Приложение. Программа подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

Приложение
к приказу департамента
семьи, социальной и
демографической политики
Брянской области
от 29.05.2020 N 224

Программа
подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

1. Настоящая программа направлена на решение проблем, связанных с подготовкой граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее соответственно - граждане, выразившие желание стать опекунами; программа) и разработана в целях выработки единых подходов органов опеки и попечительства, образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, осуществляющих указанные полномочия органов опеки и попечительства, при подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами.

Главной обязанностью опекуна является забота о содержании своего подопечного, необходимость обеспечивать должный уход и лечение. Опекун, являясь законным представителем подопечного и полностью заменяя его в совершении всех сделок от имени подопечного, должен обладать определенными навыками. Опека над совершеннолетним недееспособным гражданином является одним из способов защиты его прав и законных интересов. Данная форма жизнеустройства недееспособных граждан является наиболее благоприятной для них, так как они имеют возможность оставаться проживать в привычных домашних условиях и получать индивидуальный уход.

Одним из путей улучшения сложившейся ситуации в данной сфере является повышение уровня подготовки потенциальных опекунов или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Программа используется для оценки готовности граждан, желающих стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

2. Цель программы:

подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

3. Задачи программы:

1. Повысить уровень знаний у слушателей, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в области осуществления опеки. Познакомить слушателей с основными понятиями и терминами, используемыми в сфере опеки недееспособных или не полностью дееспособных гражданами;

2. Ознакомить граждан, выразивших желание стать опекунами и попечителями с информацией:

- об основных социальных гарантиях и льготах для совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, предоставляемых в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

гигиенических требованиях к уходу за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными на дому и требованиях к организации питания;

- медицинских аспектах ухода за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами;

- основных требованиях к жилищно-бытовым условиям, организации быта и проживания совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, к уходу за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами;

- организации контроля за условиями жизни совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

- организации контроля за соблюдением опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных, обеспечении сохранности их имущества, а также выполнении опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

3. Развить умения и навыки работы с правовыми источниками, обобщать полученную информацию, пользоваться полученными знаниями на практике;

4. Провести оценку готовности кандидатов, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4. Требования к уровню подготовки кандидатов в опекуны или попечители.

Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешно освоившие программу, должны иметь четкое представление:

- о системе защиты прав совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

- об ответственности за жизнь и здоровье совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

- о потребностях, основах ухода за совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином;

- о правилах обеспечения безопасности подопечных граждан как в доме, так и вне дома - на улице, в общественных местах;

- о семье совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан как реабилитирующей среде.

5. Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешно освоившие программу, должны знать:

- свои права и обязанности, а также права и обязанности совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

- виды психиатрической помощи и социальной поддержки;

- формы социального обслуживания и виды социальных услуг;

- особенности состояния здоровья подопечных граждан;

- особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечным гражданам;

- порядок снятия и расходования денежных средств со счетов недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в том числе расходования сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном;

- порядок представления опекунами или попечителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества подопечного гражданина и управлении таким имуществом, требования к его заполнению;

- виды ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей;

- основания и порядок прекращения опеки или попечительства, порядок восстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан в дееспособности;

- порядок обжалования решений органов опеки и попечительства.

6. Граждане, выразившие желание стать опекунами, успешно освоившие программу, должны уметь:

использовать полученные знания на практике в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина;

- обеспечить безопасные условия для жизни подопечных граждан в доме и в обществе;

- предотвращать риск жестокого обращения с совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином в семье;

- оценивать возможный риск для жизни, здоровья и психологического благополучия совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина и создавать безопасную среду их обитания, исключающую домашний травматизм;

- обеспечить потребности подопечных граждан с учетом возможностей семьи совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

- быть готовыми к сотрудничеству с другими членами семьи совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан в процессе ухода за подопечными гражданами;

- заботиться о здоровье подопечного гражданина;

- взаимодействовать с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги.

7. К освоению программы допускаются граждане, выразивших желание стать опекунами, представившие в орган опеки и попечительства документы, предусмотренные Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

8. Программа осваивается по очной, очно-заочной, заочной формам обучения.

9. Объем программы составляет 28 академических часов.

10. Занятия проводятся в форме лекций, практикумов, семинаров-тренингов, индивидуальных консультаций со специалистами.

11. Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется в соответствии с учебно-тематическим планом (далее - план).

Учебно-тематический план

N п/п	Темы	Количество академических часов				Форма контроля
		всего	в том числе
			лекции	семинары-тренинги	индивидуальное консультирование
1.	Введение в курс подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан	2	1		1
2.	Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан	2	1	1
3.	Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан	1	1
4.	Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами	6	2	2	2
5.	Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам	4	2		2
6.	Особенности состояния здоровья подопечных граждан. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому	2	1		1
7.	Понятие о мотивации опекунов и попечителей. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, своих способностей обеспечить потребности подопечных	3	1	1	1
8.	Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний недееспособными и не полностью дееспособными гражданами	3	1	1	1
9.	Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного	1	1
10.	Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги	2		2
11.	Подведение итогов освоения программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Итоговая аттестация	2			2	тестирование и собеседование
12.	Всего	28	11	7	10

Содержание занятий по темам

Тема I. "Введение в курс подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан"

1.1. Процесс и этапы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами.

1.2. Требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к гражданам, выразившим желание стать опекунами, а также сведения об обучении сторонних лиц, не имеющих опыта опекунов и родственников по их желанию, о родственниках, не желающих проходить курс обучения, и о приглашении их на занятия, касающиеся правовых вопросов опекунства, присутствии родственников на занятиях по вопросам правовой, социальной, медицинской поддержки опекаемых лиц, представлении медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданного в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации, аналогично Порядку медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 июня 2014 года N 290н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 июля 2014 года, регистрационный N 33306).

1.3. Информирование о социальных гарантиях и льготах для совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, предоставляемых в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

1.4. Гигиенические требования к уходу за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными на дому и требования к организации питания;

1.5. Медицинские аспекты ухода за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

1.6. Основные требования к жилищно-бытовым условиям, организации быта и проживания совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, к уходу за совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами;

1.7. Организация контроля за условиями жизни совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

1.8. Организация контроля за соблюдением опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнение опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Тема II. "Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан"

2.1. Содержание и цели программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами;

2.2. Понятие обучающе-психологического тренинга;

2.3. Приемы, используемые в процессе проведения обучающе-психологического тренинга;

2.4. Особенности порядка прохождения тренинговой подготовки и обследования граждан, выразивших желание стать опекунами, и членов их семьи;

2.5. Содержание обучающе-психологического тренинга, ожиданиях и опасениях участников тренинга.

Тема III. "Основы законодательства Российской Федерации в сфере опеки и попечительства в отношении недееспособных и не полностью дееспособных граждан"

3.1. Правовое положение недееспособных и не полностью дееспособных граждан, основаниях их устройства под опеку или попечительство;

3.2. Формы устройства: опека или попечительство;

3.3. Порядок заключения договора об осуществлении опеки или попечительства;

3.4. Порядок представления гражданами, выразившими желание стать опекунами, документов в орган опеки и попечительства.

3.5. Порядок предоставления органами опеки и попечительства гражданам, выразившим желание стать опекунами, сведений о недееспособных или не полностью дееспособных гражданах с учетом Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2018, N 1, ст. 82);

3.6. Правила посещения организаций, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3.7. Порядок назначения органом опеки и попечительства опекуна или попечителя;

3.8. Порядок действий опекуна при оказании помощи подопечным гражданам, страдающим психическими расстройствами;

3.9. Права и обязанности опекунов и попечителей, ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей;

3.10. Защита личных неимущественных и имущественных прав подопечных совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан (далее - подопечные граждане);

3.11. Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечным гражданам, составлении описи имущества подопечных граждан, обеспечении сохранности имущества подопечных граждан;

3.12. Порядок снятия и расходования денежных средств со счетов недееспособных и не полностью дееспособных граждан, в том числе расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном;

3.13. Порядок осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан или не полностью дееспособных граждан;

3.14. Порядок представления опекунами или попечителями ежегодного отчета о хранении, использовании имущества подопечного гражданина и управлении таким имуществом (далее - отчет), требовании к заполнению отчета, ответственности за непредставление отчета;

3.15. Порядок возмещения ущерба, нанесенного недееспособным или не полностью дееспособным гражданином;

3.16. Основания и порядок прекращения опеки или попечительства, порядок восстановления недееспособных или не полностью дееспособных граждан в дееспособности;

3.17. Порядок обжалования решений органов опеки и попечительства.

Тема IV. "Обеспечение психиатрической помощью граждан, страдающих психическими расстройствами"

4.1. Права лиц, страдающих психическими расстройствами;

4.2. Виды психиатрической помощи и порядок ее оказания;

4.3. Диагностика и лечение лиц, страдающих психическими расстройствами;

4.4. Меры обеспечения безопасности при оказании психиатрической помощи;

4.5. Основания для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. Обязанности медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях;

4.6. Выписка из медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Тема V. "Предоставление социального обслуживания недееспособным и не полностью дееспособным гражданам"

5.1. Предоставление социального обслуживания гражданам, формы социального обслуживания и виды социальных услуг;

5.2. Прием в стационарные организации социального обслуживания и выписка из таких организаций лиц, страдающих психическими расстройствами;

5.3. Права лиц, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами, и обязанностях этих организаций;

5.4. Порядок предоставления недееспособным гражданам, помещенным под надзор в стационарные организации социального обслуживания, домашнего отпуска;

5.4.1. Социально-консультативная помощь, направленная на адаптацию человека в семье, обществе, снижении напряженности в отношениях, сопровождении семьи и формировании здоровых взаимоотношений в окружающей социальной среде;

5.5. Соблюдение прав недееспособных и не полностью дееспособных граждан, пребывающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в соответствии с жилищным законодательством.

Тема VI. "Особенности состояния здоровья подопечных граждан. Осуществление ухода за инвалидами, гражданами пожилого возраста на дому"

6.1. Особенности состояния здоровья недееспособных и не полностью дееспособных граждан, методы контроля за изменением состояния здоровья;

6.2. Потребности данной категории граждан (безопасность, факторы, вызывающие психическое расстройство, умственное развитие, привязанность, эмоциональное развитие, ориентация в пространстве и времени, социальная адаптация - усвоение социальных норм и правил поведения, социальных ролей, возможность общения, навыки самообслуживания - санитарно-гигиенические и бытовые навыки) и понимании гражданами, выразившими желание стать опекунами, необходимости их обеспечения;

6.3. Принципы общего ухода (навыки медицинских манипуляций, профилактика осложнений, личная гигиена и биомеханика тела, правила питания и кормления, методы дезинфекции) и основах реабилитации при различных функциональных нарушениях;

6.4. Способы оказания первой доврачебной помощи;

6.5. Психологические аспекты, связанные с вопросами организации ухода и профилактики стрессовых состояний;

6.6. Создание благоприятной обстановки и психологической атмосферы в семье, обеспечивающей снятие последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психической напряженности.

Тема VII. "Понятие о мотивации опекунов и попечителей. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, своих способностей обеспечить потребности подопечных"

7.1. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, своих способностей обеспечить потребности подопечных граждан с учетом условий жизни семьи (удаленность от инфраструктуры услуг населению, материально-бытовые условия, занятость, доход) и особенностей семейных отношений, а также психологической готовностью стать опекуном или попечителем;

7.2. Проведение оценки гражданами, выразившими желание стать опекунами, имеющихся у них компетенций по исполнению опекунских или попечительских обязанностей, поиск путей формирования и возможности компенсации недостающих компетенций;

7.3. Навыки преодоления моральной и психологической усталости в процессе исполнения обязанностей опекунов и попечителей подопечных граждан.

Тема VIII. "Обеспечение безопасности подопечных. Меры по предотвращению совершения противоправных деяний недееспособными и не полностью дееспособными гражданами"

8.1. Создание безопасных условий для жизни подопечных граждан в доме и в обществе в зависимости от их состояния здоровья и опыта жизни;

8.2. Предотвращение противоправных действий подопечного гражданина на улице и в общественных местах;

8.3. Медицинские аспекты ухода за недееспособным гражданином в зависимости от состояния его здоровья и возраста.

Тема IX. "Роль семьи в обеспечении достойного уровня жизни подопечного"

9.1. Семья как реабилитирующая среда: образ жизни семьи, семейный уклад, традиции;

9.2. Способ реагирования семьи на стрессовые ситуации;

9.3. Система внешней поддержки и собственных ресурсов семьи;

9.4. Понимание всеми членами семьи граждан, выразивших желание стать опекунами, проблем своей семьи, возможностей и ресурсов.

Тема X. "Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги"

10.1. Взаимодействие опекуна или попечителя с органами опеки и попечительства, с медицинскими организациями и организациями, оказывающими социальные услуги, а также важности такого взаимодействия;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

10.1. Взаимодействие опекунов и попечителей с социальным окружением.

Тема XI. "Подведение итогов освоения программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан"

11.1. Обсуждение результатов освоения программы, выполнения домашних заданий;

11.2 Обсуждение степени усвоения программы и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами;

11.3. Проведение самооценки граждан, выразивших желание стать опекунами, и выявление их готовности для установления опеки или попечительства (проведение психологического тестирования граждан, выразивших желание стать опекунами, на выявление их готовности для установления опеки и попечительства);

11.4. Составление итогового заключения о готовности и способности граждан, выразивших желание стать опекунами (составляется совместно с кандидатами по их желанию).

По результатам изучения примерной программы проводится итоговая аттестация в форме собеседования, которая завершается выдачей документа о прохождении программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

Директор департамента

Тимошин И.Е.