Приложение 1. Основные направления долговой политики Зубово-Полянского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение 1
к решению сессии Совета депутатов
Зубово-Полянского муниципального
района Республики Мордовия
"Об основных направлениях долговой
политики Зубово-Полянского
муниципального района на 2020 год
и на плановый период 2021 - 2022 годов"
от 30 декабря 2019 г. N 5

Основные направления
долговой политики Зубово-Полянского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Реализация долговой политики Зубово-Полянского муниципального района в 2020 - 2022 годах будет осуществляться в рамках решения ключевых задач по поддержанию умеренной долговой нагрузки и снижению расходов на обслуживание муниципального долга Зубово-Полянского муниципального района.

При подготовке Основных направлений долговой политики были учтены положения Муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами в Зубово-Полянском муниципальном районе на период до 2022 года.

Текущее состояние муниципального долга

По результатам исполнения бюджета Зубово-Полянского муниципального района (далее - бюджет района) за 2019 год можно констатировать сохранение тенденции, не способствующей достижению сбалансированности бюджета района.

Основной объем в структуре долга занимают бюджетные кредиты, полученные из республиканского бюджета.

Цели и задачи долговой политики на 2020 - 2022 годы

Долговая политика Зубово-Полянского муниципального района - управление муниципальным долгом в целях поддержания объема муниципального долга Зубово-Полянского муниципального района на экономически безопасном уровне, оптимизация структуры муниципального долга по видам и срокам муниципальных заимствований, минимизация стоимости муниципальных заимствований Зубово-Полянского муниципального района, соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основная цель долговой политики Зубово-Полянского муниципального района - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета района, поддержание размера и структуры муниципального долга Зубово-Полянского муниципального района в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств в полном размере и установленные сроки.

Задачи долговой политики Зубово-Полянского муниципального района:

обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

оптимизация структуры муниципального долга Зубово-Полянского муниципального района по видам и срокам муниципальных заимствований;

осуществление учета и регистрации долговых обязательств Зубово-Полянского муниципального района своевременно и в полном объеме в Муниципальной долговой книге Зубово-Полянского муниципального района;

осуществление контроля за показателями долговой устойчивости, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

выполнение целевых показателей (индикаторов), предусмотренных подпрограммой "Управление муниципальным долгом Зубово-Полянского муниципального района" муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Зубово-Полянском муниципальном районе на период до 2022 года".

Достижению поставленных целей и задач должна способствовать реализация мероприятий Программы оздоровления муниципальных финансов Зубово-Полянского муниципального района и муниципальных финансов поселений Зубово-Полянского муниципального района на 2019 - 2024 годы (план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Зубово-Полянского муниципального района).

Меры для достижения цели и реализации задач долговой политики

Для достижения цели и реализации задач долговой политики необходимо поддерживать объем и структуру муниципального долга на уровне, исключающем неисполнение долговых обязательств, обеспечивать своевременность расчетов по долговым обязательствам и не допускать возникновения просроченной задолженности, проводить мониторинг и оценку потенциальных рисков, возникающих при осуществлении заимствований, осуществлять управление потенциальными рисками (выявление, контроль, оценка) и принимать меры по минимизации возможных потерь, связанных с долговыми рисками. Для эффективного проведения долговой политики должны быть приняты следующие меры:

1) повышение доходов и сокращение расходов с целью снижения дефицита бюджета;

2) проведение постоянного мониторинга соответствия параметров муниципального долга ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) привлечение заимствований с учетом их влияния на структуру накопленного муниципального долга и оценки перспектив своевременного исполнения ранее принятых долговых обязательств;

4) привлечение краткосрочных бюджетных кредитов;

5) рефинансирование долговых обязательств;

6) установление и поддержание моратория на предоставление муниципальных гарантий.

Риски в реализации долговой политики

Основным риском, связанным с управлением муниципальным долгом в период 2020 - 2022 годов является риск рефинансирования долговых обязательств.

Риск рефинансирования - отсутствие возможности осуществить на приемлемых условиях новые заимствования для погашения накопленного муниципального долга и, как следствие, исполнение долговых обязательств за счет доходов бюджетов. В целях оценки риска рефинансирования необходимо на постоянной основе осуществлять мониторинг конъюнктуры долгового рынка, сопоставляя складывающиеся на нем тенденции с графиком погашения накопленных долговых обязательств.