Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
города Кировска
от 1 июня 2020 г. N 507

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2019 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель: Отдел экономики администрации города Кировска

Паспорт
муниципальной программы

Полное наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2019 - 2022 годы" (далее - программа).
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Администрация города Кировска
Ответственный исполнитель муниципальной программы, соисполнитель, участники муниципальной программы	Ответственный исполнитель: Отдел экономики администрации города Кировска (далее - ОЭ).
	Соисполнители: МКУ "Информационно-аналитический центр" (далее - МКУ "ИАЦ"); Комитет образования культуры и спорта администрации города Кировска (далее - КОКИС); МКУ "Центр учета и отчетности муниципальных учреждений города Кировска" (далее - МКУ "Центр Учета г. Кировска"); МКУ "Управление социального развития города Кировска" (далее - МКУ "Управление Социального Развития г. Кировска"); Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска (далее - КУМС); Финансово-экономическое управление администрации города Кировска (далее - ФЭУ).
	Участники: социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СО НКО).
Цель и задачи муниципальной программы	Цель программы: Создание на территории города Кировска благоприятных условий для эффективного функционирования и развития социально ориентированных некоммерческих организаций. Задача 1: Осуществление информационно-методической поддержки СО НКО. Задача 2: Осуществление финансовой поддержки СО НКО. Задача 3: Осуществление имущественной поддержки СО НКО.
Основные показатели, отражающие достижение целей и задач муниципальной программы	Показатель цели: Количество СО НКО, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Кировск на 10 тыс. населения. Показатель задачи 1: Доля СО НКО, получивших информационно-методическую поддержку (консультации, круглые столы, семинары), от общего числа СО НКО, обратившихся за информационно-методической поддержкой. Показатель задачи 2: Доля направленных средств на поддержку СО НКО от общей финансовой поддержки СО НКО, предусмотренной в программе. Показатель задачи 3: Доля СО НКО, получивших имущественную поддержку от общего числа СО НКО, обратившихся за имущественной поддержкой.
Сроки реализации муниципальной программы	2019 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования по годам (руб.) муниципальной программы	Общий объем финансирования составляет 20 253 234,96 руб., в том числе: 2019 год - 4 871 489,10 руб.: местный бюджет - 4 871 489,10 руб.; областной бюджет - 0,00 руб.; федерального бюджета - 0,00 руб.; внебюджетные источники - 0,00 руб. 2020 год - 5 127 248,62 руб.: местный бюджет - 5 127 248,62 руб.; областной бюджет - 0,00 руб.; федерального бюджета - 0,00 руб.; внебюджетные источники - 0,00 руб. 2021 год - 5 127 248,62 руб.: местный бюджет - 5 127 248,62 руб.; областной бюджет - 0,00 руб.; федерального бюджета - 0,00 руб.; внебюджетные источники - 0,00 руб. 2022 год - 5 127 248,62 руб.: местный бюджет - 5 127 248,62 руб.; областной бюджет - 0,00 руб.; федерального бюджета - 0,00 руб.; внебюджетные источники - 0,00 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- Увеличение доли СО НКО, получивших финансовую поддержку; - Повышение эффективности деятельности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций, увеличение объемов социальных услуг, предоставляемых СО НКО; - Повышение уровня информированности общества о работе СО НКО в городе Кировске.

1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы

В целях стимулирования на территории города Кировска роста активности СО НКО, реализующих социально значимые проекты и предоставляющих востребованные в обществе социальные услуги, применяются механизмы муниципальной поддержки.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

На сегодняшний день деятельность СО НКО затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании город Кировск являются:

- недостаточный уровень участия СО НКО в решении социальных проблем, слабый уровень их развитости, дефицит доверия к СО НКО со стороны населения, недостаток профессиональных знаний и компетенций, дефицит устойчивости НКО, связанный с недостатком финансирования и нежеланием лидеров НКО переформатировать деятельность организации под актуальные требования и потребности: освоить новые источники финансирования, перейти к оказанию платных услуг или выстраивать менеджмент как поставщика муниципальных (государственных) услуг, сориентировать свою деятельность под потребности и запросы новых заказчиков, развить профессионализм, повысить качество услуг.

В рамках реализации программы могут быть выделены наиболее актуальные риски ее реализации, которые определяются внешними факторами:

- финансовый риск реализации программы связан с дефицитом бюджета муниципального образования, который может привести к снижению объемов поддержки СО НКО;

- законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности СО НКО;

- социальные риски, связанные с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности СО НКО и участию в ней;

- деятельностью исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере реализации государственной политики по указанному направлению;

- деятельностью иных организаций, привлеченных к реализации мероприятий программы.

Основными способами преодоления указанных рисков являются:

1) ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программы, в зависимости от достигнутых результатов;

2) осуществление контроля за применением в пределах своей компетенции федеральных и областных нормативных правовых актов, относящихся к сфере реализации программы;

3) проведение в течение всего срока выполнения программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации программы и, при необходимости, актуализация программы.

Внутренние риски могут быть обусловлены:

1) несвоевременной разработкой, согласованием и принятием документов, обеспечивающих выполнение мероприятий программы;

2) недостаточной оперативностью при корректировке программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

1) детальное планирование хода реализации программы;

2) оперативный мониторинг выполнения мероприятий программы;

3) своевременная актуализация программы, в том числе корректировка состава исполнения мероприятий с сохранением динамики реализации мероприятий программы.

Реализация данной программы позволит создать на территории города Кировска систему мероприятий по работе с СО НКО, обеспечивающих благоприятные условия вовлечения СО НКО в сектор социальных услуг, оказываемых населению города Кировска, что положительно скажется на социально-экономическом развитии города.

2. Перечень показателей цели и задач программы

Основная цель Программы:

Создание на территории города Кировска благоприятных условий для эффективного функционирования и развития СО НКО.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи Программы:

- осуществить информационно-методическую поддержку СО НКО;

- осуществить финансовую поддержку СО НКО;

- осуществить имущественную поддержку СО НКО.

Основные показатели, характеризующие решение поставленных задач и достижение целей программы (таблица N 1), обеспечат оценку масштабности, своевременности, целенаправленности, а также правильности реализуемых решений.

Таблица N 1

N п/п	Наименование целей, задачи показателей программы	Единица измерения показателя	Направленность	Значения показателей				Источник данных	Ответственный за выполнение показателя
				Годы реализации программы
				2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
				План	План	План	План
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Наименование муниципальной программы - "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2019 - 2022 годы". Цель муниципальной программы - "Создание на территории города Кировска благоприятных условий для эффективного функционирования и развития социально ориентированных некоммерческих организаций".
1	Количество СО НКО, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Кировск на 10 тыс. населения	Ед.		3,89	3,92	3,95	3,98	Расчетным путем, стат. данные	ОЭ
1	Задача 1 - "Осуществление информационно-методической поддержки СО НКО"
1.1.	Доля СО НКО, получивших информационно-методическую поддержку (консультации, круглые столы, семинары), от общего числа СОНКО, обратившихся за информационно-методической поддержкой	%	=	100	100	100	100	Данные	КОКИС
2.	Задача 2 - "Осуществление финансовой поддержки СО НКО"
2.1.	Доля направленных средств на поддержку СО НКО от общей финансовой поддержки СО НКО, предусмотренной в программе	%	=	100	100	100	100	Отчетные данные	МКУ" Центр Учета г. Кировска"
3.	Задача 3 - "Осуществление имущественной поддержки СО НКО"
3.1.	Доля СО НКО, получивших имущественную поддержку от общего числа СО НКО, обратившихся за имущественной поддержкой	%	=	100	100	100	100	Данные	КУМС

3. Перечень мероприятий и сведения об объемах финансирования программы

Мероприятия и сведения об объемах финансирования программы (таблица N 2) представляют собой систему мер, которые сгруппированы по задачам, мероприятиям и обеспечивают комплексный подход к реализации деятельности СО НКО на территории города Кировска, координации работ всех исполнителей программы с целью достижения намеченных результатов.

Таблица N 2

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Сроки выполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, руб.					Показатели результативности программных мероприятий
					Всего	В том числе по годам				Наименование показателей	Ед. изм.	2019	2020	2021	2022
						2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
Наименование муниципальной программы - "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2019 - 2022 годы". Цель муниципальной программы - "Создание на территории города Кировска благоприятных условий для эффективного функционирования и развития социально ориентированных некоммерческих организаций".
1.	Задача 1 - "Осуществление информационно-методической поддержки СО НКО"
1.1.	Обеспечение информационной поддержки СО НКО через средства массовой информации, соц. сети, сайт администрации города Кировска	МКУ "ИАЦ"	Ежегодно	Не требуется финансирования						Количество публикаций о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	Ед.	Не мене е 12	Не мене е 12	Не мене е 12	Не мене е 12
1.2.	Проведение консультаций с руководителям и СО НКО по организационно-правовым вопросам.	МКУ "Управление Социального Развития г. Кировска", КУМС	Ежегодно	Не требуется финансирования						Доля СОНКО, получивших информационную, консультационную и методическую поддержку от общего количества обратившихся	%	100	100	100	100
2.	Задача 2 - "Осуществление финансовой поддержки СО НКО"
2.1.	Предоставление субсидий СОНКО	МКУ "Центр Учета г. Кировска"	Ежегодно	Всего	20 253 234,96	4 871 489,10	5 127 248,62	5 127 248,62	5 127 248,62	Общее количество СО НКО, получивших финансовую поддержку	Ед.	5	4	4	4
				МБ	20 253 234,96	4 871 489,10	5 127 248,62	5 127 248,62	5 127 248,62
				ОБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ФБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ВБС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.1.	Субсидии организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим образовательную деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ для детей	МКУ "Центр Учета г. Кировска"	Ежегодно	Всего	7 334 441,76	1 658 280,00	1 892 053,92	1 892 053,92	1 892 053,92	Количество СО НКО, получивших финансовую поддержку в области образования	Ед.	1	1	1	1
				МБ	7 334 441,76	1 658 280,00	1 892 053,92	1 892 053,92	1 892 053,92
				ОБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ФБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ВБС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.2.	Субсидии организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в области культуры и искусства	МКУ "Центр Учета г. Кировска"	Ежегодно	Всего	11 102 193,20	2 669 059,10	2 811 044,70	2 811 044,70	2 811 044,70	Количество СО НКО, получивших финансовую поддержку в области культуры и искусства	Ед.	1	1	1	1
				МБ	11 102 193,20	2 669 059,10	2 811 044,70	2 811 044,70	2 811 044,70
				ОБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ФБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ВБС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.3.	Субсидии общественным объединениям ветеранов, инвалидов и иным общественным объединениям социальной направленности на возмещение части затрат, связанных с осуществлением ими уставной деятельности	МКУ "Центр Учета г. Кировска"	Ежегодно	Всего	1 696 600,00	424 150,00	424 150,00	424 150,00	424 150,00	Количество СО НКО (общественных объединений ветеранов, инвалидов, и иных общественных объединений социальной направленности), получивших финансовую поддержку	Ед.	2	2	2	2
				МБ	1 696 600,00	424 150,00	424 150,00	424 150,00	424 150,00
				ОБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ФБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ВБС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.4.	Субсидии общественным объединениям, участвующим в охране общественного порядка, на возмещение части затрат, связанных с осуществлением ими уставной деятельности	МКУ "Центр Учета г. Кировска"	Ежегодно	Всего	120 000,00	120 000,00	0,00	0,00	0,00	Количество СО НКО, получивших финансовую поддержку в области охраны	Ед.	1	0	0	0
				МБ	120 000,00	120 000,00	0,00	0,00	0,00
				ОБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ФБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ВБС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3.	Задача 3 - "Осуществление имущественной поддержки СО НКО"
3.1.	Оказание имущественной поддержки СО НКО (с нарастающим итогом)	КУМС	Ежегодно	Не требуется финансирования						Количество СО НКО, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование	Ед.	2	3	4	5
Итого по программе:				Всего	20 253 234,96	4 871 489,10	5 127 248,62	5 127 248,62	5 127 248,62
				МБ	20 253 234,96	4 871 489,10	5 127 248,62	5 127 248,62	5 127 248,62
				ОБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ФБ	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
				ВБС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

4. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее исполнения

Ответственный за мониторинг реализации, контроль исполнения программы, а также за координацию программных мероприятий программы	Отдел экономики администрации города Кировска (далее - отдел экономики)
Схема взаимодействия муниципального заказчика, ответственных исполнителей и соисполнителей программных мероприятий, распределение полномочий и ответственности	В соответствии с постановлением администрации города Кировска от 03.02.2020 N 111 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Кировска"
Ответственный за предоставление отчетности	Отдел экономики

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет ответственный исполнитель программы.

Соисполнители программы:

- в срок до 20 июля, 20 октября текущего финансового года, представляют в отдел экономики информацию о ходе исполнения мероприятий программы соответственно за 1 полугодие, 9 месяцев текущего финансового года;

- ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют в отдел экономики информацию о реализации мероприятий программы за отчетный год.

5. Прогноз социально-экономических результатов реализации программы и методика оценки эффективности ее реализации

Совокупность программных мероприятий при их полной реализации:

- повысит финансовую устойчивость, уровень организационного развития и профессионализма СО НКО;

- обеспечит продвижение СО НКО на рынок социальных услуг;

- создаст условия прозрачности системы финансовой поддержки СО НКО;

- обеспечит открытость информации о поддержке СО НКО;

- повысит информированность населения о деятельности СО НКО.

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно и обеспечивает мониторинг динамики результатов реализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий программы.

Оценка эффективности реализации программных мероприятий производится в соответствии с примерной методикой оценки определенной Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Кировска, утвержденным постановлением администрации города Кировска от 03.02.2020 N 111.