Приложение N 1. Положение об управлении городского развития Администрации города Кемерово

Приложение N 1
к постановлению
администрации города Кемерово
от 24 апреля 2020 г. N 1190

Положение
об управлении городского развития Администрации города Кемерово

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение об управлении городского развития администрации города Кемерово (далее - Положение) определяет полномочия и порядок организации деятельности управления городского развития администрации города Кемерово (далее по тексту - Управление).

1.2. Полное наименование Управления - Управление городского развития администрации города Кемерово. Сокращенное наименование Управления - УГР.

1.3. Управление является самостоятельным отраслевым структурным подразделением администрации города Кемерово.

1.4. Руководство деятельностью Управления осуществляет первый заместитель Главы города.

1.5. Управление осуществляет регулирование деятельности в сфере строительной отрасли, в области градостроительной деятельности на территории города в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово.

1.6. Управление является уполномоченным органом администрации города Кемерово в сфере размещения наружной рекламы.

1.7. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, Уставом города Кемерово, правовыми актами Кемеровского городского Совета народных депутатов, администрации города Кемерово, а также настоящим Положением.

1.8. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации города Кемерово, юридическими лицами всех организационно-правовых форм и форм собственности.

1.9. Управление вправе в установленном законом порядке открывать лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области, а также иные счета, не запрещенные действующим законодательством.

1.10. Управление имеет печать и штамп со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.11. Адрес нахождения Управления: 650000, город Кемерово, просп. Советский, 54.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами деятельности Управления являются:

2.1. Формирование и ведение единой градостроительной политики органов местного самоуправления на территории города Кемерово; обеспечение реализации программ развития города Кемерово в области градостроительной деятельности.

2.2. Обеспечение нормативно-правового регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории города Кемерово.

2.3. Обеспечение рационального размещения объектов жилищно-гражданского, коммунального и промышленного назначения.

2.4. Создание условий для привлечения инвестиций с целью развития градостроительной деятельности на территории города; создание условий и стимулирование жилищного строительства.

2.5. Обеспечение формирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

2.6. Обеспечение взаимодействия администрации города Кемерово с органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами по вопросам реализации градостроительной политики органов местного самоуправления города Кемерово.

2.7. Координация деятельности строительного комплекса города, включая деятельность структурных подразделений администрации города Кемерово, подрядных организаций, инвесторов, проектно-изыскательских организаций и других лиц по выполнению программ развития города Кемерово, обеспечению комплексной застройки территории города Кемерово в соответствии с Генеральным планом города Кемерово.

2.8. Организация инженерных изысканий, проектирования, строительства, реконструкции, сноса, капитального и текущего ремонта (за исключением текущего ремонта автомобильных дорог местного значения) муниципальных объектов капитального строительства, в том числе объектов муниципального жилого и нежилого фонда, объектов социально-культурного назначения, объектов инженерной (коммунальной), транспортной инфраструктуры.

2.9. Инвестирование в строительство, участие в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с использованием бюджетных средств в целях их приобретения в муниципальную собственность города Кемерово.

2.10. Организация работы по развитию застроенных территорий, комплексному развитию территорий по инициативе органа местного самоуправления, а также освоению новых территорий для жилищного строительства, строительства объектов социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры.

2.11. Регулирование, управление и контроль за деятельностью подведомственных муниципальных предприятий, учреждений.

2.12. Реализация в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" полномочий администрации города Кемерово в сфере наружной рекламы.

2.13. Обеспечение внешнего оформления города к торжественным, праздничным, городским событиям и мероприятиям.

2.14. Осуществление контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Кемерово в части размещения информационных конструкций на зданиях, строениях, сооружениях и их санитарно-техническим состоянием.

3. Основные функции Управления

Для решения поставленных задач Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в планировании и разработке проектов программ развития города, инвестиционных проектов в области строительства объектов жилищной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также реализации и осуществлении контроля за исполнением утвержденных программ.

3.2. Участвует в разработке и реализации муниципальных программ жилищного строительства, в реализации федеральных и областных целевых программ жилищного строительства в пределах своей компетенции.

3.3. Участвует в разработке и реализации перспективных программ по строительству объектов капитального строительства, капитальному ремонту, реконструкции объектов жилищного назначения и объектов социально-культурной сферы в городе.

3.4. Осуществляет подготовку и проведение аукционов на право заключить договор о развитии застроенной территории, о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, заключает договоры о развитии застроенных территорий, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, осуществляет мероприятия, связанные с реализацией указанных договоров.

3.5. Принимает участие в работе коллегиальных и иных органов администрации города Кемерово.

3.6. Осуществляет подготовку проектов правовых актов органов местного самоуправления города Кемерово по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.7. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию управления строительной отраслью, градостроительной деятельностью на территории города Кемерово.

3.8. Обеспечивает реализацию мероприятий программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков "Реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков".

3.9. Обобщает и систематизирует информацию о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений на территории города Кемерово.

3.10. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проводит осмотры объектов капитального строительства нежилого назначения в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания; направляет лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

3.11. Осуществляет подготовку документов для включения объектов, планируемых к строительству (реконструкции), в федеральные, областные программы развития.

3.12. Организует подготовку и подписание соглашений между администрацией города Кемерово и органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях реализации федеральных, областных программ развития.

3.13. Участвует в реализации программ сноса аварийного жилищного фонда.

3.14. Обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Управления. Осуществляет руководство проведением учений и тренировок по мобилизационной подготовке Управления.

3.15. Обеспечивает выполнение мобилизационных планов. Представляет предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.16. Осуществляет разработку планов создания защитных сооружений, планов строительства производственных помещений для имеющих мобилизационные задания промышленных предприятий.

3.17. Осуществляет расчеты потребности в материальных, финансовых и иных ресурсах, необходимых для строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальных объектов капитального строительства.

3.18. Осуществляет подготовку бюджетных заявок на финансирование строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта муниципальных объектов капитального строительства.

3.19. Осуществляет функции муниципального заказчика при закупке товаров, работ, услуг, необходимых для реализации задач и функций Управления, в том числе в сфере градостроительной деятельности органов местного самоуправления, землеустройства.

3.20. В пределах компетенции, предоставленной Главой города, от имени администрации города заключает муниципальные контракты, иные договоры, соглашения гражданско-правового характера по вопросам деятельности Управления.

3.21. Осуществляет самостоятельно или с привлечением технического заказчика контроль за выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд, приемку работ (услуг) на объектах муниципального заказа, финансируемых Управлением.

3.22. Заключает соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с физическими и юридическими лицами.

3.23. Выполняет функции получателя бюджетных средств.

3.24. В пределах своей компетенции выступает главным распорядителем средств бюджета города в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

3.25. Участвует в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, осуществляющих строительную деятельность и иную деятельность в области градостроительства.

3.26. Координирует деятельность и осуществляет контроль за работой подведомственных муниципальных предприятий и учреждений: муниципального предприятия города Кемерово "Городское управление капитального строительства", муниципального предприятия города Кемерово "Жилищно-строительное управление", муниципального бюджетного учреждения "Геоинформационный центр".

3.27. Выполняет от имени администрации города Кемерово функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений в порядке, определенном правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово, в части:

- формирования и утверждения муниципального задания подведомственным муниципальным бюджетным учреждениям, контроля за выполнением бюджетным учреждением муниципального задания;

- финансового обеспечения деятельности подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с муниципальным заданием в установленном порядке.

3.28. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования населения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.29. Рассматривает жалобы, обращения, заявления и предложения граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.30. Выполняет функции главного администратора доходов бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Кемеровского городского Совета народных депутатов "О бюджете города Кемерово" на соответствующий финансовый период.

3.31. Осуществляет от имени администрации города Кемерово оказание муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города; аннулирование таких разрешений.

3.32. Осуществляет от имени администрации города Кемерово выдачу предписаний о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, а также организацию работ по демонтажу таких конструкций.

3.33. Осуществляет от имени администрации города Кемерово организацию и проведение торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также заключение по результатам торгов договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово.

3.34. Организует разработку и согласование проекта схемы размещения рекламных конструкций на территории города.

3.35. Организует работу административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", в том числе осуществляет составление протоколов об административных правонарушениях в пределах предоставленных полномочий. Осуществляет представительство административной комиссии в судебных органах, в службе судебных приставов.

3.36. Осуществляет организацию работ по внешнему оформлению города, работ по размещению объектов социальной рекламы (информации), в том числе к праздничным, торжественным, иным городским мероприятиям.

3.37. Осуществляет контроль за состоянием и текущим содержанием муниципальных объектов внешнего оформления и социальной рекламы (информации) на территории города, а также организацию работ, связанных с проведением ремонтов, реконструкции и эксплуатацией объектов внешнего оформления.

3.38. Определяет дислокацию и организацию размещения социальной рекламы и городской информации.

3.39. Осуществляет подготовку проектов постановлений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях реализации функций управления городского развития администрации города Кемерово, указанных в разделе 3 настоящего Положения.

4. Права и обязанности Управления

4.1. Для реализации возложенных задач и функций Управление имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке материалы от структурных подразделений администрации города Кемерово, необходимые для работы Управления.

4.1.2. Пользоваться информационными базами администрации города Кемерово.

4.1.3. Получать информационное, документальное, материально-техническое обеспечение, необходимое для деятельности Управления.

В целях осуществления своих полномочий, в том числе для предоставления муниципальной услуги и исполнения муниципальных функций, Управление вправе запрашивать информацию в порядке межведомственного электронного взаимодействия.

4.1.4. Вносить предложения о рассмотрении вопросов совершенствования градостроительной деятельности и управления указанной деятельностью.

4.1.5. Осуществлять деловую переписку по вопросам компетенции Управления.

4.1.6. Осуществлять методическое руководство деятельностью предприятий и учреждений, находящихся в ведении Управления.

4.1.7. Запрашивать от органов статистики, организаций и учреждений независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности необходимые статистические, кадастровые, плановые и отчетные данные по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.1.8. Реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. В своей деятельности соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса и органов местного самоуправления города Кемерово.

4.2.2. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой города Кемерово, первым заместителем Главы города.

4.2.3. Предоставлять в установленном порядке физическим и юридическим лицам имеющуюся информацию по вопросам городского развития (кроме сведений, составляющих конфиденциальную информацию, а также государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну).

4.2.4. Организовывать свою деятельность в соответствии с регламентом администрации города Кемерово.

4.2.5. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий от структурных подразделений администрации города, юридических лиц необходимые пояснения, материалы и документы.

4.2.6. Проводить совещания, семинары, круглые столы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей, специалистов структурных подразделений администрации города, а также иных учреждений и организаций.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности непосредственно Главой города по представлению первого заместителя Главы города.

5.2. Начальник Управления имеет заместителей по направлениям деятельности Управления, которые назначаются и освобождаются от должности Главой города по представлению начальника Управления, согласованному первым заместителем Главы города.

5.3. Заместители начальника несут ответственность за деятельностью отделов Управления по соответствующим направлениям деятельности.

5.4. Исполнение обязанностей начальника Управления в период его отсутствия возлагается на одного из заместителей начальника Управления в соответствии с распоряжением Главы города Кемерово.

5.5. В структуру Управления входят следующие отделы:

5.5.1. Финансово-экономический отдел.

5.5.2. Производственно-технический отдел.

5.5.3. Отдел развития строительного комплекса.

5.5.4. Отдел развития инженерных сетей.

5.5.5. Сметно-договорной отдел.

5.5.6. Юридический отдел.

5.5.7. Отдел выдачи разрешений и наружной рекламы.

5.5.8. Отдел внешнего и праздничного оформления города.

5.6. Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности первым заместителем Главы города по представлению начальника Управления. Ответственность работников устанавливается действующим законодательством и должностными инструкциями.

5.7. Начальник Управления:

5.7.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления в соответствии с настоящим положением.

5.7.2. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в отношениях с органами государственной власти, с судебными и правоохранительными органами, физическими и юридическими лицами.

5.7.3. В пределах своих полномочий издает акты распорядительного характера по вопросам деятельности Управления и подведомственных предприятий и учреждений.

5.7.4. Разрабатывает и представляет на утверждение Главе города структуру и штатное расписание Управления.

5.7.5. Определяет полномочия и распределяет обязанности между работниками Управления, согласовывает их должностные инструкции, принимает меры по поддержанию и соблюдению трудовой дисциплины, обеспечивает применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания.

5.7.6. Координирует деятельность подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

5.7.7. Осуществляет в установленном порядке распоряжение бюджетными средствами.

5.7.8. Открывает счета в расчетной сети Банка России, лицевые счета в органах Федерального казначейства в пределах полномочий, предоставленных Главой города.

5.7.9. От имени администрации города Кемерово на основании доверенности, выданной Главой города Кемерово, заключает муниципальные контракты, иные договоры, соглашения гражданско-правового характера по вопросам деятельности Управления.

5.7.10. От имени администрации города Кемерово принимает и подписывает решения:

- о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Кемерово, об аннулировании таких разрешений;

- об отказе в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Кемерово;

- о выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Кемерово.

5.7.11. Рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.7.12. Обеспечивает безопасные условия труда и социальные гарантии работников Управления в соответствии с действующим законодательством.

5.7.13. Принимает решения о подготовке проектов правовых актов администрации города Кемерово по вопросам, отнесенным к ведению Управления, подведомственных предприятий и учреждений.

5.7.14. Утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе, а также связанную с размещением заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

5.7.15. По поручению Главы города выполняет иные функции для решения возложенных на него задач.