Приложение 1. Рекомендации по осуществлению мер по организации территориального общественного самоуправления в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия

Приложение 1
к решению Совета депутатов
от 25 марта 2020 г. N 6

Рекомендации
по осуществлению мер по организации территориального общественного самоуправления в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия

1. Общие положения

1.1. Данные Рекомендации предлагают органам местного самоуправления городских и сельских поселений необходимые меры по организации территориального общественного самоуправления на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

1.2. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского или сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Организационные основы ТОС

2.1. ТОС является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

2.2. Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления Зубово-Полянском муниципального района Республики Мордовия"

2.3. В организации и осуществлении ТОС могут принимать участие граждане по месту их жительства на части территории городских и сельских поселений достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2.4. ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.

2.5. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

- иные территории проживания граждан.

2.6 Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.7 ТОС в соответствии с уставом может являться юридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

2.8 С момента государственной регистрации в качестве юридического лица ТОС приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности.

3. Порядок создания ТОС

3.1. Право на создание инициативной группы принадлежит гражданам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, проживающим на территории, на которой будет осуществлять свою деятельность ТОС.

3.2. Организацию и проведение собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее 3-х человек проживающих на территории, на которой будет осуществлять свою деятельность ТОС.

3.3. На собрании (конференции) граждан принимается решение о направлении заявления с предложением установить границы территории ТОС в Совет депутатов поселения.

3.4. Установление границ территории ТОС осуществляется в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения.

3.5. По результатам рассмотрения заявления решение об установлении границ ТОС принимает Совет депутатов поселения.

3.6. Для проведения учредительного собрания (конференции) граждан инициативная группа:

- разрабатывает проект устава ТОС, проекты других документов для проведения собрания (конференции) граждан;

- в случае проведения учредительной конференции определяет норму представительства;

- организует работу с гражданами, проживающими на данной территории, достигшими шестнадцатилетнего возраста, по выдвижению и выборам делегатов на учредительную конференцию;

- собрания по выборам делегатов могут быть в двух формах: очная - проводится в виде совместного присутствия жителей в месте проведения собрания, обсуждения кандидатов в делегаты на учредительную конференцию, голосования по их кандидатурам и оформляется протоколом с приложением списка присутствующих; заочная - проводится в виде сбора подписей в поддержку кандидата (ов) в делегаты на учредительную конференцию, проставляемых жителями в подписных листаж;

- определяет проект повестки учредительного собрания (конференции);

- извещает население, проживающее на данной территории, и органы местного самоуправления поселения о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции).

3.7. При проведении учредительного собрания (конференции) инициативная группа:

- осуществляет регистрацию жителей, прибывших на учредительное собрание, или регистрацию делегатов учредительной конференции;

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения учредительного собрания (конференции) до избрания председателя.

3.8. Учредительное собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3.9. Учредительная конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3.10. Учредительное собрание (конференция) принимает решения об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет структуру органов ТОС, принимает устав ТОС, избирает органы ТОС, определяет основные направления деятельности ТОС.

3.11. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются простым большинством голосов принимающих участие в собрании жителей данной территории или избранных делегатов.

3.12. Решения учредительного собрания (конференции) оформляются протоколом.

3.13. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС представительным органом местного самоуправления поселения.

3.14. Если ТОС в соответствии со своим уставом является юридическим лицом, он подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации и приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности с момента государственной регистрации в качестве юридического лица.

4. Устав ТОС

4.1. В уставе ТОС устанавливаются:

- территория, на которой осуществляется ТОС;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

4.2. Регистрация устава ТОС осуществляется в порядке, определенном решением Совета депутатов поселения.

5. Собрания (конференция) граждан и органы ТОС

5.1. Собрание (конференция) граждан проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

5.2. Собрание (конференция) граждан может проводиться по инициативе органов ТОС, граждан, проживающих на территории, на которой осуществляет свою деятельность ТОС, органов местного самоуправления поселения.

5.3. Выборы делегатов конференции проходят по месту жительства в формах:

подписных листов (приложение N 1);

собраний жителей (приложение N 2).

5.4. Норма представительства на конференцию (за исключением учредительной) определяется уставом ТОС или органами ТОС.

5.5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.6. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.7. Представители органов местного самоуправления вправе принимать участие в собрании (конференции) граждан без права голоса.

5.8. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

5.9. Для организации деятельности ТОС, предусмотренной уставом, на собрании (конференции) граждан избираются органы ТОС.

5.10. Органы ТОС:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5.11. Установление структуры ТОС относится к исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан.

5.12. Структура, порядок формирования, прекращения полномочий, срок полномочий, права и обязанности органов ТОС устанавливаются уставом ТОС.

5.13. Органы местного самоуправления поселения оказывают содействие органам ТОС, способствуют исполнению решений собраний (конференций) граждан по вопросам, относящимся к реализации полномочий ТОС.

5.14. Органы местного самоуправления поселения способствуют развитию ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь.

5.15. Органы местного самоуправления поселения вправе привлекать органы ТОС к решению вопросов местного значения на основании договоров.

5.16. Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления поселения при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОС.

5.17. Представители органов местного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.

5.18. Органы ТОС вправе в порядке правотворческой инициативы представлять в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

6. Финансовые ресурсы и собственность ТОС

6.1. Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств.

6.2. Собственные финансовые средства ТОС образуются за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, а также иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.

6.3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ТОС, устанавливается законодательством Российской Федерации.

7. Заключительные положения

7.1. Органы ТОС несут ответственность за принимаемые ими решения в соответствии с законодательством.

7.2. Порядок прекращения деятельности ТОС устанавливается в уставе ТОС, в соответствии с законодательством.