Приложение N 1. Методика оценки эффективности использования объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Ялта
от 29 апреля 2020 г. N 1208-п

Методика
оценки эффективности использования объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, закрепленных на праве оперативного управления или хозяйственного ведения

1. Настоящая Методика определяет процедуру взаимодействия структурных подразделений Администрации города Ялта Республики Крым, муниципальных учреждений (МКУ, МБУ), муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - предприятия, учреждения) по осуществлению оценки эффективности использования объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, включая земельные участки (далее - недвижимое имущество).

2. Для целей настоящей Методики под эффективным использованием недвижимого имущества понимается использование недвижимого имущества по назначению и в соответствии с предметом, целями и видами деятельности муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, определенными в соответствии с их уставами, отсутствие фактов использования недвижимого имущества третьими лицами без правовых оснований, отсутствие фактов неиспользования недвижимого имущества, положительная динамика доходов, полученных от использования недвижимого имущества.

3. Оценка эффективности использования недвижимого имущества проводится в целях оптимизации механизмов управления недвижимым имуществом, повышения эффективности распоряжения недвижимым имуществом, увеличения доходов от использования недвижимого имущества.

4. Муниципальные учреждения и предприятия муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым ежегодно не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным, предоставляют в структурные подразделения, курирующие деятельность муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, следующие сведения:

4.1. Сведения об объектах недвижимого имущества согласно приложению N 1 к настоящей Методике;

4.2. Сведения о земельных участках согласно приложению N 2 к настоящей Методике;

4.3. Сведения об арендаторах (пользователях) объектов недвижимости согласно приложению N 3 к настоящей Методике;

4.4. Значения показателей эффективности использования имущества казенными, бюджетными учреждениями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым согласно приложению N 4 к настоящей Методике.

Сведения, указанные в подпунктах 2 - 4 настоящего пункта, предоставляются в отношении каждого объекта недвижимости, закрепленного за муниципальным учреждением и предприятием муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным.

Объемы средств, отражаемые в пунктах 27, 28 приложения N 1 к настоящей Методике, согласовываются с Финансовым департаментом Администрации города Ялта.

5. Структурные подразделения Администрации города Ялта, курирующие - деятельность муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, ежегодно в срок до 01 мая года, следующего за отчетным, осуществляют:

5.1. Сбор и анализ предоставленных муниципальными учреждениями и предприятиями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым сведений;

5.2. Определение показателей целевого использования объектов недвижимого имущества, показателей эффективности использования имущества муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей Методики;

5.3. Формирование перечня выявленного неиспользуемого недвижимого имущества;

5.4. Подготовку предложений по вовлечению выявленного неиспользуемого недвижимого имущества в хозяйственный оборот, по повышению эффективности использования недвижимого имущества;

5.5. Формирование сводных значений показателей эффективности использования имущества муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым согласно приложению N 4 к настоящей Методике.

6. Показатели целевого использования объектов недвижимого имущества, показатели эффективности использования имущества муниципальными учреждениями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым определяются в следующем порядке:

6.1. Показатель целевого использования объекта недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, определяется по формуле:

, где:

N - показатель целевого использования объекта недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением (предприятием) муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- общая площадь объекта недвижимого имущества;

- площадь объекта недвижимого имущества, используемая учреждением, рассчитанная по формуле:

, где:

- площадь объекта недвижимого имущества, используемая учреждением для оказания муниципальных услуг при выполнении муниципального задания, утвержденного учредителем, платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности;

- площадь объекта недвижимого имущества, переданная в пользование третьим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным основаниям.

При расчете показателя целевого использования объекта недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным предприятием (учреждением), площадь недвижимого имущества применяется без учета площади помещений общего пользования (коридоров, тамбуров, переходов, лестничных клеток, лифтовых шахт, внутренних открытых лестниц, помещений, предназначенных для размещения инженерного оборудования и инженерных сетей) (далее - помещения общего пользования).

В случае, если часть объекта недвижимого имущества признается неиспользуемой, Департаментом осуществляется подготовка предложений по повышению эффективности использования объекта недвижимого имущества при следующих значениях N:

20% - в случае, если ;

10% - в случае, если , но < 500 кв. м;

5% - в случае, если

6.2. Показатель целевого использования объекта недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, определяется по формуле:

, где:

- общая площадь объекта недвижимого имущества;

- площадь объекта недвижимого имущества, используемая предприятием, рассчитанная по формуле:

, где:

- площадь объекта недвижимого имущества, используемая для осуществления уставной деятельности предприятия;

- площадь объекта недвижимого имущества, переданная в пользование третьим лицам по договорам аренды, безвозмездного пользования, иным основаниям.

При расчете показателя целевого использования объекта недвижимого имущества площадь недвижимого имущества применяется без учета площади помещений общего пользования.

Часть объекта недвижимого имущества признается неиспользуемой, и структурными подразделениями, курирующими деятельность муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, осуществляется подготовка предложений по повышению эффективности использования объекта недвижимого имущества при следующих значениях N:

20% - в случае, если ;

10% - в случае, если , но < 500 кв. м.;

5% - в случае, если .

6.3. Показатель целевого использования земельного участка определяется по формуле:

, в которой:

- общая площадь земельного участка;

- площадь земельного участка, используемая по целевому назначению (с учетом вида разрешенного использования, градостроительных, санитарных и иных норм и правил).

Часть земельного участка признается неиспользуемой, и структурными подразделениями, курирующими деятельность муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, осуществляется подготовка предложений по повышению эффективности использования земельного участка, если значение N превышает установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные) размеры земельных участков в пределах соответствующей территориальной зоны.

6.4. Показатель эффективности использования имущества муниципальным предприятием (учреждением) муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым определяется следующими методами: сравнительный, доходный, аналитический, независимости оценки.

Сравнительный метод является общим методом определения эффективности использования имущества, в рамках которого применяется один или более методов, основанных на сравнении использования отдельного объекта имущества с использованием аналогичных объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, собственности Республики Крым, собственности Российской Федерации.

Доходный метод основывается на проведении оценки размера доходов от использования имущества с расходами на содержание имущества и доходами от использования сопоставимого имущества в условиях рынка. Этот метод, как правило, применяется в совокупности со сравнительным методом.

Аналитический метод состоит из анализа предоставленных значений показателей эффективности использования имущества и расчетов эффективности использования на основе указанных значений.

Метод независимой оценки основывается на определении эффективности использования имущества путем привлечения третьих лиц для проведения независимой оценки и сравнения фактических значений показателей с полученными в ходе такой оценки.

По результатам применения методов оценки показателей эффективности использования имущества Департаментом формируется вывод об эффективном либо неэффективном использовании имущества муниципальным предприятием (учреждением) муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

7. Муниципальным предприятием (учреждением) муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым осуществляется подготовка аналитической записки с указанием показателей целевого использования объектов недвижимого имущества, определенных в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 6 настоящей Методики, выводов об эффективности использования имущества муниципальными учреждениями и предприятиями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, сформированных в соответствии с подпунктом 4 пункта 6 настоящей Методики, и пояснениями по проведенному анализу с указанием причин, повлекших неиспользование, неэффективное использование имущества.

8. Департамент, рассмотрев сведения, указанные в подпункте 4 пункта 5 настоящей Методики, совместно с муниципальными учреждениями и предприятиями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым ежегодно в срок до 01 июня года, следующего за отчетным, осуществляет подготовку и предоставление главе Администрации города Ялта предложений по повышению эффективности использования недвижимого имущества, вовлечению выявленного неиспользуемого недвижимого имущества в хозяйственный оборот.

Начальник Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым

В.А. Астахов