Приложение. Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета городского округа - город Тамбов организациям, осуществляющим образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, на создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности

Приложение
Утвержден
постановлением
администрации города Тамбова
Тамбовской области
от 29.05.2020 N 2225

Порядок
предоставления и расходования субсидий из бюджета городского округа - город Тамбов организациям, осуществляющим образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, на создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2020 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и механизм определения объема, предоставления и расходования субсидий из бюджета городского округа - город Тамбов, в том числе за счет средств, поступивших из федерального и регионального бюджетов, организациям, осуществляющим образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, на создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного образования" муниципальной программы "Развитие образования города Тамбова" (далее - Субсидии).

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

частная дошкольная организация - образовательная организация или организация, осуществляющая обучение, либо индивидуальный предприниматель, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования на территории городского округа - город Тамбов и осуществляющие присмотр и уход за детьми дошкольного возраста;

претендент - частная дошкольная организация, изъявившая желание принять участие в конкурсном отборе;

получатель субсидии - претендент, в отношении которого конкурсной комиссией принято решение о предоставлении субсидии;

конкурсная комиссия - комиссия, сформированная при управлении дошкольного образования администрации города Тамбова Тамбовской области для проведения конкурсного отбора претендентов на предоставление субсидий (далее - конкурсный отбор). Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются приказом начальника управления дошкольного образования администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - управление);

соглашение - соглашение о предоставлении субсидии, определяющее условия и порядок предоставления субсидии, права и обязанности сторон, заключаемое в текущем финансовом году между управлением и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной приказом комитета финансов администрации города Тамбова Тамбовской области.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

1.3. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат на создание дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в рамках реализации федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", входящего в национальный проект "Демография".

1.4. Управление осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета городского округа - город Тамбов по предоставлению субсидий и осуществляет прием и рассмотрение документов претендентов на получение субсидий.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета городского округа - город Тамбов на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных управлению на соответствующие цели на основании соглашения, заключенного с частной дошкольной организацией.

1.5. Получателями субсидии в соответствии с настоящим Порядком являются частные дошкольные организации. Последующее предоставление получателем субсидии средств иным лицам настоящим Порядком не предусматривается.

1.6. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора на право получения субсидии, проводимого конкурсной комиссией.

1.7. Критериями конкурсного отбора претендентов, имеющих право на получение субсидий, являются:

1) государственная регистрация претендента на получение субсидии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории городского округа - город Тамбов;

2) наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности;

3) осуществление претендентом на получение субсидии в соответствии с учредительными документами деятельности, связанной с достижением цели, указанной в пункте 1.3 настоящего Порядка;

4) наличие потребности населения в дополнительных местах для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, определяемой на основании электронного реестра детей программы АИС "Комплектование" и (или) заявлений родителей (законных представителей) детей в возрасте от 1,5 до 3 лет на зачисление на планируемые к созданию дополнительные места.

Информация об изменениях:

Пункт 1.8 изменен с 22 июля 2020 г. - Постановление администрации города Тамбова от 16 июля 2020 г. N 2896

См. предыдущую редакцию

1.8. Конкурс по отбору претендентов на получение субсидий, проводится в течение текущего финансового года, но не позднее 01 ноября.

1.9. Объявление о проведении конкурсного отбора (далее - объявление) размещается на официальном сайте управления (http://city.tambov.gov.ru/?id=1867) не менее, чем за 20 календарных дней до даты проведения конкурса и включает в себя:

1) наименование субсидии, на получение которой проводится конкурсный отбор;

2) цели, ради которых предоставляется субсидия;

3) условия предоставления субсидии;

4) показатели результатов предоставления субсидий;

5) норматив стоимости оснащения одного места;

6) сроки приема документов на участие в конкурсном отборе (не могут составлять менее пятнадцати календарных дней);

7) требования к форме и содержанию заявления на участие в конкурсном отборе, порядок его предоставления и рассмотрения;

8) контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки документов на участие в конкурсном отборе;

9) время и место приема документов на участие в конкурсном отборе, почтовый адрес для направления документов на участие в конкурсном отборе.

1.10. Претенденты на получение субсидий для участия в конкурсном отборе предоставляют в управление следующие документы:

1) заявление на предоставление субсидий, содержащее информацию о количестве дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, планируемых к созданию за счет средств субсидий на основании потребности населения, по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) удостоверенные в установленном порядке копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица на территории города Тамбова и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

3) копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении статистических кодов;

4) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление.

Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Единого государственного реестра юридических лиц должны быть выданы не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления на участие в конкурсном отборе.

К информации о детях, планируемых к зачислению на дополнительно создаваемые места (приложение N 1 к заявлению) должно быть приложено согласие субъектов персональных данных на их обработку.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом.

1.11. Сброшюрованные документы подаются в запечатанных конвертах вместе с заявлением на предоставление субсидий. На конверте указывается полное наименование претендента на получение субсидий в соответствии с учредительными документами.

Документы регистрируются управлением в установленном порядке.

1.12. Претенденты на получение субсидий, подавшие документы на участие в конкурсном отборе, не позднее даты окончания срока приема документов на участие в конкурсном отборе вправе внести изменения в указанные документы, представить уведомление об отзыве заявления на участие в конкурсном отборе.

Изменение документов на участие в конкурсном отборе или уведомление об отзыве заявления на участие в конкурсном отборе является действительным, если изменение документов или уведомление об отзыве заявления получены управлением до истечения срока приема документов на участие в конкурсном отборе.

Изменения документов на участие в конкурсном отборе подаются в таком же порядке, как и документы согласно пунктам 1.10, 1.11 настоящего Порядка.

1.13. Проведение конкурсного отбора в части рассмотрения и оценки заявлений и документов на участие в конкурсном отборе осуществляется конкурсной комиссией.

1.14. В срок не более трех рабочих дней со дня окончания срока приема заявление и документы анализируются на соответствие условиям участия в конкурсном отборе, а также комплектности их состава на участие в конкурсном отборе и оформления их в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

При несоответствии документов вышеназванным требованиям заявление претендента на получение субсидий признается не допущенным к участию в отборе.

Претенденты, заявления которых поступили в управление (в том числе по почте) после окончания срока приема документов на участие в отборе, указанном в объявлении, к участию в конкурсном отборе не допускаются.

1.15. Принятие решения о предоставлении субсидии (и ее объеме) осуществляется конкурсной комиссией в срок не позднее десяти календарных дней со дня окончания приема заявлений на основании результатов рассмотрения документов, указанных в пункте 1.10 настоящего Порядка и допущенных к участию в отборе, по критериям, указанным в пункте 1.7 настоящего Порядка.

Решение комиссии оформляется протоколом в течение трех рабочих дней после ее заседания и размещается на официальном сайте управления, указанном в пункте 1.9 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления субсидий являются:

1) прохождение претендентом на получение субсидий конкурсного отбора в соответствии с критериями, установленными пунктом 1.7 настоящего Порядка;

2) использование субсидии в соответствии с целью, указанной в пункте 1.3 настоящего Порядка;

3) установление учредителями частных дошкольных организаций размера родительской платы для воспитанников, зачисленных на созданные места, не выше максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях города Тамбова, установленного постановлением администрации Тамбовской области;

4) запрет получателю субсидии на приобретение за счет полученных субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий частным дошкольным организациям.

2.2. Объем субсидий, предоставляемых получателю субсидии (S), определяется по формуле:

S = n x p,

где:

n - планируемое к созданию количество мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в частной дошкольной организации;

p - норматив стоимости оснащения одного места средствами обучения и воспитания в целях осуществления образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 N 704 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, требуемых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми, необходимых для реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, критериев его формирования, а также норматива стоимости оснащения одного места средствами обучения и воспитания в целях осуществления образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми".

В случае, если объем запрашиваемых субсидий превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий, то количество мест, планируемых к созданию (n) определяется с учетом коэффициента обеспеченности ассигнованиями (), который рассчитывается по формуле:

,

где:

- общее количество мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, планируемое к созданию в частных дошкольных организациях города в пределах лимитов бюджетных обязательств;

- количество мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, планируемое к созданию каждым получателем субсидии.

Источником формирования субсидий являются средства бюджета городского округа - город Тамбов, в том числе средства межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Российской Федерации и бюджета Тамбовской области.

2.3. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий претендентам на получение субсидий являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 1.10 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность предоставленной информации;

3) приостановление, прекращение действия, аннулирование лицензии.

Управление в срок не позднее пяти календарных дней со дня подведения итогов конкурсного отбора письменно уведомляет претендентов на получение субсидий, которым отказано по основаниям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка.

2.4. Основанием для заключения соглашения о предоставлении субсидий является протокол заседания конкурсной комиссии.

Соглашение заключается в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола заседания конкурсной комиссии.

В соглашении предусматриваются в том числе следующие обязательства получателя субсидии:

1) выполнение установленных значений показателей результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения;

2) зачисление на созданные дополнительные дошкольные места детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования и не обеспеченных местом в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования;

3) установление учредителями частных дошкольных организаций размера родительской платы для воспитанников, зачисленных на созданные места, не выше максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях города Тамбова, установленного постановлением администрации Тамбовской области;

4) обеспечение функционирования созданных дополнительных дошкольных мест в частной дошкольной организации в период действия федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет", входящего в состав национального проекта "Демография";

5) обеспечение повышения квалификации специалистов и руководителей в сфере образования, занятых у получателя субсидии;

6) ведение раздельного учета доходов (расходов), полученных в рамках предоставленной субсидии.

2.5. Для заключения соглашения получатель субсидии в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола заседания конкурсной комиссии предоставляет в управление:

1) письменное согласие на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий управлением и органом муниципального финансового контроля;

2) гарантийное письмо, подписанное руководителем, о соответствии получателя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующим требованиям:

- у получателя субсидии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет городского округа - город Тамбов, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом городского округа - город Тамбов;

- у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом и бюджетами государственных фондов Российской Федерации, бюджетом Тамбовской области и бюджетами государственных внебюджетных фондов Тамбовской области, а также перед городским бюджетом;

- получатели субсидии - юридические лица не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидии - индивидуальные предприниматели не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- получатели субсидии не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели субсидии не являются получателями средств из бюджета городского округа - город Тамбов в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

Документы предоставляются способом, обеспечивающим их получение в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта. В случае несвоевременного предоставления документов срок подписания соглашения, установленный абзацем вторым пункта 2.4 продляется на количество дней просрочки.

2.6. Показателем результата предоставления субсидии является количество созданных дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в частной дошкольной организации. Конкретное значение показателя результата предоставления субсидии, а также сроков его достижения для каждого получателя субсидии устанавливается управлением в соглашении.

2.7. Средства, полученные в виде субсидий, носят целевой характер и не могут быть направлены на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

Предоставленные средства субсидий могут быть использованы на приобретение средств обучения и воспитания, требуемых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми, в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 N 704 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, требуемых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми, необходимых для реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, критериев его формирования, а также норматива стоимости оснащения одного места средствами обучения и воспитания в целях осуществления образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми" (далее - приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 N 704).

2.8. Управление перечисляет субсидии со своего лицевого счета как получателя бюджетных средств на счета, открытые получателями субсидии в кредитных организациях, единовременно в течение трех рабочих дней с даты поступления денежных средств на счет управления, но не ранее даты заключения соглашения.

2.9. Комитет финансов администрации города Тамбова Тамбовской области формирует и предоставляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания по разделу 07 "Образование", подразделу 01 "Дошкольное образование", целевой статье 011Р252530 "Создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми", виду расходов 813 "Субсидии (гранты в форме субсидий) на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не подлежащие казначейскому сопровождению".

3. Требования к отчетности

Получатели субсидии предоставляют в управление отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, о достижении результатов предоставления субсидии.

Отчеты предоставляются на бумажном носителе по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия с приложением заверенных надлежащим образом копий документов, подтверждающих факт поставки, оплаты, происхождение и безопасность средств обучения и воспитания, требуемых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми, в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 N 704.

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий несет получатель субсидии.

4.2. В соответствии с действующим законодательством управление и органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателям.

4.3. Оценка достижения получателем значений результата предоставления субсидий осуществляется управлением камерально на основании сравнения значений показателя, установленного в соглашении, и достигнутых значений результата предоставления субсидии на основании отчетов и документов, предоставляемых в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, в том числе путем фактической проверки количества созданных дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в частной дошкольной организации, их оснащение средствами обучения и воспитания в соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 N 704 в целях реализации образовательных программ дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми.

4.4. Субсидии подлежат возврату в бюджет городского округа - город Тамбов в течение десяти дней с даты получения получателем субсидии требования управления или органа муниципального финансового контроля о возврате субсидий в следующих случаях:

при установлении факта нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий;

при недостижении значения показателя результатов предоставления субсидий, установленного соглашением.

В случае если получателем субсидии не достигнуто значение показателя результата предоставления субсидии, установленное соглашением, объем средств, подлежащий возврату (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидий, предоставленных получателю субсидии;

- коэффициент возврата субсидий.

Коэффициент возврата субсидий, отражающий уровень недостижения получателем субсидии значения показателя результата предоставления субсидий (), рассчитывается по формуле:

,

где:

Т - фактически достигнутое получателем субсидии значение показателя результата предоставления субсидий на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результата предоставления субсидий, установленное соглашением.

При невозврате субсидий в указанный срок управление или орган муниципального финансового контроля принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет городского округа - город Тамбов в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Не использованный на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидий, остаток субсидий подлежит возврату получателем субсидии в доход бюджета городского округа - город Тамбов в течение первых пятнадцати рабочих дней текущего финансового года.

При невозврате остатков субсидий в установленный срок управление принимает меры по их взысканию в доход бюджета городского округа - город Тамбов в соответствии с действующим законодательством.