Приложение N 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности местной администрации Лескенского муниципального района

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением местной

администрации Лескенского

муниципального района

от 17 апреля 2020 г. N 244

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности местной администрации Лескенского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет организацию, состав, порядок деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности местной администрации Лескенского муниципального района (далее - Комиссия, КЧС и ОПБ).

1.2. КЧС и ОПБ является координационным органом Лескенского муниципального звена Кабардино-Балкарской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории Лескенского муниципального района (далее - район), а в случае их возникновения - для организации ликвидации ЧС и их последствий (минимизации последствий ЧС), обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды.

1.3. КЧС и ОПБ руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, Приказами МЧС РФ, ГУ МЧС РФ по КБР, решениями сессий местного самоуправления Лескенского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы местной администрации Лескенского муниципального района, а также иными нормативными правовыми актами Лескенского муниципального района в области защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, настоящим Положением.

1.4. Председателем комиссии является Глава местной администрации Лескенского муниципального района, который руководит деятельностью комиссии. В случае его отсутствия руководство деятельностью КЧС и ОПБ возлагается на начальника управления жизнеобеспечения местной администрации Лескенского муниципального района.

1.5. Председателем КЧС и ОПБ в лице главы местной администрации Лескенского муниципального района принимается решение об установлении местного уровня реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечение к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления.

1.6. КЧС и ОПБ организационно состоит из собственно Комиссии, оперативной группы (далее - ОГ КЧС), рабочих групп.

Рабочие группы КЧС и ОПБ создаются для выполнения отдельных полномочий и оперативного решения задач, входящих в компетенцию КЧС и ОПБ.

Оперативная группа КЧС и ОПБ предназначена для выявления причин ухудшения обстановки, оценки их характера, выработки предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды, минимизации возможного ущерба.

1.7. Персональный состав КЧС и ОПБ утверждается правовым актом главы местной администрации Лескенского муниципального района.

1.8. Деятельность Комиссии организуется на основе годовых планов работы. Основной формой работы являются заседания КЧС и ОПБ. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал, а при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций Комиссия созывается незамедлительно.

Заседания Комиссии являются правомочными при наличии на заседании более половины членов Комиссии.

В заседаниях Комиссии участвуют уполномоченные представители территориальных федеральных, краевых органов государственной власти, надзорных и контрольных органов.

1.9. Решения КЧС и ОПБ, принятые в пределах своей компетенции, являются обязательными для выполнения организациями, учреждениями и предприятиями, расположенными на территории района, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Решения КЧС и ОПБ администрации являются основанием для принятия соответствующих решений в администрациях сельских поселений, организациях района.

Решения КЧС ОПБ оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии. Комиссия принимает решения открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

Решения КЧС и ОПБ могут оформляться нормативными правовыми актами главы местной администрации Лескенского муниципального района.

1.10. Состав Комиссии формируется из руководителей структурных подразделений (управлений, отделов, советников главы администрации района), руководителей (по согласованию) территориальных управлений (отделов) федеральных, республиканских исполнительных органов государственной власти по Лескенскому муниципальному району.

1.11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет местная администрация Лескенского муниципального района.

2. Основные задачи комиссии

Основными задачами КЧС и ОПБ являются:

2.1. разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2.2. координация деятельности органов управления и сил Лескенского муниципального звена Кабардино-Балкарской республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

2.3. обеспечение согласованности действий организаций, находящихся на территории района, при решении вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также восстановление объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных (разрушенных) в результате чрезвычайных ситуаций;

2.4. организация планирования и контроль выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2.5. реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Основные функции комиссии

3.1. С целью выполнения возложенных на нее задач Комиссия осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3.1.2. разрабатывает предложения (проекты) по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных и в установленном порядке вносит их на рассмотрение главы местной администрации Лескенского муниципального района;

3.1.3. рассматривает прогнозы возможных чрезвычайных ситуаций на территории района, организует разработку и реализацию мер по предупреждению (ликвидации угрозы) чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

3.1.4. участвует в разработке районных целевых программ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

3.1.5. организует и осуществляет мероприятия по развитию и обеспечению функционирования органов управления и сил Лескенского муниципального звена РПЧС;

3.1.6. разрабатывает предложения по ликвидации последствий локальных и местных чрезвычайных ситуаций;

3.1.7. рассматривает вопросы по организации размещения и жизнеобеспечения временно отселяемого (эвакуируемого) населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

3.1.8. организует взаимодействие с КЧС и ОПБ соседних муниципальных образований, организаций, общественных объединений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.2. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территории района КЧС и ОПБ функционирует в режиме повседневной деятельности. Решением главы местной администрации Лескенского муниципального района, председателя КЧС и ОПБ устанавливается один из следующих режимов функционирования КЧС и ОПБ:

3.2.1. при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации - режим повышенной готовности;

3.2.2. при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций - режим чрезвычайной ситуации.

3.3. В решении главы района, председателя КЧС и ОПБ о введении для Комиссии режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации указываются:

3.3.1. обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

3.3.2. границы территории, на которой может возникнуть ЧС, или границы зоны ЧС;

3.3.3. состав сил и средств, привлекаемых к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, минимизации последствий ЧС;

3.3.4. перечень мер (мероприятий) по обеспечению защиты населения от ЧС или организации и проведения работ по ее ликвидации;

3.3.5. должностные лица, ответственные за выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

3.4. Комиссия организует информирование населения о введении или отмене на конкретной территории соответствующих режимов функционирования, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

3.5. Основными мероприятиями, проводимыми КЧС и ОПБ, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах;

обеспечение разработки и реализация целевых программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению пожарной безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и материального ущерба;

планирование действий органов управления и сил Лескенского муниципального звена РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в организации в пределах своих полномочий контроля в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;

ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возникновения ЧС, их масштабов и последствий;

введение (при необходимости) круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц Лескенского муниципального звена РСЧС (далее - ЛМЗ РСЧС) на пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Лескенского муниципального звена РСЧС данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств Лескенского муниципального звена (объектовых звеньев) РСЧС (в готовность к реагированию на ЧС, формирование рабочих групп, организация их выдвижения в предполагаемые районы действий (зоны ЧС);

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий из зоны ЧС;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль состояния окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

оповещение глав сельских поселений, руководителей организаций, органов управления и сил ЛМЗ РСЧС, а также населения о возникших ЧС;

информирование (при необходимости) в установленном порядке руководителей органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, организация и поддержание непрерывного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, соседних органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;

проведение мероприятий по защите населения и территории от ЧС;

организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств ЛСЗ РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций, населения к ликвидации возникших ЧС;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации.

3.6. Руководитель работ по ликвидации ЧС, руководитель оперативной (рабочей) группы КЧС и ОПБ незамедлительно информирует о принятых ими в случае крайней необходимости решениях главу района, председателя Комиссии.

4. Права комиссии

4.1. КЧС и ОПБ в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. запрашивать у глав сельских поселений, руководителей территориальных управлений (отделов) федеральных, краевых исполнительных органов государственной власти, руководителей предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории района, необходимую для функционирования Комиссии информацию;

4.1.2. заслушивать на заседаниях Комиссии руководителей (представителей) предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории района;

4.1.3. осуществлять контроль готовности сил и средств Лескенского муниципального звена РСЧС к действиям по предназначению;

4.1.4. привлекать в установленном порядке специалистов к проведению экспертиз по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

4.2. Председатель КЧС и ОПБ имеет право:

4.2.1. привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения ЧС силы и средства ЛМЗ РСЧС, транспорт, средства связи и материальные ресурсы организаций, расположенных на территории района (независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности), для выполнения работ по предотвращению и ликвидации ЧС;

4.2.2. приводить в готовность органы управления, силы Лескенского муниципального звена РСЧС.