Приложение 8

Приложение 8
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 29.05.2020 N 250-п

Приложение 9
к подпрограмме
"Дорожное хозяйство"

Методика распределения и правила предоставления
иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ивановской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в рамках основного мероприятия "Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования Ивановской области" подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Ивановской области "Развитие транспортной системы Ивановской области"

1. Настоящие Методика и правила устанавливают порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ивановской области на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающихся проведения на муниципальном уровне мероприятий по финансовому обеспечению дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в рамках основного мероприятия "Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования Ивановской области" подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Ивановской области "Развитие транспортной системы Ивановской области" из дорожного фонда Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области.

Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является осуществление проектирования строительства (реконструкции), капитального ремонта, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области как получателю средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Методики и правил.

4. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, на финансирование которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;

б) наличие муниципальной программы, утверждающей перечень мероприятий, на финансирование которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, в соответствии с требованиями настоящих Методики и правил, и сроки их реализации;

в) наличие в бюджете муниципального образования Ивановской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, на финансирование которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, в объеме, необходимом для его исполнения.

г) осуществление Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях осуществления муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

д) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий соответствующим исполнительным органом государственной власти Ивановской области или подведомственным данному органу государственным учреждением, если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях (для объектов строительства и реконструкции);

е) наличие положительного заключения о проверке сметной стоимости капитального ремонта, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий соответствующим исполнительным органом государственной власти Ивановской области или подведомственным данному органу государственным учреждением (в случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации не обязательно в предусмотренных законодательством случаях), либо сметы на объект ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения Ивановской области, имеющей положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта ремонта, либо сметы на объекты содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.

5. Заявки муниципальных образований Ивановской области на предоставление иных межбюджетных трансфертов (далее - Заявка) направляются в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области по форме, установленной приложением к настоящим Методике и правилам, с 1 января по 20 января года предоставления иных межбюджетных трансфертов, в 2020 году - в срок до 15.06.2020. К Заявке должны быть приложены:

а) заверенная органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области копия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, на финансирование которого предоставляются иные межбюджетные трансферты;

б) заверенная органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области копия муниципальной программы;

в) выписка из бюджета муниципального образования Ивановской области (сводной бюджетной росписи) на соответствующий год с указанием бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий муниципальной программы;

г) итоговый протокол по результатам проведения аукциона в электронной форме или открытого конкурса по заявленным мероприятиям (в случае определения подрядчика по заявленному мероприятию);

д) по объектам строительства (реконструкции) - заверенная органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области копия правового акта об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объекта, а также копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

е) по объектам капитального ремонта - заверенная органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области копия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта;

ж) по объектам ремонта и содержания - заверенные органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области копии смет на объекты ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Ивановской области и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения Ивановской области;

з) заверенная органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области копия сводного сметного расчета мероприятия муниципальной программы (для объектов строительства (реконструкции) и капитального ремонта);

и) по объектам проектирования строительства (реконструкции), капитального ремонта - техническое задание на разработку проектной документации на объект, а также расчет начальной (максимальной) цены разработки проектной документации на объект;

к) справка, оформленная в произвольной форме, содержащая информацию о стоимости (предполагаемой стоимости) объектов в текущем уровне цен (для объектов строительства (реконструкции) и капитального ремонта);

л) пояснительная записка с обоснованием необходимости включения конкретных объектов в мероприятия муниципальной программы;

м) акт сверки взаимного расчета между подрядными организациями и администрацией муниципального образования (муниципальным заказчиком) на основании актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (в случае наличия объектов, срок действия муниципальных контрактов по которым превышает 1 год);

н) схема участка автомобильной дороги, проектирования строительства (реконструкции), капитального ремонта, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт или содержание которого является мероприятием муниципальной программы.

Ответственность за достоверность представляемых документов, указанных в настоящем пункте, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

6. Методика расчета иного межбюджетного трансферта.

Расчет размера иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования Ивановской области, производится в соответствии со следующей формулой:

,

где:

- размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования Ивановской области на текущий финансовый год;

- общий размер иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год;

- заявленный размер иного межбюджетного трансферта на мероприятие (мероприятия) i-го муниципального образования Ивановской области на текущий финансовый год, указанный в Заявке;

- общий заявленный размер иных межбюджетных трансфертов по мероприятиям муниципальных образований Ивановской области в текущем финансовом году, указанных в Заявках.

7. В случае если заявленный размер иного межбюджетного трансферта меньше расчетного размера иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования Ивановской области для финансового обеспечения мероприятий муниципальной программы на текущий финансовый год, то размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта должен быть равен заявленному размеру иного межбюджетного трансферта i-го муниципального образования.

8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется на основании Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования Ивановской области, заключаемого между Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области (далее - Соглашение).

9. В Соглашении предусматриваются:

а) целевое назначение иного межбюджетного трансферта;

б) размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта, порядок, условия, сроки и график его перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;

в) значения результатов использования иного межбюджетного трансферта;

г) обязательства муниципального образования Ивановской области по достижению результатов использования иного межбюджетного трансферта;

д) перечень объектов проектирования строительства (реконструкции), капитального ремонта, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог, который должен содержать наименование объектов, их адреса (при наличии), мощность объектов, сроки ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, стоимость (предельную стоимость);

е) график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования Ивановской области по его соблюдению;

ж) обязательство об установлении в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, на финансовое обеспечение которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета;

з) обязательства муниципального образования Ивановской области по согласованию с Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области муниципальных программ, финансируемых с участием средств областного бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые финансовое обеспечение которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

и) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, на финансирование которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

к) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, а также о достижении значений результатов использования иного межбюджетного трансферта и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства;

л) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

м) обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 18 и 20 настоящих Методики и правил;

н) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

о) условие о вступлении в силу Соглашения;

10. Результатами использования иного межбюджетного трансферта являются:

а) прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципальных образований Ивановской области в результате строительства новых автомобильных дорог (км);

б) прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципальных образований Ивановской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог (км);

в) прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципальных образований Ивановской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог (км);

г) количество разработанных проектно-сметных документаций на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог, имеющих положительные заключения государственной экспертизы (ед.);

д) количество разработанных проектно-сметных документаций на капитальный ремонт автомобильных дорог, имеющих положительные заключения государственной экспертизы (ед.);

е) количество объектов, на которых выполнены работы по содержанию (ед.).

11. Результаты использования иного межбюджетного трансферта и их значения в отношении соответствующих муниципальных образований Ивановской области устанавливаются в Соглашении.

12. Формы Соглашения и дополнительных соглашений к Соглашению утверждаются Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области с учетом требований настоящих Методики и правил. Соглашение и дополнительные соглашения к Соглашению заключаются в соответствии с указанными формами.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования иного межбюджетного трансферта, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления иного межбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера иного межбюджетного трансферта.

13. Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в течение 20 дней после истечения срока подачи Заявок рассматривает представленные муниципальными образованиями Ивановской области документы, указанные в пункте 5 настоящих Методики и правил, осуществляет отбор муниципальных образований Ивановской области на предоставление иных межбюджетных трансфертов согласно критерию отбора - соответствию муниципального образования Ивановской области условиям предоставления иного межбюджетного трансферта, определенным пунктом 4 настоящих Методики и правил, и производит расчет размера иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету данного муниципального образования Ивановской области.

Результат рассмотрения Заявок оформляется принимаемым не позднее 25 дней после истечения срока подачи Заявок распоряжением Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, которое является основанием для включения мероприятия в распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам между муниципальными образованиями Ивановской области, утверждаемое Правительством Ивановской области.

14. Основаниями для отклонения Заявки являются:

несоответствие муниципального образования критерию отбора, предусмотренному пунктом 13 настоящих Методики и правил;

непредставление в установленный пунктом 5 настоящих Методики и правил срок документов, предусмотренных указанным пунктом;

несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

15. Об отклонении Заявок Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в течение 30 дней после истечения срока подачи Заявок письменно уведомляет органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, представивших соответствующие Заявки.

В случае увеличения размера бюджетных ассигнований дорожного фонда Ивановской области, направляемых на цели, указанные в пункте 2 настоящих Методики и правил, и образования остатка бюджетных ассигнований дорожного фонда Ивановской области, не распределенных в текущем году между муниципальными образованиями Ивановской области в связи с возникновением разницы между средствами дорожного фонда Ивановской области, предусмотренными на цели, указанные в пункте 2 настоящих Методики и правил, и фактически распределенными по результатам отбора муниципальных образований Ивановской области (далее - Остаток нераспределенных средств), Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области осуществляет дополнительный отбор муниципальных образований Ивановской области на предоставление иных межбюджетных трансфертов.

Дополнительные Заявки муниципальных образований Ивановской области на предоставление иных межбюджетных трансфертов (далее - дополнительная Заявка) (по форме, установленной приложением к настоящим Методике и правилам) и приложенные к ним документы, указанные в подпунктах "а" - "н" пункта 5 настоящих Методики и правил, направляются в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в течение 20 дней после дня вступления в силу закона Ивановской области, вносящего изменения в закон Ивановской области об областном бюджете, и (или) внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в части увеличения в текущем финансовом году размера бюджетных ассигнований дорожного фонда, направляемых на иные межбюджетные трансферты.

Расчет дополнительного объема средств, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования Ивановской области, производится в соответствии со следующей формулой:

,

где:

- дополнительный объем средств, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования Ивановской области на текущий финансовый год;

- дополнительный объем средств, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ивановской области из дорожного фонда Ивановской области, на текущий финансовый год, и Остаток нераспределенных средств;

- заявленный размер иного межбюджетного трансферта на мероприятие (мероприятия) i-го муниципального образования Ивановской области в текущем финансовом году, указанный в дополнительной Заявке;

- общий заявленный размер иных межбюджетных трансфертов по мероприятиям муниципальных образований Ивановской области в текущем финансовом году, указанных в дополнительных Заявках.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в течение 20 дней после истечения срока подачи дополнительных Заявок рассматривает представленные муниципальными образованиями Ивановской области документы, указанные в подпунктах "а" - "н" пункта 5 настоящих Методики и правил, осуществляет отбор муниципальных образований Ивановской области на предоставление иных межбюджетных трансфертов согласно критерию отбора, предусмотренному пунктом 13 настоящих Методики и правил, и производит расчет размера иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету данного муниципального образования Ивановской области.

Основаниями для отклонения дополнительной Заявки являются:

несоответствие муниципального образования критерию отбора, предусмотренному пунктом 13 настоящих Методики и правил;

непредставление в течение 20 дней после дня вступления в силу закона Ивановской области, вносящего изменения в закон Ивановской области об областном бюджете и (или) внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в части увеличения в текущем финансовом году размера бюджетных ассигнований дорожного фонда, направляемых на иные межбюджетные трансферты, документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Методики и правил;

несоответствие представленных документов требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

Об отклонении дополнительных Заявок Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в т