Приложение. Обращение Думы Ставропольского края к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. "О принятии мер по урегулированию ситуации, связанной с использованием гражданами Российской Федерации автомобилей с иностранными регистрационными знаками"

Приложение

к постановлению Думы

Ставропольского края

от 29 мая 2020 года N 1862-VI ДСК

Обращение
Думы Ставропольского края к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. "О принятии мер по урегулированию ситуации, связанной с использованием гражданами Российской Федерации автомобилей с иностранными регистрационными знаками"

Уважаемый Михаил Владимирович!

В настоящее время на дорогах Ставропольского края все чаще встречаются автомобили с иностранными регистрационными знаками. В силу географического расположения Ставропольского края в большей степени это транспортные средства, зарегистрированные на территории Республики Армения, при этом основная часть таких автомобилей принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ставропольского края.

Данная ситуация возникла в связи с вступлением Республики Армения в Евразийский экономический союз, возможностью беспошлинного ввоза на территорию Российской Федерации транспортных средств из стран - участников Евразийского экономического союза и действующими в Республике Армения до 1 января 2020 года низкими таможенными пошлинами на автомобили.

Стремление граждан приобретать автомобили и регистрировать их за рубежом в целях минимизации собственных расходов оправдано. Вместе с тем до сих пор не урегулирован вопрос о привлечении собственников (владельцев) таких транспортных средств к административной ответственности в случае нарушения ими правил дорожного движения (далее - ПДД) и фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - специальные технические средства).

По информации Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, в случае фиксации административных правонарушений специальными техническими средствами вынести постановление по делу об административном правонарушении в установленном порядке не представляется возможным в связи с отсутствием в федеральной информационной системе Государственной инспекции безопасности дорожного движения данных о собственниках (владельцах) транспортных средств с иностранными регистрационными знаками. Анализ материалов, полученных с использованием специальных технических средств, показывает, что около 10 процентов от общего количества нарушений ПДД совершаются водителями транспортных средств, зарегистрированных за пределами Российской Федерации.

Для обеспечения возможности привлечения к административной ответственности собственников (владельцев) транспортных средств указанной категории инспекторы дорожно-патрульной службы, находясь на маршрутах патрулирования, производят проверку документов, подтверждающих право управления и владения транспортными средствами, и направляют электронные копии этих документов в центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее - ЦАФАП), в котором формируется накопительная база данных. В случае наличия данных об административном правонарушении собственником (владельцем) транспортного средства, проживающим на территории Российской Федерации, выносится постановление по делу об административном правонарушении и в установленном законом порядке направляется по месту жительства собственника (владельца) транспортного средства.

Всего за октябрь - декабрь 2019 года в Ставропольском крае вынесено 766 постановлений в отношении собственников (владельцев) транспортных средств с иностранными регистрационными знаками.

Вместе с тем если собственник (владелец) транспортного средства не проживает на территории Российской Федерации, но при этом нарушает ПДД на территории Российской Федерации, то постановление по делу об административном правонарушении сотрудниками ЦАФАП не выносится, так как отсутствует возможность отправки такого постановления за пределы Российской Федерации. В этом случае нарушитель может быть привлечен к административной ответственности только инспектором дорожно-патрульной службы непосредственно на месте проверки с вручением копии указанного постановления, то есть в так называемом "ручном" режиме, который значительно усложняет процесс привлечения нарушителей к административной ответственности и является недостаточно эффективным.

Таким образом, данная ситуация исключает возможность поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от штрафов за нарушение ПДД и правил эксплуатации транспортных средств, а также доходов от уплаты транспортного налога в связи с тем, что автомобили, зарегистрированные за рубежом, не являются объектами налогообложения.

При более детальном изучении данной проблемы выявлено недостаточное взаимодействие по вопросу обмена информацией о транспортных средствах с иностранными регистрационными знаками, пересекающими границу Российской Федерации, между органами внутренних дел Российской Федерации, таможенной службой Российской Федерации и пограничной службой Российской Федерации. Кроме того, назрела необходимость обмена данными о временно ввезенных автомобилях в Российскую Федерацию между странами - участниками Евразийского экономического союза.

В 2019 году перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Федеральной таможенной службой и Федеральной службой безопасности Российской Федерации была поставлена задача по созданию системы контроля за владельцами автомобилей с иностранными регистрационными номерами, нарушающими ПДД и уклоняющимися от ответственности.

Учитывая актуальность проблемы не только для Ставропольского края, но и для других субъектов Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения Дума Ставропольского края обращается к Вам с просьбой ускорить решение вопроса по созданию системы учета, контроля и привлечения к ответственности собственников (владельцев) транспортных средств с иностранными регистрационными знаками в случае нарушения ПДД.