Приложение 2. Порядок деятельности рабочей группы министерства здравоохранения Самарской области по анализу обоснованности закупок товаров, работ, услуг

Приложение 2
к приказу министерства
здравоохранения
Самарской области
от 08.04.2019 N 481

Порядок
деятельности рабочей группы министерства здравоохранения Самарской области по анализу обоснованности закупок товаров, работ, услуг

1. Общие положения

1.1. Рабочая группа министерства здравоохранения Самарской области по анализу обоснованности закупок товаров, работ, услуг (далее соответственно - Министерство, Рабочая группа) образована в целях повышения эффективности закупок и анализа обоснованности расходов средств бюджета Самарской области и учреждений, подведомственных Министерству (далее - учреждения), в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Рабочая группа осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Указами Президента Российской Федерации, законодательством Самарской области, приказами Министерства, распоряжениями министра здравоохранения Самарской области, а также настоящим Порядком.

2. Полномочия Рабочей группы

2.1. Рабочая группа обеспечивает контроль за деятельностью учреждений, структурных подразделений Министерства на этапах планирования и организации закупок, а также осуществляет выборочный контроль на стадии исполнения контрактов.

2.2. Рабочая группа рассматривает заявки (документацию о закупке, в том числе в отношении закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) учреждений и структурных подразделений Министерства на закупку товаров, работ, услуг (далее - заявка) в части обоснованности заявленной потребности в товарах, работах, услугах, в том числе формирования технического задания, определения начальной (максимальной) цены контракта (договора), наличия (отсутствия) условий, ограничивающих конкуренцию. Заявки на осуществление закупок должны соответствовать планам закупок (планам-графикам закупок).

2.3. Рабочая группа рассматривает заявки и принимает решения о целесообразности и приоритетности закупки, оценивая заявки по следующим критериям:

наличие у подведомственных учреждений свободного остатка лимитов бюджетных обязательств;

обоснованность заявленной потребности, целесообразность и эффективность осуществления закупки;

наличие правового акта Министерства, предусматривающего закупку соответствующего товара, выполнение работ, оказание соответствующих услуг, либо решения руководителя учреждения, предусматривающего закупку соответствующего товара, выполнение работ, оказание соответствующих услуг;

соответствие планируемой закупки государственным программам Самарской области.

2.4. Рабочая группа на основании оценки целесообразности планируемой учреждением закупки направляет заказчику предложения о включении в состав комиссии по осуществлению закупок представителей Министерства.

2.5. Рабочая группа вправе привлекать экспертов для анализа заявленных требований, а также заслушивать предложения заказчиков.

3. Порядок деятельности Рабочей группы

3.1 Образование, изменение состава, ликвидация Рабочей группы осуществляются на основании приказа Министерства.

3.2. Рабочая группа состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Рабочей группы.

3.3. Председатель Рабочей группы:

организует работу Рабочей группы в соответствии с настоящим Порядком;

председательствует на заседаниях Рабочей группы;

определяет время, место и дату заседания Рабочей группы;

дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Рабочей группы;

подписывает протокол заседания Рабочей группы;

осуществляет контроль за реализацией принятых Рабочей группой решений.

3.4. Заместитель председателя Рабочей группы осуществляет полномочия председателя Рабочей группы в случае его отсутствия, обеспечивает выполнение решений Рабочей группы.

3.5. Секретарь Рабочей группы:

готовит материалы к заседанию Рабочей группы;

информирует членов Рабочей группы о дате, времени и месте проведения заседания Рабочей группы;

ведет и оформляет протоколы заседаний Рабочей группы;

по поручению председателя Рабочей группы осуществляет иные функции по организационно-техническому и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Рабочей группы.

3.6. Члены Рабочей группы:

участвуют в заседаниях Рабочей группы и принятии решений;

в инициативном порядке готовят аналитические записки, доклады, другие информационно-аналитические документы и вносят предложения об их рассмотрении на очередном заседании Рабочей группы;

вносят предложения в план работы Рабочей группы.

3.7. Заседания Рабочей группы проводятся по мере поступления заявок.

При наличии заявок, заседания Рабочей группы проводятся не реже одного раза в неделю.

3.8. На заседании Рабочей группы вправе присутствовать представители Главного управления организации торгов Самарской области, Управления по контролю в сфере закупок Самарской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, прокуратуры Самарской области, Управления ФСБ по Самарской области.

3.9. Заявки, поступающие на закупку медицинского оборудования и расходных материалов медицинского назначения, должны иметь заключение главного внештатного специалиста Министерства согласно приказу министерства здравоохранения Самарской области от 02.06.2015 N 846 "О порядке взаимодействия главных внештатных специалистов министерства здравоохранения Самарской области и государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области, при подготовке технических заданий, перечней медицинского оборудования, закупаемого в рамках государственных программ Российской Федерации и Самарской области, его технических, функциональных характеристик".

3.10. Заявки учреждений, поступившие на рассмотрение Рабочей группы, передаются секретарем Рабочей группы для подготовки заключения в заинтересованные структурные подразделения Министерства по вопросам деятельности соответствующего структурного подразделения Министерства (далее - структурные подразделения) и государственное казенное учреждение Самарской области "Самарафармация" (далее - Самарафармация). Самарафармация рассматривает заявки в части формирования начальной (максимальной цены контракта.

Полученные на рассмотрение от секретаря заявки рассматриваются в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки. По истечении срока рассмотрения заявка возвращается секретарю с положительным либо отрицательным заключением (заключениями), для их последующего рассмотрения на заседании Рабочей группы.

3.11. Форма подачи заявки и перечень сопроводительных материалов определяются департаментом фармации, медицинской техники и материально-технического обеспечения Министерства.

Заявки, поданные не по установленной форме и (или) без приложения соответствующих материалов, Рабочей группой не рассматриваются и возвращаются секретарем Рабочей группы в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявки.

Заявки, имеющие положительное заключение, согласовываются Рабочей группой заочно.

Заявки, в отношении которых имеются отрицательное заключение (заключения), рассматриваются на заседаниях Рабочей группы с приглашением представителей заказчика.

3.12. Решения Рабочей группы при заочном рассмотрении заявок принимаются простым большинством голосов.

Решения Рабочей группы при рассмотрении заявок на заседании Рабочей группы принимаются простым большинством голосов от численного состава рабочей группы, присутствующего на заседании.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Рабочей группы. В случае отсутствия председателя Рабочей группы окончательное решение принимается заместителем председателя Рабочей группы.

Повестка заседания Рабочей группы формируется секретарем Рабочей группы не позднее, чем за один рабочий день до планируемой даты заседания в виде перечня заявок, поступивших на рассмотрение Рабочей группы и соответствующих установленным требованиям.

Повестка заседания Рабочей группы направляется секретарем рабочей группы всем членам рабочей группы в срок не позднее 12 часов рабочего дня, предшествующего заседанию рабочей группы. В указанный срок секретарь рабочей группы направляет заказчикам, заявки которых включены в повестку заседания, уведомления о дате, времени и месте рассмотрения заявки (заявок).

На заседании рабочей группы рассматривается каждая заявка, включенная в повестку.

3.13. По результатам рассмотрения заявок рабочая группа принимает одно из следующих решений:

согласовать заявку;

согласовать заявку с учетом изменения условий;

отклонить заявку.

3.14. В случае принятия Рабочей группой решения "Согласовать заявку с учетом изменения условий" заказчик вносит соответствующие изменения в условия планируемой закупки (контракта (договора), направленные на достижение целей закупки. После внесения указанных изменений секретарь Рабочей группы проверяет заявку и, в случае выполнения решения Рабочей группы, в срок не более двух рабочих дней с момента предоставления заказчиком заявки уведомляет заказчика, который далее осуществляет закупку в установленном законодательством порядке. В случае, если указанные изменения не учтены, указанная заявка считается отклоненной и секретарь Рабочей группы в срок не более двух рабочих дней с момента предоставления заказчиком заявки уведомляет заказчика.

3.15. Принятые в ходе заседания Рабочей группы решения фиксируются в протоколе заседания Рабочей группы секретарем Рабочей группы.

Протокол заседания Рабочей группы утверждается председательствующим на заседании Рабочей группы. В случае принятия Рабочей группой решения "Отклонить заявку" в протоколе указываются основания отклонения. Протокол заседания Рабочей группы также подписывается секретарем и доводится до заказчика в течение двух рабочих дней со дня утверждения протокола заседания Рабочей группы.

3.16. Заказчики вносят на повторное очное рассмотрение заявку, по которой ранее вынесено решение "Отклонить заявку", только с приложением дополнительного обоснования потребности в товарах, работах, услугах.

3.17. На основании принятых решений и после подписания протокола Рабочей группы, заказчики вносят соответствующие изменения в заявку, направленную в Главное управление организации торгов Самарской области (при направлении такой заявки Главное управление организации торгов Самарской области) не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения протокола заседания Рабочей группы от секретаря Рабочей группы.