Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову по вопросу введения квот на отдельные виды лесоматериалов ценных твердолиственных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 27.05.2020 N 1799-П

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову по вопросу введения квот на отдельные виды лесоматериалов ценных твердолиственных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации

Уважаемый Денис Валентинович!

Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края обеспокоены ситуацией, сложившейся в Краснодарском крае в связи с нехваткой сырья для производства продукции из древесины твердолиственных пород.

В настоящее время лесосека Краснодарского края составляет более 800 тыс. м3 древесины ценных твердолиственных пород. Заготовка древесины в Российской Федерации за 2019 год составила более 240 млн. м3.

Ежегодный экспорт ценных пород древесины в Российской Федерации находится на уровне 8-10 процентов от общего объема заготовленной древесины. При этом на основной части территории Российской Федерации произрастают хвойные породы, а в Краснодарском крае преобладают твердолиственные породы.

За 2019 год из Краснодарского края экспортировано более 50 тыс. м3 древесины, из которых более 23 процентов - в Китайскую Народную Республику и более 15 процентов - в Турецкую Республику.

Деревообрабатывающая промышленность представлена в Краснодарском крае предприятиями, производящими пиломатериалы, паркет, мебельную заготовку, погонажные изделия. Число действующих деревообрабатывающих предприятий в крае составляет более 1 тыс. субъектов. Предприятия преимущественно расположены в Апшеронском, Мостовском, Белореченском, Отрадненском районах и городе Горячий Ключ.

В связи с присвоением лесам края в 2007 году категории "защитных", запретом сплошных промышленных рубок, а также истощением запасов деловой древесины деревообрабатывающие предприятия стали испытывать постоянные проблемы с обеспечением своих производств сырьем, особенно древесиной твердолиственных пород (дуб, бук, ясень, граб, береза, клен).

В этой связи предприятия наладили поставки сырья из-за пределов края (в том числе из Республики Адыгея, Карачаево-Черкесской Республики), но объемы произведенной промышленной продукции в период 2015 - 2019 годов сокращались. В 2019 году в крае было произведено продукции на сумму 2,86 млрд. рублей, что составляет 69,4 процента к 2018 году. Индекс промышленного производства за 2019 год составил 87,2 процента. В настоящее время производственные мощности организаций деревообрабатывающей промышленности недозагружены, что препятствует развитию отрасли в целом.

Дефицит сырья также наносит ощутимый ущерб предприятиям мебельной промышленности, которых в крае более 1,5 тыс. субъектов. Закупка мебельной заготовки за пределами края увеличивает себестоимость готовой продукции и делает ее менее конкурентоспособной.

Дефицит твердолиственных пород древесины повышает уровень ее цены. Отдельные организации, приобретающие древесину в Краснодарском крае, являются торговыми организациями либо организациями с участием иностранного капитала и не перерабатывают древесину. Приобретая древесину по завышенной цене, они не подвергают ее глубокой переработке на территории Краснодарского края, а отправляют в виде круглого леса на экспорт. По этой причине региональные производители мебели не имеют возможности приобретать сырье для своего производства либо приобретают по завышенной цене, что негативно влияет на конкурентоспособность выпускаемой продукции.

Также обращаем Ваше внимание на то, что дефицит деловой древесины отрицательно влияет и на возможность создания новых деревообрабатывающих производств, реализации новых инвестиционных проектов. Так, инвестор

Kronospan East Holding Limited планирует реализовать в Краснодарском крае инвестиционный проект по производству напольного покрытия, ламелей и погонажа с ежегодным объемом выпуска не менее 20 тыс. м3, а также лесопильное производство с ежегодным объемом выпуска не менее 100 тыс. м3 на территории общей площадью не менее 5 га предпочтительно в Апшеронском районе. Сумма инвестиций в проект составит не менее 1,5 млрд. рублей и обеспечит более 20 рабочих мест. Ежегодная потребность инвестиционного проекта в сырье составляет не менее 200 тыс. м3 древесины твердолиственных пород. Также международная компания SMART WOOD планирует разместить в Краснодарском крае инвестиционный проект по переработке и изготовлению изделий из бука для пищевой промышленности, а именно палочек для мороженого. Сумма инвестиций в проект составит не менее 0,5 млрд. рублей и обеспечит более 30 рабочих мест. Ежегодная потребность инвестиционного проекта в сырье составляет не менее 10 тыс. м3 древесины твердолиственных пород.

Согласно положениям Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" введение количественных ограничений экспорта товаров отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности. При этом при принятии решения о введении квоты Правительство Российской Федерации определяет метод распределения квоты.

С целью развития промышленного потенциала Краснодарского края и привлечения новых инвесторов в деревообрабатывающую отрасль региона просим Вас, уважаемый Денис Валентинович, инициировать принятие Правительством Российской Федерации решения об установлении квот на экспорт ценных твердолиственных пород древесины в объеме не более 5 тыс. м3 в год и метода их распределения.

Принятие указанного правового акта позволит сохранить сырьевую базу для деревообрабатывающих предприятий, а также будет стимулировать инвесторов к реализации новых инвестиционных проектов на территории Краснодарского края, заставит покупателей древесины (торговых и иностранных) организовать производство глубокой переработки древесины, что будет способствовать решению важнейших задач Краснодарского края в сфере промышленности, в том числе направленных на выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, увеличение налоговой базы и повышение инвестиционной привлекательности региона.