании предмета общественных обсуждений или публичных слушаний в течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте Организатора проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции организовывается консультирование посетителей экспозиции и распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется Организатором в рабочие дни с 15 - 00 до 17 - 00 часов.

7.2. Экспозиция должна быть организована не позднее чем через 10 дней со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний.

7.3. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта.

7.4. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

7.5. Предложения и замечания вносятся:

7.5.1. посредством официального сайта Организатора (в случае проведения общественных обсуждений);

7.5.2. в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

7.5.3. в письменной форме в адрес Организатора;

7.5.4. посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Форма книги (журнала) учета посетителей и записи замечаний и предложений при проведении экспозиции приведена в приложении N 4 к настоящему Порядку.

7.6. Поступившие предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению Организатором, за исключением случая, предусмотренного п. 7.10 настоящего Порядка.

7.7. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

7.8. Не требуется представление указанных в пункте 7.4 настоящего Порядка документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта Организатора (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте Организатора).

7.9. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

7.10. Предложения и замечания, внесенные участниками общественных обсуждений или публичных слушаний, не рассматриваются в случае выявления факта представления ими недостоверных сведений.

7.11. Организатором обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту Организатора и (или) помещениях органов местного самоуправления, подведомственных им организаций).

VIII. Проведение собрания или собраний участников публичных слушаний

8.1. Открытое обсуждение Проектов проводится в форме собраний заинтересованных жителей муниципального образования город Лабытнанги.

8.2. Подготовку и проведение собраний осуществляет Организатор.

8.3. Перед началом собрания представители Организатора проводят регистрацию лиц - участников собрания.

8.4. Участники собрания, желающие выступить должны зарегистрироваться в качестве выступающих до начала собрания.

8.5. Собрание начинается кратким вступительным словом председателя, который сообщает информацию о проекте, подлежащем обсуждению, порядке проведения собрания, приглашенных лицах и количестве участниках, наличие поступивших предложений и замечаний по проекту, иную информацию, необходимую для проведения собрания.

8.6. Председатель предоставляет слово докладчикам по обсуждаемому вопросу. После каждого доклада следуют вопросы и ответы на них. Затем заслушиваются выступления участников собрания и их предложения по обсуждаемому Проекту.

8.7. При несоблюдении настоящего Порядка участники собрания, могут быть удалены из помещения.

8.8. Протокол собрания подписывается председателем и секретарем.

8.9. Собрания участников публичных слушаний проводятся в помещениях, оборудованных для демонстрации обсуждаемых Проектов. Помещение должно обладать вместимостью, достаточной для размещения всех участников собрания.

IX. Подготовка и оформление протокола общественных обсуждений или публичных слушаний

9.1. Оформление протокола общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивает Организатор.

9.2. Протокол оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. В протоколе в обязательном порядке указываются:

9.2.1. дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;

9.2.2. информация об Организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;

9.2.3. информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

9.2.4. информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

9.2.5. все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

9.3. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

9.4. Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

9.5. На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний Организатор осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

X. Подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний

10.1. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний оформляется в течение трех дней со дня завершения общественных обсуждений или публичных слушаний Организатором по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

10.2. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:

10.2.1. дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

10.2.2. наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

10.2.3. реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

10.2.4. содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

10.2.5. аргументированные рекомендации Организатора о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

10.3. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Организатора в течение семи дней со дня подписания.

XI. Заключительные положения

Должностные лица, нарушившие положения настоящего Порядка, несут дисциплинарную, административную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.