Приложение N 2

Приложение N 2
Утверждена
постановлением
администрации района
от 22.05.2020 N 318

Подпрограмма
"Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям в Моршанском районе"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономики и сферы услуг администрации района (далее - отдел экономики и сферы услуг)
Соисполнители программы	Отдел культуры, массового спорта и архивной работы; отдел образования администрации района; отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района; финансовый отдел администрации района
Цель подпрограммы	Вовлечение социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций в решение задач социального развития на территории Моршанского района
Задача подпрограммы	формирование открытой и конкурентной системы финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	1).Количество активных социально ориентированных некоммерческим, добровольческих (волонтерских) организаций - 2 ед. в 2024 году. 2). Количество принятых нормативно-правовых актов по вопросам оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций - 2 ед. в 2024 году. 3). Количество социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, которым оказана финансовая поддержка - 2 ед. в 2024 году. 4) Количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими, добровольческих (волонтерских) организациями, которым оказана поддержка в нефинансовых формах - 2 ед. в 2024 году. 5).Количество проведенных общественных акций и мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций - 5 ед. в 2024 году. 6). Количество социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Моршанского района включенных в реестр
Сроки реализации подпрограммы	социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, получающих муниципальную поддержку -17 ед. в 2024 году 2017 - 2024 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счёт средств бюджета Моршанского района и внебюджетных средств Общий объём финансирования подпрограммы составляет 409,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: из бюджета Моршанского района: 2017 год - 50,0 тыс. рублей; 2018 год - 50,0 тыс. рублей; 2019 год - 50,0 тыс. рублей; 2020 год - 50,0 тыс. рублей; 2021 год - 50,0 тыс. рублей; 2022 год - 50,0 тыс. рублей; 2023 год - 50,0 тыс. рублей; 2024 год - 50,0 тыс. рублей; из бюджета Тамбовской области: 2018 год - 9,5 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным, добровольческим (волонтерским) некоммерческим организациям в Моршанском районе"

Разработка подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям в Моршанском районе" (далее - подпрограмма) обусловлена необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению вопроса поддержки социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций на территории Моршанского района, в связи с приоритетами социально-экономического развития района.

Взаимодействие органов местного самоуправления и некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, равно как и муниципальная поддержка социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, могут принимать самые разные формы - от консультаций до совместной деятельности и прямого финансирования.

Наиболее успешная форма реализации программ сотрудничества - разработка и осуществление совместных мероприятий, где органы местного самоуправления и некоммерческие, добровольческие (волонтерские) организации выступают партнерами, заказчиками и исполнителями мероприятий в рамках социально значимых проектов.

Приоритеты муниципальной политики в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций определяются следующими нормативно-правовыми актами: Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", от 05.02.2018 N 15-ФЗ "В отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства).

В соответствии с частью 3 статьи 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:

1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662- р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

1) создание прозрачной и конкурентной системы поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

2) реализацию органами местного самоуправления программ и подпрограмм в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;

3) сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

4) содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Улучшение качества жизни населения невозможно без активного непосредственного участия населения в решении общественно значимых задач, стоящих перед органами местного самоуправления, которое достигается в том числе путем создания организационных, правовых, финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих, добровольческим (волонтерским) организаций.

Решение задач совершенствования муниципального управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, прежде всего, органов территориального общественного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций.

Данные организации являются проводником обратной связи между населением и исполнительными органами местного самоуправления. При их помощи исполнительные органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность. Они способны не только профессионально участвовать в решении возникающих проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.

В то же время развитие социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций сталкивается с целым комплексом различных проблем. К их числу могут быть отнесены:

- явная недостаточность финансовых ресурсов, необходимых для устойчивого развития районного сектора некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций;

- отсутствие в секторе социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций достаточного количества кадров, способных эффективно решать задачи по социальному проектированию, разрабатывать и реализовывать новаторские программы и проекты, направленные на решение конкретных социальных задач, в том числе в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи;

- недостаток профессиональных знаний и умений у сотрудников некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций;

- низкая активность и инициативность юридических лиц, имеющих возможность для оказания финансовой и материальной поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям;

- слабая общественная поддержка деятельности некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, отсутствие у населения доверия и интереса к их работе.

Решение некоторых из указанных проблем возможно через реализацию подпрограммы, которая направлена на использование потенциала социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций в решении социальных проблем с целью повышения эффективности предоставляемых социальных и общественно-полезных услуг на территории Моршанского района.

2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели. Задачи. Сроки и этапы реализации подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям в Моршанском районе"

Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, являются:

- создание прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки негосударственных (не муниципальных) некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, оказывающих социальные услуги населению;

- оказание за счет средств бюджета района финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности реализуемых социально значимых программ (проектов);

- развитие инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, расширение масштабов предоставления информационной и консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям, содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев;

- обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций;

- увеличение объемов целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими, добровольческими (волонтерскими) организациями от коммерческих организаций и граждан;

- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Главная цель подпрограммы - формирование необходимых условий для обеспечения развития социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, оказывающих качественные социальные услуги населению в районе.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе;

- содействие развитию прозрачности и конкурентности системы финансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций в районе;

- обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций;

- мониторинг деятельности социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций и реализации подпрограммы.

Подпрограмма реализуется в 2017 - 2024 годах.

Срок реализации подпрограммы - 2017 - 2024 годы, в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям в Моршанском районе"

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

- количество активных социально ориентированных некоммерческим, добровольческим (волонтерских) организаций;

- количество принятых нормативно-правовых актов по вопросам оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций;

- количество социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, которым оказана финансовая поддержка;

- количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими, добровольческих (волонтерских) организациями, которым оказана поддержка в нефинансовых формах;

- количество проведенных общественных акций и мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций;

- количество социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Моршанского района включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций, получающих муниципальную поддержку.

Основные целевые показатели (индикаторы), отражающие степень достижения цели и задач подпрограммы, приведены в таблице N 1.

Рисками, которые могут оказать влияние на достижение значений показателей (индикаторов), являются:

экономические факторы: темп инфляции, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике;

законодательный фактор: изменения в законодательстве Российской Федерации и Тамбовской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий;

политический фактор: изменение приоритетов муниципальной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций;

социальные факторы: изменение социальных установок участников гражданских институтов и населения, обусловливающее снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

создание прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций;

повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций;

увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям в Моршанском районе"

Для обеспечения решения задач подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие:

4.1. Мероприятие:

Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций;

4.2. Мероприятие:

Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих, включая добровольческие (волонтерские) организации - получателей поддержки (финансовой, материальной, имущественной и др.);

4.3. Мероприятие:

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям.

4.4. Мероприятие:

Оказание имущественной поддержки.

4.5. Мероприятие:

Организация и проведение мероприятий информационно-консультационного характера по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций.

Перечень мероприятий подпрограммы, ожидаемые непосредственные результаты, объемы финансирования изложены в таблице N 2.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций в Моршанском районе"

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Моршанского района и внебюджетных средств.

Общий объем финансирования составляет всего 400,0 тыс. рублей. Привлечение средств областного бюджета возможно путем участия в конкурсе на предоставление субсидий на реализацию мероприятий Программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Объемы финансирования подпрограммы ежегодно уточняются при формировании проектов бюджета на очередной финансовый год с учетом возможностей бюджета Моршанского района и затрат, необходимых для реализации подпрограммы.

В ходе реализации подпрограммы может быть принято решение о сокращении объемов финансирования программных мероприятий в случае отсутствия источников финансирования.

Ресурсное обеспечение подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке. Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы представлена в таблице N 3.

6. Механизм реализации подпрограммы "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям в Моршанском районе"

Механизм выполнения поставленных в подпрограмме задач основывается на указанных целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.

Отдел экономики и сферы услуг администрации района, отдел культуры, массового спорта и архивной работы администрации района разрабатывает основные мероприятия по реализации подпрограмм с указанием сроков проведения и исполнения.

Оценку эффективности реализации подпрограммы осуществляет отдел экономики и сферы услуг администрации района.

Участники подпрограммы представляют в отдел экономики и сферы услуг администрации района информацию о ходе ее выполнения в сроки:

1. по итогам выполнения подпрограммы за первое полугодие - до 15 июля текущего года;

2. по итогам выполнения подпрограммы за год - до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Ход выполнения мероприятий подпрограммы освещается на официальном сайте администрации района.

Перечень
показателей (индикаторов) Подпрограммы и их значений

Таблица N 1

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей (по годам)
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1. Районная муниципальная программа "Развитие институтов гражданского общества"
4. Подпрограмма "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям в Моршанском районе"
4.1	Количество активных социально ориентированных, добровольческих (волонтерских) некоммерческих организаций	ед	х	х	х	х	1	1	1	1	1	2	2	2
4.2	Количество принятых нормативно-правовых актов по вопросам оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций	ед	х	х	х	х	2	1	1	1	1	2	2	2
4.3	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка	ед	х	х	х	х	0	1	1	1	1	2	2	2
4.4	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах	ед	х	х	х	х	1	1	1	1	1	2	2	2
4.5	Количество проведенных общественных акций и мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций	чел.	х	х	х	х	1	2	2	2	3	4	4	5
4.6	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Моршанского района включенных в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций. получающих муниципальную поддержку	ед.	х	х	х	х	1	1	1	15	16	16	17	17

Перечень мероприятий Подпрограммы

Таблица N 2

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, ведомственной целевой программы	Ответственный исполнитель, соисполнители		Ожидаемые непосредственные результаты
				Наименование	ед. измерения	значение (по годам реализации мероприятия)
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Проведение организационных мероприятий
1. Подпрограмма "Молодежь Моршанского района"
4. Подпрограмма "Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям в Моршанском районе"
4.1. Основное мероприятие: "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Моршанском районе"
4.1.	Мероприятие: Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам оказания финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций;	Отдел экономики и сферы администрации района	Количество нормативно-правовых актов		ед.	0	0	0	2	1	1	1	1	2	2	2
4.2	Мероприятие: Ведение реестра социально ориентированных, некоммерческих, включая добровольческие (волонтерские) организации - получателей поддержки (финансовой, материальной, имущественной и др.);	Отдел экономики и сферы услуг администрации района	Наличие реестра СОНО получателей поддержки		ед.	0	0	0	1	1	1	1	1	2	2	2
4.3	Мероприятие: Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям	Отдел экономики и сферы услуг администрации района	финансирование		тыс. руб.	0	0	0	0,0	59,5	0,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
4.4	Мероприятие: Оказание имущественной поддержки	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации района	Количество СОНО, использующих муниципальное имущество, переданного в безвозмездное пользование использующих муниципальные площади		ед.	0	0	0	1	1	1	1	1	2	2	2
4.5	Мероприятие: Организация и проведение мероприятий информационно-консультационного характера по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих, добровольческих (волонтерских) организаций	Отдел экономики и сферы услуг администрации района	Количество консультаций СОНО по вопросам поддержки, взаимодействия		ед.	0	0	0	0	1	1	1	1	2	2	2

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования

Таблица N 3

Статус	Наименование подпрограммы программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Годы	Объемы финансирования, тыс. рублей, в т.ч.
				по годам, всего	федеральный бюджет	бюджет области	бюджет района	иные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
			всего	1767,7	0	0	1767,7	0
	"Повышение эффективности поддержки социально ориентированным некоммерческим, добровольческим (волонтерским) организациям в Моршанском районе"	Ответственный исполнитель - отдел экономики и сферы услуг администрации района	2017	0	0	0	0	0
			2018	59,5	0	9,5	50	0
			2019	0	0	0	0	0
			2020	50	0	0	50	0
			2021	50	0	0	50	0
			2022	50	0	0	50	0
			2023	50	0	0	50	0
			2024	50	0	0	50	0
			всего	309,5	0	9,5	300	0