Приложение. Информация и сведения, предусмотренные пунктов 8.10 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498

Приложение
к распоряжению Правительства
Самарской области
от 29.05.2020 г. N 277-р

Информация
и сведения, предусмотренные пунктов 8.10 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 N 498

1. Перечень недостигнутых значений стратегических и тактических показателей (индикаторов)

При значительном росте объема отгруженной продукции степень достижения стратегического показателя (индикатора) "Коэффициент опережения роста объёма инновационных товаров, работ, услуг по сравнению с ростом объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами" государственной программы Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014-2030 годы (далее - государственная программа) составляет 85,4% от запланированного уровня. Причина недостижения стратегического показателя (индикатора) - недостаточно активное участие предприятий в инновационной деятельности.

В связи с поступившим в декабре 2019 года заключением прокуратуры Самарской области, которое концептуально изменило подход к порядку принятия решений о предоставлении субсидии в целом в органах исполнительной власти Самарской области, были внесены изменения в порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат на создание и развитие инфраструктуры агропромышленных парков Самарской области. Так как до окончания финансового года не был принят порядок, в котором определены сроки проведения конкурсных процедур, не удалось выполнить мероприятие "Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием инфраструктуры агропромышленных парков" подпрограммы "Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Самарской области" (далее - подпрограмма) и, следовательно, достигнуть значение тактического показателя (индикатора) государственной программы "Количество резидентов, заключивших соглашение о ведении хозяйственной деятельности на территории агропромышленного парка, имеющего статус агропромышленного парка Самарской области, либо договор аренды в отношении части площади или в отношении любого помещения агропромышленного парка, имеющего статус агропромышленного парка Самарской области".

Степень достижения тактического показателя (индикатора) государственной программы "Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками Кластера либо одной или более организацией - участником Кластера совместно с иностранными организациями, в стоимостном выражении" составляет 63,3%. Недостижение планового значения тактического показателя (индикатора) обусловлено сокращением количества реализуемых совместно с иностранными партнерами проектов по причине введения санкций в отношении России.

2. Перечень невыполненных и (или) выполненных не в полном объеме мероприятий

Не выполнено мероприятие "Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием инфраструктуры агропромышленных парков" подпрограммы "Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Самарской области" на 2014-2030 годы государственной программы.

3. Факты и причины неосвоения (неполного освоения) предусмотренных и направленных на реализацию мероприятий бюджетных средств

Неполное освоение бюджетных средств в размере 22 146,84 тыс. рублей обусловлено следующими причинами:

по мероприятию "Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление уставной деятельности, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности Самарской области" не освоены бюджетные средства в размере 3 841,03 тыс. рублей в связи с экономией, сложившейся в результате отмены участия в ранее запланированных мероприятиях на территории других субъектов Российской Федерации и за рубежом;

по мероприятию "Обеспечение функционирования информационно-аналитического сайта (интернет-портала) Invest in Samara ("Инвест Ин Самара")" не освоены бюджетные средства в размере 3,04 тыс. рублей в связи с экономией, сложившейся в результате проведения конкурсных процедур;

по мероприятию "Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием инфраструктуры агропромышленных парков" не освоены бюджетные средства в размере 7 400,00 тыс. рублей. Поступившее в декабре 2019 года заключение прокуратуры Самарской области о концептуальном изменении подхода к порядку принятия решений о предоставлении субсидии в целом в органах исполнительной власти Самарской области явилось причиной внесения существенных изменений в проект нормативного правового акта, утверждающего порядок предоставления субсидий. Таким образом, в соответствии с пунктом 3.2.2.18 Инструкции по делопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области, секретариате Правительства Самарской области и органах исполнительной власти Самарской области, утвержденной распоряжением Губернатора Самарской области от 24.04.2017 N 250-р (далее - Инструкция), потребовалось повторное согласование проекта нормативного правового акта и, следовательно, до окончания финансового года не был принят проект нормативного правового акта, в котором определены сроки проведения конкурсных процедур, что не позволило выполнить мероприятие "Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с созданием и развитием инфраструктуры агропромышленных парков" подпрограммы;

по мероприятию "Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по проведению экспортной акселерации для предприятий Самарской области в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" не освоены бюджетные средства в размере 836,43 тыс. рублей в связи с образовавшейся экономией по следующим видам расходов: оплата работ и услуг сторонних организаций и (или) физических лиц; приобретение предметов снабжения и расходных материалов; приобретение права на использование программ для ЭВМ; служебные командировки;

по мероприятию "Предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционный проект монопрофильного городского округа Самарской области, в целях возмещения затрат в связи с созданием новых рабочих мест при реализации инвестиционного проекта монопрофильного городского округа Самарской области" не освоены бюджетные средства в размере 3 756,00 тыс. рублей. Предоставление данного вида субсидий носит заявительный характер. Компания "КНАУФ ГИПС ЧЕЛЯБИНСК" в 2019 году не создала запланированное количество рабочих мест и за получением субсидии не обращалась;

по мероприятию "Предоставление субсидий государственному автономному учреждению Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив" на проведение мероприятий по реализации проектов развития Кластера" бюджетные средства в размере 177,81 тыс. рублей не освоены по причинам технического характера;

по мероприятию "Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление уставной деятельности в части развития и обеспечения деятельности инжинирингового центра Кластера и выполнения работ и оказания услуг организациям - участникам Кластера по направлениям деятельности" сложилась экономия бюджетных средств в размере 84,24 тыс. рублей ввиду оптимизации расходов на право использования программного обеспечения Консультант Плюс, программного обеспечения 1C, а также расходов на проведение обязательного аудита;

по мероприятию "Обеспечение деятельности министерства" не освоены бюджетные средства в размере 1 026,39 тыс. рублей. Основной остаток образовался по статье расходов "Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам государственных (муниципальных) органов" и в результате экономии по закупкам;

по мероприятию "Предоставление субсидии государственному автономному учреждению Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив" не освоены бюджетные средства в размере 4 119,43 тыс. рублей в связи с экономией по содержанию имущества технопарков и коммунальным услугам, а также экономией по фонду оплаты труда (с начислениями);

по мероприятию "Предоставление субсидии ГАУ СО "Центр инновационного развития и кластерных инициатив" на осуществление мероприятий по ремонту объектов недвижимого имущества технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" не освоены бюджетные средства в размере 892,46 тыс. рублей в связи с длительностью сроков проведения ГАУ СО "Государственная экспертиза проектов в строительстве" проверки достоверности сметной стоимости выполнения дополнительных работ, необходимость которых была выявлена в ходе капитального ремонта кровли объектов технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина", а также в связи с причинами технического характера;

по мероприятию "Консультационные услуги в рамках подготовки документации по проектам, предлагаемым к реализации с использованием механизмов государственно-частного партнерства" не освоены бюджетные средства в размере 10,00 тыс. рублей в связи с проведением электронного аукциона.

4. Задачи по устранению ответственным исполнителем (соисполнителем, участником) государственной программы выявленных недостатков

В целях устранения выявленных недостатков необходимо активизировать работу по закрепленным направлениям деятельности, провести уточнение плановых значений тактических показателей (индикаторов), фактические значения которых в значительной степени превысили запланированный в 2019 году уровень; своевременную корректировку плановых значений отдельных тактических показателей (индикаторов) в текущем году при изменении объёмов финансирования соответствующих программных мероприятий и иных факторов, оказывающих влияние на их значения.