Приложение N 4. Регламент взаимодействия, распределения полномочий и функциональных обязанностей в организационной структуре Контрактной службы

Приложение N 4

УТВЕРЖДЕН
приказом Росимущества
от 2 сентября 2019 г. N 229

Регламент
взаимодействия, распределения полномочий и функциональных обязанностей в организационной структуре Контрактной службы

Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:

1. Группа инициаторов закупок и организации приемки товара, работы, услуги:

1.1 разрабатывает и направляет ответственному лицу Группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предложения в план закупок в течение 5 рабочих дней с даты доведения лимитов бюджетных обязательств до управления - инициатора закупки, в том числе предложения по внесению соответствующих изменений, согласованные с начальником управления;

1.2 обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании проекта плана закупок;

1.3 разрабатывает и направляет ответственному лицу Группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предложения в план-график, в том числе предложения по внесению соответствующих изменений в план-график;

1.4 определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта при формировании плана-графика закупок, в том числе в случае внесения изменений в план-график закупок в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе);

1.5 выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

1.6 организует подготовку документации о закупке (в том числе описание объекта закупки) и направляет на согласование ответственному лицу Группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в срок, не позднее 10 рабочих дней до даты размещения извещения о проведении закупки в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС);

1.7 подготавливает и направляет на согласование ответственному лицу Группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) разъяснения положений документации о закупке в течение дня, следующего за днем поступления запроса о даче разъяснения положений документации о закупке от оператора электронной площадки;

1.8 размещает согласованные с ответственным лицом Группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) разъяснения положений документации о закупке в ЕИС;

1.9 принимает решение и участвует в привлечении экспертов, экспертных организаций на безвозмездной основе;

1.10 обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с Законом о контрактной системе;

1.11 взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, участвует в применении меры ответственности, в том числе при направлении поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, участвует в совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

1.12 организует, в случае необходимости, на стадии планирования закупки консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;

1.13 организует, в случае необходимости, обязательное общественное обсуждение закупок товара, работы или услуги;

1.14 участвует в утверждении требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Росимущества;

1.15 осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, разработку проектов контрактов;

1.16 осуществляет подготовку протоколов заседаний Единой комиссии по осуществлению закупок (далее - Единая комиссия) на основании решений, принятых членами Единой комиссии в соответствии с Положением о Единой комиссии по осуществлению закупок (далее - Положение о Единой комиссии);

1.17 принимает меры по осуществлению организационно-технического обеспечения деятельности Единой комиссии в соответствии с Положением о Единой комиссии;

1.18 обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме, предусмотренном Законом о контрактной системе;

1.19 обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

1.20 размещает в ЕИС извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе, а также иные документы и информацию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

1.21 обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках;

1.22 обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, документов, составленных в ходе определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, максимального значения цены контракта, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках;

1.23 обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в установленных Законом о контрактной системе случаях, в соответствующие органы, определенные пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;

1.24 обеспечивает направление в контрольный орган в сфере закупок уведомлений в соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе;

1.25 обеспечивает заключение контрактов;

1.26 участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Росимущества, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в органах контроля, указанных в Законе о контрактной системе, и участвует в подготовке материалов для осуществления претензионной работы. При необходимости, участвует совместно с работниками группы осуществления претензионно-исковой работы в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Росимущества, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в суде;

1.27 осуществляет проверку банковских гарантий, поступивших в качестве обеспечения заявок, обеспечения исполнения контрактов, обеспечения гарантийных обязательств по контрактам на соответствие требованиям Федерального закона;

1.28 информирует в случае отказа Росимущества в принятии банковской гарантии об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;

1.29 представляет ответственному лицу Группы обеспечения осуществления оплаты документы и сведения, необходимые для уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе;

1.30 обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

1.31 организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; принимает решение и участвует в привлечении экспертов, экспертных организаций в соответствии с Федеральным законом;

1.32 в случае необходимости инициирует создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

1.33 подготавливает документ о приемке результатов, как отдельного этапа исполнения контракта, так и в целом поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;

1.34 принимает и направляет на согласование ответственному лицу Группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов;

1.35 принимает и направляет на согласование ответственному лицу Группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Росимущества от исполнения контракта;

1.36 представляет ответственному лицу Группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения и документы, содержащие информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта;

1.37 в случае направления запроса о разъяснении положений законодательства Российской Федерации о закупках согласовывает с ответственным лицом Группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) указанный запрос;

1.38 подготавливает и представляет ответственному лицу Группы обеспечения осуществления оплаты документы и сведения, необходимые для оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

2. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

2.1 разрабатывает и размещает в ЕИС план закупок и внесенные в него изменения;

2.2 разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений для внесения в план-график, размещает в ЕИС план-график и внесенные в него изменения;

2.3 организует утверждение плана закупок, плана-графика в течение 5 рабочих дней с даты получения предложений в соответствии с п. 1.1 настоящего Регламента;

2.4 участвует в выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2.5 согласовывает документацию о закупке (в том числе описание объекта закупки) в течение 10 дней с даты поступления указанной документации о закупке в соответствии с п. 1.6 настоящего Регламента;

2.6 размещает в ЕИС извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе, а также иные документы и информацию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

2.7 участвует в подготовке разъяснений положений документации о закупке и согласовывает разъяснения положений документации о закупке;

2.8 размещает разъяснения положений документации о закупке в ЕИС;

2.9 обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках;

2.10 согласовывает решение о направлении информации и сведений в контрольный орган в сфере закупок для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, направленное в соответствии с п. 1.34 настоящего Регламента;

2.11 согласовывает решение о направлении информации и сведений в контрольный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом Росимущества от исполнения контракта, направленное в соответствии с п. 1.35 настоящего Регламента;

2.12 оформляет и направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

2.13 составляет и размещает в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

2.14 организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных нужд;

2.15 при необходимости, принимает участие в согласовании требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Росимущества и размещает их в ЕИС;

2.16 участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Росимущества, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в органах контроля, указанных в Федеральном законе, и участвует в подготовке материалов для осуществления претензионной работы. При необходимости, участвует совместно с работниками группы осуществления претензионно-исковой работы в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Росимущества, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в суде;

2.17 согласовывает запросы о разъяснении положений законодательства Российской Федерации о закупках в течение 3 рабочих дней с даты получения указанного запроса.

3. Группа обеспечения осуществления оплаты:

3.1 участвует в разработке плана закупок, плана графика, изменений к ним;

3.2 организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3.3 участвуют в подготовке информации об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или о расторжении контракта;

3.4 при необходимости, принимает участие в согласовании требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций Росимущества;

3.5 организует возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, обеспечения исполнения контрактов, обеспечения гарантийных обязательств по контрактам, в случаях, установленных Законом о контрактной системе.

4. Группа осуществления претензионно-исковой работы:

4.1 при необходимости согласовывает требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

4.2 участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в суде, подготавливает материалы и осуществляет претензионную работу. При необходимости, участвует совместно с работниками группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) Заказчика, в том числе обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в органах контроля, указанных в Законе о контрактной системе.