Приложение N 1

К постановлению администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 17 апреля 2020 г. N 337

Подпрограмма 3 "Патриотическое воспитание граждан на территории городского округа Верхняя Пышма до 2024 года"

Раздел 1. Характеристика и анализ проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 3 "Патриотическое воспитание граждан на территории городского округа Верхняя Пышма до 2024 года" (далее - Подпрограмма 3)

Патриотическому воспитанию граждан в городском округе Верхняя Пышма отводится значительная роль. Работа по формированию патриотизма ведется по нескольким направлениям: историко-патриотическое воспитание, гражданско-патриотическое воспитание, военно-патриотическое воспитание, спортивно-патриотическое воспитание.

С целью организации эффективного межведомственного взаимодействия по патриотическому воспитанию граждан городского округа Верхняя Пышма в 2012 году создан Координационный совет по вопросам патриотического воспитания граждан при главе городского округа Верхняя Пышма. В этом же году открыт центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи, действующий до сих пор.

Ежегодно создается и утверждается план межведомственного взаимодействия по патриотическому воспитанию граждан среди социально ориентированных организаций.

Особое место в патриотическом воспитании граждан городского округа Верхняя Пышма занимает музейная деятельность. Активную работу в данном направлении проводят: МБУК "Верхнепышминский исторический музей", музей военной техники УГМК "Боевая слава Урала", музеи образовательных учреждений.

На территории городского округа Верхняя Пышма регулярно проводится работа по развитию клубов патриотической направленности:

- военно-патриотических (ВПК "Исетские патриоты" - молодежный спортивный комплекс "Исеть", ВПК "Золотая звезда" - молодежный клуб по месту жительства "Досуг", ВПК "Витязь" - клуб по месту жительства "Кедр", ВПК "Гордый" - клуб по месту жительства "Титаник", ВПК "Кутузов" - МАУ ДО "ДЮЦ "Алые паруса", ВПК "Гвардия Урала" - общественная организация "Союз десантников Урала" и др.);

- туристско-краеведческих ("Эскалада", "Исеть" и др.);

- поисковых отрядов муниципальных общеобразовательных учреждений N 1, 2, 22.

Отдельным направлением патриотического воспитания граждан можно выделить работу по подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации, повышению престижа воинской службы, формированию у молодежи уважительного отношения к воинским подвигам защитников Отечества. Дважды в год проводится городское мероприятие "День призывника" для ребят, призванных к службе в осенний или весенний период. Ежегодно силами МАУ "Центр по работе с молодежью "Объединение клубов по месту жительства" организуется профильная оборонно-спортивная смена, которая была организована на территории лагеря "Селен".

На территории городского округа Верхняя Пышма находится несколько десятков мемориальных памятных объектов (памятников, скверов, стел, мемориальных досок), которые также формируют гражданско-патриотическую позицию среди населения. Межшкольный добровольческий отряд "Золотая звезда" помогает содержать их в порядке, следит за чистотой и аккуратностью прилегающей к ним территории. Руководитель отряда стал автором проекта автобусной экскурсии по памятным местам городского округа, куда вошла разработка карты-схемы расположения исторически значимых мест городского округа Верхняя Пышма, который ежегодно пользуется популярностью у школьников.

В 2009 году при механико-технологическом техникуме "Юность" создано отделение кадетской школы-интерната, а в 2012 году открыт центр патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи. На сегодня это одно из самых крупных учреждений на территории городского округа Верхняя Пышма, формирующее будущих защитников Отечества, центр многих городских, окружных и областных мероприятий.

С целью совершенствования патриотического воспитания молодежи систематически организуются семинары для педагогов и руководителей патриотических формирований, ежегодно проводится конференция по патриотическому воспитанию детей и молодежи городского округа, педагогическая конференция по патриотическому воспитанию в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа.

Ежегодно организуется месячник защитника Отечества, в котором принимают активное участие социальные учреждения, находящиеся на территории городского округа. В 2020 году в месячнике приняло участие более 50 учреждений, проведено 123 мероприятия.

Мероприятия патриотической направленности проводятся в течение всего календарного года, в соответствии с утвержденным планом мероприятий на год. Проводится более 100 мероприятий городского масштаба, направленных на формирование духа патриотизма среди молодежи: городские тематические выставки, акции и флешмобы в дни памятных дат, военно-спортивные игры "Зарница", "Орленок", "Заря" и "Богатырские игры", смотры-конкурсы тематических стендов и юнармейских отрядов, турслеты, экологические рейды, слеты волонтеров и летних молодежных трудовых бригад, любительские спортивные турниры и пр. Также проводится более 300 внутриклубных и внутришкольных мероприятий, в которых принимает участие более 15 тысяч молодых граждан.

Справочно: в Асбестовском городском округе мероприятия патриотической направленности проводятся только в месячник защитника Отечества.

За 2019 год показатель охвата детей и молодежи мероприятиями патриотической направленности составил 49%.

Однако в системе патриотического воспитания граждан городского округа существует ряд ключевых проблем, для решения которых целесообразно применение программного метода:

1) низкий уровень ресурсного обеспечения программ и проектов, направленных на воспитание патриотизма и формирование межнационального согласия;

2) несоответствие современным требованиям учебно-материальной базы для организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы;

3) низкая динамика включения граждан в деятельность общественных объединений патриотической, этнокультурной направленности, оборонно-спортивных лагерей, военно-патриотических клубов, организаций казачества;

4) неудовлетворительное материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и организаций, занимающихся патриотическим воспитанием, развитием толерантности;

5) необходимость получения специалистами, занимающимися вопросами организации патриотического воспитания, профилактики экстремизма и развития толерантности, специальных знаний, повышение их квалификации.

Все это свидетельствует о необходимости проведения работы, направленной на решение проблем в организации патриотического воспитания.

Подпрограмма 3 определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания, профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории городского округа Верхняя Пышма и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.

Использование программного метода обеспечивает единство содержательной части подпрограммы 3 с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы 3.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

1) снижение темпов создания системы патриотического воспитания и формирования толерантности граждан в городском округе Верхняя Пышма;

2) усиление несоответствия современным требованиям материальной инфраструктуры подготовки граждан по основам военной службы;

3) несоответствие современным требованиям знаний специалистов, занимающихся вопросами организации патриотического воспитания, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма.

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 3

Цели и задачи, целевые показатели Подпрограммы 3 приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 3. План мероприятий Подпрограммы 3

Заказчиком - координатором Подпрограммы 3 является Администрация городского округа Верхняя Пышма, который в ходе реализации Подпрограммы 3:

1) осуществляет текущее управление, обеспечивает согласованные действия по реализации Подпрограммы 3;

2) осуществляет мониторинг, организует ведение отчетности по Подпрограмме 3.

Исполнителем Подпрограммы 3 является:

- муниципальное казенное учреждение "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики городского округа Верхняя Пышма", которое в ходе реализации Подпрограммы 3:

1) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" организует закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Подпрограммы 3;

2) несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы 3.

Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы 3 возлагается на заказчика - координатора и исполнителя мероприятий Подпрограммы 3.

План мероприятий по выполнению Подпрограммы 3 представлен в приложении N 1 муниципальной программе.

Реализация отдельных мероприятий в рамках Подпрограммы 3 предусматривает использование денежных средств из областного бюджета. Средства из областного бюджета предоставляются в соответствии с подпрограммой 4 "Патриотическое воспитание граждан и формирование основ безопасности жизнедеятельности обучающихся в Свердловской области" государственной программой Свердловской области "Развитие системы образования и реализации молодежной политики в Свердловской области до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 920-ПП. Получателем субсидий, предоставленных бюджету городского округа Верхняя Пышма, является муниципальное казенное учреждение "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики городского округа Верхняя Пышма".

Подпрограмма 7 "Молодежь городского округа Верхняя Пышма до 2024 года"

Раздел 1. Характеристика и анализ проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 7 "Молодежь городского округа Верхняя Пышма до 2024 года" (далее - Подпрограмма 7)

Эффективная государственная молодежная политика - один из важнейших инструментов развития страны, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений. Молодежь - один из основных стратегических ресурсов, который необходимо направлять на социально-экономическое развитие города. Это предполагает создание условий для самостоятельности, молодежного творчества, самоопределения молодых людей, их адаптации к социально-экономическим и политическим изменениям.

От того, насколько интегрированы молодые люди в общественно-политическую жизнь общества, от их уверенности в завтрашнем дне, профессиональной состоятельности и активности зависит успешное развитие не только городского округа Верхняя Пышма, но и государства в целом.

На 01.01.2020 в городском округе Верхняя Пышма проживает 23 103 граждан в возрасте от 14 до 35 лет. В возрасте от 14 до 30 лет - 14302 человек. Это на 4447 человек больше, чем в Асбестовском городском округе.

В городском округе Верхняя Пышма действует два учреждения по работе с молодежью: муниципальное автономное учреждение "Центр по работе с молодежью "Объединение клубов по месту жительства" и муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детско-юношеский центр "Алые паруса", в которых занимается 1923 человека. Для сравнения, в Асбестовском городском округе действует три учреждения по работе с молодежью, в которых занимается 1182 человека. Также, в Асбестовском городском округе патриотическое воспитание частично дублируется в муниципальной программе, касающейся реализации молодежной политики при том, что в муниципальном образовании существует отдельная программа по реализации патриотического воспитания.

Молодежная политика в городском округе Верхняя Пышма реализуется в нескольких направлениях:

- организация и координация деятельности молодежных общественных объединений (молодежные организации АО "Уралэлектромедь", ООО "Уральские локомотивы"; общественную организацию "Наша Верхняя Пышма"; волонтерские отряды при техническом университете УГМК, образовательных учреждениях, а также молодежных: "Патруль добра", "Золотая звезда", "Орбита ФМ";

- организация молодежного самоуправления (Совет обучающейся молодежи, Совет работающей молодежи, включающий в свой состав представителей молодежи предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений городского округа, Советы старшеклассников, включающие в свой состав представителей всех учреждений общего и среднего профессионального образования, Верхнепышминский молодежный парламент);

- организация деятельности муниципальных учреждений молодежной политики (МАУ "Центр по работе с молодежью "Объединение клубов по месту жительства", МАУ ДО ДЮЦ "Алые паруса");

- организация досуговых мероприятий для молодежи (комплекс мероприятий: для позитивного досуга, комплекс мероприятий, формирующих здоровый образ жизни);

- трудоустройство несовершеннолетних граждан городского округа в свободное от учебы время;

- координация деятельности учреждений, реализующих молодежную политику в городском округе (совместное проведение общегородских мероприятий для молодежи в учреждениях общего, профессионального и дополнительного образования, составление единого плана мероприятий);

- координация реализации молодежной политики в городском округе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2018 году на территории городского округа Верхняя Пышма создан Совет по правам молодежи городского округа Верхняя Пышма.

Существующие тенденции в молодежной среде, носящие как общероссийский, так и местный характер, позволяют выделить следующие проблемы:

- слабая гражданская активность, феномен социального аутсайдерства, под которым, в частности, понимается отход от лидерских позиций;

- слабое развитие инновационного молодежного предпринимательства, низкий уровень социальной ответственности молодежного бизнеса;

- недостаточное восприятие ценностей информационного общества;

- низкий уровень трудоустройства выпускников по специальности, отток квалифицированных молодых специалистов за рубеж и в крупные российские города;

- трудности, связанные с социальной адаптацией молодых работников;

- размывание института семьи (сокращение общего количества семей, уменьшение числа детей в семье, ориентация репродуктивного поведения в семье на одного ребенка, рост неполных и кризисных семей, уменьшение роли семьи в воспитании детей), недостаточные объективные и субъективные условия формирования прочных брачных союзов;

- недостаточная развитость инфраструктуры молодежной политики;

- недостаточный уровень здоровья, распространенность социальных болезней;

- деформированная система ценностей у части молодых людей - отсутствие патриотизма, доминирование потребительской ориентации, карьеризма, нигилизма;

- наличие среди молодежи лиц, допускающих девиантное поведение.

Данные проблемы молодежи, возможно, сфокусировать в трех ключевых проблемах государственной молодежной политики.

1. Несоответствие потребностям страны жизненных установок молодежи на здоровый образ жизни. Состояние здоровья молодого поколения вызывает серьезные опасения. Городской округ в Свердловской области занимает доминирующее положение по распространенности наркологической и алкогольной патологии: на 1 тыс. населения приходится 7,4 наркозависимых и страдающих алкоголизмом, и это только официальные данные. Наблюдается отрицательная динамика годности призывников к прохождению службы в армии: на сегодня 25% молодых людей не призываются на службу по состоянию здоровья. По экспертным данным, число ВИЧ-инфицированных в городском округе составляет 30 человек на 1 тыс. населения.

2. Недостаточный уровень профориентации и предпринимательской активности молодежи. Уровень безработицы по состоянию на 01.01.2020 в городском округе составил 1,27%, но нынешняя система профориентации не обеспечивает в достаточной мере формирование у молодежи необходимых для экономики осмысленных мотивов для получения профессионального образования и выбора профессии. Лишь 50 процентов выпускников учреждений профессионального образования трудоустраиваются по полученной специальности. Несмотря на разнообразные меры государственной поддержки предпринимательства, явно видна тенденция, связанная с низкой предпринимательской активностью молодых людей.

3. Отсутствие интереса у молодежи к участию в общественно-политической жизни общества. У молодых людей наблюдается слабое стремление к общественной деятельности, навыкам самоуправления. Лишь небольшой процент молодых людей принимают активное участие в деятельности общественных организаций. Молодежь в целом индифферентна по отношению к деятельности властных структур. Выборные общественные институты не пользуются ее доверием. Среди молодежи отсутствует надежная идеологическая база для формирования политических движений и партий, ей свойственна ориентация на конкретных лидеров. Проявляется несформированная в молодой среде российская идентичность, принадлежности к уральскому народу. Социологический мониторинг показал, что около половины молодых людей готовы покинуть пределы города, Свердловской области и страны.

Перечисленные проблемы проявляются на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, угроз роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

Но на сегодняшний день проблемам молодежной политики уделяется пристальное внимание. Охват молодежи мероприятиями профилактической направленности растет от года в год. В 2019 году доля охвата молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет профилактическими мероприятиями от общего числа молодых граждан, проживающих в муниципальных образованиях Верхняя Пышма составила 75%.

Цель работы с молодежью - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития России, Свердловской области и городского округа Верхняя Пышма. Достижение цели осуществимо через реализацию задач, указанных в Приложение N 1 муниципальной программы "Развитие социальной сферы в городском округе Верхняя Пышма до 2024 года".

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 7

Цели и задачи, целевые показатели Подпрограммы 7 приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 3. План мероприятий Подпрограммы 7

Заказчиком - координатором Подпрограммы 7 является Администрация городского округа Верхняя Пышма, который в ходе реализации Подпрограммы 7:

1) осуществляет текущее управление, обеспечивает согласованные действия по реализации Подпрограммы 7;

2) осуществляет мониторинг, организует ведение отчетности по Подпрограмме 7.

Исполнителем Подпрограммы 7 является:

- муниципальное казенное учреждение "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики городского округа Верхняя Пышма", которое в ходе реализации Подпрограммы 7:

1) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" организует закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Подпрограммы 7;

2) несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы 7.

Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы 7 возлагается на заказчика - координатора и исполнителя мероприятий Подпрограммы 7.

Реализация отдельных мероприятий в рамках Подпрограммы 7 предусматривает использование денежных средств из областного бюджета. Средства из областного бюджета предоставляются в соответствии с подпрограммой 6 "Реализация молодежной политики Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализации молодежной политики в Свердловской области до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 920-ПП. Получателем субсидий, предоставленных бюджету городского округа Верхняя Пышма, является муниципальное казенное учреждение "Управление физической культуры, спорта и молодежной политики городского округа Верхняя Пышма".

План мероприятий по выполнению Подпрограммы 7 представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.