Приложение. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства образования и науки Челябинской области

Приложение
к приказу Министерства
образования и науки
Челябинской области
от 21.02.2020 г. N 01/513

Показатели
результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства образования и науки Челябинской области

Наименование органа исполнительной власти Министерство образования и науки Челябинской области
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании") - 7400000000217230530
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: осуществление образовательной деятельности с нарушениями законодательства Российской Федерации (осуществление образовательной деятельности с нарушениями требований законодательства об образовании, несоответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам)
Цели контрольно-надзорной деятельности:
- предупреждение, выявление и пресечение нарушения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований законодательства об образовании; - оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений)	Значение показателя (текущее) 2019 года	Целевое (индикативное) значение показателя на 2020 год	Источник данных для определения значения показателя	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.3.1	доля образовательных организаций, осуществляющих деятельность с нарушениями законодательства Российской Федерации об образовательной деятельности, процентов		Вр - количество плановых проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, Пр - общее количество проверок в плане, Пi - количество непроведенных проверок в связи с ликвидацией/реорганизацией юридического лица, прекращением действия лицензии на образовательную деятельность	2,65 (среднее значение за три предшествующих года). В 2019 г. - 1,8.	не более 2	форма N 1-контроль
А.3.2	доля общеобразовательных организаций, действие государственной аккредитации в которых было приостановлено в отчетном периоде, процентов		GA - количество организаций, осуществляющих образовательную детальность, имеющих свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности, GAp - количество организаций, осуществляющих образовательную детальность, которым в отчетном периоде приостановлено действие государственной аккредитации	1 (среднее значение за три предшествующих года). В 2019 г. - 0,79.	не более 1	отчет по форме, утвержденной приказом Рособрнадзора от 06.07.2016 N 1141 (далее - форма N 1141)
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	эффективность контрольно-надзорной деятельности, процентов		- разница между причиненным ущербом (показатель В.1.1) в текущем периоде и причиненным ущербом в предшествующем периоде (проценты); - разница между расходами на исполнение полномочий (показатель В.4.1) в текущем периоде и в предшествующем (млн руб.); У - ущерб в предшествующем периоде (проценты); D - средства на обеспечение осуществления полномочий в предшествующем периоде (млн руб.)	7,9	не более 8	форма N 1-контроль форма N 1141	приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 16.10.2018 N 1417
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
B.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
B.1.1	общий объем причиненного ущерба, процентов	В.1.1 (У) = А.3.1 + А.3.2	сумма показателей А.3.1 и А.3.2	3,65 (среднее значение за три предшествующих года) В 2019 г. - 2,59.	не более 3	форма N 1-контроль
В.1.5	удовлетворенность осуществлением контрольно-надзорной деятельности в подконтрольной сфере, процентов	В.1.5 = (Чуд / Чопр) х 100	Чуд - число субъектов анкетирования, которыми дана положительная оценка соответствия надзорных мероприятий Министерства Федеральному закону N 294-ФЗ, Чопр - общее количество субъектов, в отношении которых проведено анкетирование	98 (до 2019 года анкетирование не проводилось)	не менее 90
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.5	доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий, процентов		Н - количество субъектов, которым выданы предписания, I - количество субъектов, не выполнивших предписания органов государственного контроля (надзора)	99	не менее 99	форма N 1-контроль, форма N 1141
В.2.9	количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входят выполнение контрольно-надзорных функций, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации, процентов		К - количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входят выполнение контрольно-надзорных функций, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации L - общее количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входят выполнение контрольно-надзорных функций	100	100	отдел кадров и государственной службы Министерства
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	общее количество проверок, единиц	(Пр - Пi) + О	общее количество проведенных (плановых и внеплановых) проверок Пр - общее количество проверок в плане, Пi - количество непроведенных проверок в связи с ликвидацией/реорганизацией юридического лица, прекращением действия лицензии на образовательную деятельность, О - общее количество внеплановых проверок	1104	не более 1104	форма N 1-контроль форма N 1141	приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования от 20.11.2018 N 1545 (В.3.1.2 - 90% В.З.1.3 - 10%)
В.З.1.2	общее количество плановых проверок, единиц	Пр - Пi		830	не более 830
В.3.1.3	доля внеплановых проверок, процентов			10 (нормативное значение)	не менее 10
В.3.1.7	доля проверенных субъектов, допустивших нарушения, процентов		Н - количество субъектов, которым выданы предписания, Jk - общее количество субъектов, в отношении которых были проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия (за исключением мероприятий по федеральному государственному контролю качества образования)	95	не более 95	форма N 1-контроль форма N 1141
В.3.1.9	доля субъектов (объектов), в отношении которых были проведены проверки, процентов		J - общее количество субъектов, в отношении которых были проведены проверки, Р - общее количество субъектов государственного контроля (надзора)	20 (нормативное значение)	не менее 20	форма N 1-контроль форма N 1141	приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования от 20.11.2018 N 1545
В.3.1.13	доля документарных проверок в отношении субъектов (объектов), процентов		N - общее количество проведенных проверок, Nd - количество документарных проверок	68,5 (среднее значение за три предшествующих года)	не менее 68,5	форма N 1-контроль форма N 1141, план проверок
В.3.1.18	доля проверок, на результаты которых поданы жалобы, процентов		Е - количество жалоб, поданных на результаты проверок, М - общее количество проведенных проверок	0	0	форма N 1-контроль форма N 1141
В.3.1.23	доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано, процентов		R - количество заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано, S - общее количество заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок	0	0	форма N 1-контроль
В.3.1.24	доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, процентов		М - общее количество проведенных проверок, Т - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными	0	0	форма N 1-контроль
В.3.1.26	доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора) с нарушениями требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, процентов		U - количество проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, Т - общее количество проверок, результаты которых были признаны недействительными	нарушений не было	100 или нарушений не было	форма N 1-контроль
В.3.1.30	доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, процентов		В - общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, Q - количество выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний	32	не более 32	форма N 1-контроль
В.3.6	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1	количество протоколов об административных правонарушениях, единиц		количество протоколов об административных правонарушениях	22 (среднее значение за три предшествующих года)	не более 22	форма N 1-контроль
В.3.6.1.1	Доля проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, процентов		В - общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, А - количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	100	100	форма N 1-контроль
В.3.8	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.3	доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, процентов		F - общее количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, Fp - общее количество субъектов государственного контроля (надзора), в отношении которых запланированы профилактические мероприятия	100	100	программа профилактики нарушений обязательных требований
В.3.8.7	количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выданных органом государственного контроля (надзора), единиц		количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	202	не менее 101	форма N 1141
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1	объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов, миллионов рублей		выделенные средства на обеспечение осуществления переданных полномочий (субвенция из федерального бюджета) (млн руб.) (сумма выделяемой субвенции рассчитывается исходя из количества образовательных организаций на территории субъекта и количества органов местного самоуправления)	27 784,4	28 490,5 (с учетом методики ежегодного расчета размера субвенции из федерального бюджета)	форма N 1141	постановление Правительства РФ от 27.03.2013 N 275
В.4.3	количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), единиц		количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий)	15	15	форма N 1141, должностные регламенты
Наименование органа исполнительной власти: Министерство образования и науки Челябинской области
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности Лицензионный контроль за образовательной деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Челябинской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании" - 7400000000219626568
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность нарушение лицензионных требований
Цель контрольно-надзорной деятельности соблюдение организациями, осуществляющими образовательную деятельность, лицензионных требований
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений)	Значение показателя (текущее) 2019 года	Целевое (индикативное) значение показателя на 2020 год	Источник данных для определения значения показателя	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.3.1	доля образовательных организаций, осуществляющих деятельность с нарушениями законодательства Российской Федерации об образовательной деятельности, процентов		Вр - количество плановых проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, Пр - общее количество проверок в плане, Пi - количество непроведенных проверок в связи с ликвидацией/реорганизацией юридического лица, прекращением действия лицензии на образовательную деятельность	15 (среднее значение за три предшествующих года)	не более 13	форма N 1-лицензирование
А.3.2	доля случаев приостановления действия лицензий за нарушение лицензионных требований, процентов		Lp - количество случаев приостановления действия лицензий за нарушение лицензионных требований, L - общее количество действующих лицензий (на конец отчетного периода)	0,2	не более 0,2	форма N 1-лицензирование
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	эффективность контрольно-надзорной деятельности, процентов		- разница между причиненным ущербом (показатель В. 1.1) в предшествующем периоде и причиненным ущербом в текущем периоде (проценты), - разница между расходами на исполнение полномочий (показатель В.4.1) в предшествующем и в текущем периоде (млн руб.), У - ущерб в предшествующем периоде (проценты), D - средства на обеспечение осуществления полномочий в предшествующем периоде (млн руб.)	7,9	не более 8	форма N 1-лицензирование, отчет по форме, утвержденной приказом Рособрнадзора от 06.07.2016 N 1141 (далее - форма N 1141)	Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 16.10.2018 N 1417
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
B.1.1	общий объем причиненного ущерба, процентов	В.1.1 (У) = А.3.1 + А .З.2		16 (среднее значение за три предшествующих года)	не более 14	форма N 1-лицензирование
В.1.5	удовлетворенность осуществлением контрольно-надзорной деятельности в подконтрольной сфере, процентов	В.1.5 = (Чуд / Чопр) х 100	Чуд - число субъектов анкетирования, которыми дана положительная оценка соответствия надзорных мероприятий Министерства Федеральному закону N 294-ФЗ, Чопр - общее количество субъектов, в отношении которых проведено анкетирование	98 (до 2019 года анкетирование не проводилось)	не менее 90
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.5	доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий, процентов		Н - количество субъектов, которым выданы предписания, I - количество субъектов, не выполнивших предписания органов государственного контроля (надзора)	95	не менее 95	форма N 1-лицензирование, форма N 1141
В.2.9	количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входят выполнение контрольно-надзорных функций, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации, процентов		К - количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входят выполнение контрольно-надзорных функций, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации L - общее количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входят выполнение контрольно-надзорных функций	100	100	отдел кадров и государственной службы Министерства
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	общее количество проверок, единиц	(Пр - Пi) + О	общее количество проведенных (плановых и внеплановых) проверок в отношении лицензиатов Пр - общее количество проверок в плане, Пi - количество непроведенных проверок в связи с ликвидацией/реорганизацией юридического лица, прекращением действия лицензии на образовательную деятельность (среднее значение за три предшествующих года - 18), О - общее количество внеплановых проверок	588	не более 588	форма N 1-лицензирование, форма N 1141	приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования от 20.11.2018 N 1545
В.3.1.2	общее количество плановых проверок, единиц	Пр - Пi		456	не более 456
В.3.1.3	доля внеплановых проверок, процентов			22	не менее 10 (нормативное значение)
В.3.1.7	доля проверенных субъектов, допустивших нарушения, процентов		Н - количество субъектов, которым выданы предписания Jk - общее количество субъектов, в отношении которых были проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия (за исключением мероприятий по федеральному государственному контролю качества образования)	52,6 (среднее значение за три предшествующих года)	не более 52,6	форма N 1-лицензирование форма N 1141
В.3.1.9	доля субъектов (объектов), в отношении которых были проведены проверки, процентов		J - общее количество субъектов, в отношении которых были проведены плановые проверки, Р - общее количество субъектов государственного контроля (надзора)	27	не менее 20 (нормативное значение)	форма N 1-лицензирование форма N 1141	приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования от 20.11.2018 N 1545
В.3.1.18	доля проверок, на результаты которых поданы жалобы, процентов		Е - количество жалоб, поданных на результаты проверок, М - общее количество проведенных проверок	0	0	форма N 1-лицензирование, форма N 1141
В.3.1.23	доля заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано, процентов		R - количество заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано, S - общее количество заявлений органов государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок	0	0	форма N 1-лицензирование
В.3.1.24	доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, процентов		М - общее количество проведенных проверок, Т - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными	0	0	форма N 1-лицензирование
В.3.1.26	доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора) с нарушениями требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, процентов		U - количество проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, Т - общее количество проверок, результаты которых были признаны недействительными	нарушений не было	100 или нарушений не было	форма N 1-лицензирование
В.3.1.30	доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, процентов		В - общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, Q - количество выявленных при проведении проверок правонарушения, связанные с неисполнением предписаний	14 (среднее значение за три предшествующих года)	не более 14	форма N 1-лицензирование
В.3.6	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1	количество протоколов об административных правонарушениях, единиц		количество протоколов об административных правонарушениях	40 (среднее значение за три предшествующих года)	не более 40	форма N 1-лицензирование
В.3.6.1.1	доля проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, процентов		В - общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, А - количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях	100	100	форма N 1-лицензирование
В.3.7	Деятельность по выдаче лицензий, рассмотрение заявлений
В.3.7.2	количество рассмотренных заявлений о предоставлении разрешения, лицензии, по которым приняты решения об отказе в предоставлении разрешений, лицензий, единиц		количество рассмотренных заявлений о предоставлении лицензий, по которым приняты решения об отказе в предоставлении лицензий	3 (среднее значение за три предшествующих года)	не более 3	форма N 1-лицензирование
В.3.8	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.3	доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, процентов		F - общее количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, Fp - общее количество субъектов государственного контроля (надзора), в отношении которых запланированы профилактические мероприятия	100	100	программа профилактики нарушений обязательных требований
В.3.8.7	количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, выданных органом государственного контроля (надзора), единиц		количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	5,5 (среднее значение за три предшествующих года)	не менее 5	форма N 1141
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1	объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов, миллионов рублей		выделенные средства на обеспечение осуществления переданных полномочий (субвенция из федерального бюджета) (млн руб.) (сумма выделяемой субвенции рассчитывается исходя из количества образовательных организаций на территории субъекта и количества органов местного самоуправления)	27 784,4	28 490,5 (с учетом методики ежегодного расчета размера субвенции из федерального бюджета)	форма N 1141	постановление Правительства РФ от 27.03.2013 N 275
В.4.3	количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций и осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), единиц		количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций	17 (внесены изменения в должностные регламенты специалистов в связи с требованием Рособрнадзора о проведении комплексных проверок)	17	Форма N 1141, должностные регламенты
			количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит осуществление деятельности по выдаче лицензий	6	6