Часть 1. Введение

Часть 1. Введение

1.1. Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Саратов" (далее - местные нормативы) устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа, относящегося к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа (далее - расчетные показатели).

1.2. Местные нормативы разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Саратовской области от 09.10.2006 N 96-ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области", Уставом муниципального образования "Город Саратов", постановлением Правительства Саратовской области от 25.12.2017 N 679-П "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Саратовской области".

1.3. Местные нормативы включают в себя:

- основную часть (расчетные показатели в соответствии с требованиями статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации) (часть 2);

- материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части местных нормативов (часть 3);

- правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части местных нормативов (часть 4).

1.4. В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 23, частью 4 статьи 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в местных нормативах устанавливаются расчетные показатели для объектов по следующим вопросам местного значения городского округа (таблица 1).

Таблица 1

Расчетные показатели для объектов по следующим вопросам местного значения городского округа	Часть, раздел, пункты местных нормативов
Расчетные показатели в области жилищного обеспечения населения городского округа и создания условий для жилищного строительства	Часть 2, раздел 2.1, пункты 2.1.1-2.1.44
Расчетные показатели в области автомобильных дорог местного значения и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест) и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа	Часть 2, раздел 2.2, пункты 2.2.1-2.2.29
Расчетные показатели в области создания условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа	Часть 2, раздел 2.3, пункты 2.3.1-2.3.23
Расчетные показатели в области создания и обеспечения функционирования мест хранения автотранспортных средств, объектов дорожного сервиса и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа	Часть 2, раздел 2.4, пункты 2.4.1-2.4.24
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения в областях образования, физической культуры и массового спорта, а также в области создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа	Часть 2, раздел 2.5, пункты 2.5.1-2.5.2
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения в области формирования и содержания архивных фондов и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа	Часть 2, раздел 2.6, пункт 2.6.1
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения в области инженерной инфраструктуры и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа	Часть 2, раздел 2.7, пункты 2.7.1-2.7.12
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, необходимыми для осуществления мероприятий по гражданской обороне и предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, размещения опорного пункта охраны порядка, и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа	Часть 2, раздел 2.8, пункты 2.8.1-2.8.3
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения в области сбора твердых коммунальных отходов и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа	Часть 2, раздел 2.9, пункт 2.9.1
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения в области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа	Часть 2, раздел 2.10, пункт 2.10.1
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения в области организации массового отдыха населения, озеленения и благоустройства и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа	Часть 2, раздел 2.11, пункты 2.11.1-2.11.27
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа	Часть 2, раздел 2.12, пункт 2.12.1
Расчетные показатели объектов, предназначенных для создания условий обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания	Часть 2, раздел 2.13, пункт 2.13.1
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами в области здравоохранения и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа	Часть 2, раздел 2.14, пункт 2.14.1
Расчетные показатели объектов, предназначенных для создания условий обеспечения жителей городского округа услугами связи	Часть 2, раздел 2.15, пункт 2.15.1-2.15.31

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения городского округа установлены исходя из текущей обеспеченности объектами местного значения, фактической потребности населения в тех или иных услугах и объектах, с учетом динамики социально-экономического развития, приоритетов градостроительного развития региона и муниципального образования, демографической ситуации и уровня жизни населения.

Значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа установлены на уровне не ниже предельных значений расчетных показателей, установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования.

Значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения для населения городского округа установлены на уровне, не превышающем предельные значения расчетных показателей, установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования.

1.5. В местных нормативах используются следующие понятия:

Аллея - свободнорастущие или формованные деревья, высаженные в один или более рядов по обеим сторонам пешеходных или транспортных дорог.

Бульвар - озелененная территория общего пользования вдоль магистралей, набережных в виде полосы различной ширины, предназначенная для пешеходного транзитного движения и кратковременного отдыха.

Гостевая стоянка автомобилей - открытая площадка, предназначенная для размещения легковых автомобилей посетителей жилых зон.

Жилой район - основной элемент планировочной структуры жилой застройки, состоящий из нескольких микрорайонов, кварталов, объединенных общественным центром, ограниченный магистральными улицами общегородского и районного значения, линиями железных дорог, естественными рубежами (река, лес и др.). Площадь территории района не должна превышать 250 га. Население жилого района обеспечивается комплексом объектов повседневного и периодического обслуживания в пределах планировочного района.

Зона (район) застройки - застроенная или подлежащая застройке территория, имеющая установленные градостроительной документацией границы, функциональное назначение и градостроительные регламенты.

Квартал - элемент планировочной структуры территории (единица застройки различного функционального назначения), не расчлененный улично-дорожной сетью, в границах красных линий улично-дорожной сети, полос отвода линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, территорий общего пользования, с населением, обеспеченным объектами повседневного обслуживания в пределах своей территории, а объектами периодического обслуживания - в пределах нормативной доступности. Группы жилой, смешанной жилой застройки формируются в виде части микрорайона в соответствии с проектом межевания территории.

Микрорайон - элемент планировочной структуры городского и сельского поселения, не расчлененный магистральными улицами и дорогами, в границах красных линий магистральных или местных улиц, полос отвода железнодорожного транспорта, наземного внеуличного транспорта общего пользования, границ рекреационных зон. В микрорайоне выделяются земельные участки жилой застройки для отдельных домов (домовладений) или групп жилых домов в соответствии с проектом межевания территории. Население микрорайона обеспечивается объектами повседневного обслуживания в пределах своей территории, а объектами периодического обслуживания - в пределах нормативной доступности.

Объекты повседневного обслуживания - объекты, организации, посещаемые населением не реже одного раза в неделю, или те, которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения.

Объекты периодического обслуживания - организации, посещаемые населением не реже одного раза в месяц.

Объекты эпизодического обслуживания - организации, посещаемые населением реже одного раза в месяц.

Парк - озелененная территория общего пользования от 10 га, представляющая собой самостоятельный архитектурно-ландшафтный объект.

Парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

Сквер - озелененная территория общего пользования размером от 0,5 до 2,0 га, являющаяся элементом оформления площади, общественного центра, магистрали, используемая для кратковременного отдыха и пешеходного транзитного движения.

Стоянка автомобилей - здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.

Улично-дорожная сеть (УДС) - система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенных для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемых с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Участок жилой застройки - территория, на которой размещается жилой дом (дома) с придомовой территорией. Границами территории участка являются границы землепользования.

Эко-парковка/эко-стоянка (экологическая парковка/стоянка) - территория для парковки/стоянки транспортных средств, необходимым образом подготовленная и укрепленная газонной решеткой, которая предотвращает повреждение корневой системы растений автомобильными шинами, после чего засеянная газонной травой, что позволяет сохранять эстетичный вид участка.

Элемент планировочной структуры - часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (район, микрорайон, квартал и иные подобные элементы).

1.6. Расчетные показатели определяются для следующих элементов планировочной структуры:

- квартал;

- микрорайон;

- жилой район.

Жилой район, микрорайон являются объектами документов территориального планирования и документов по планировке территории.

При разработке документации по планировке территории на отдельный участок территории, занимающий часть территории квартала или микрорайона, необходимо обеспечить совместимость размещаемых объектов с окружающей застройкой и требуемый уровень социального и культурно-бытового обслуживания населения для квартала (микрорайона) в целом.

В микрорайонах и кварталах жилых зон не допускаются размещение объектов городского значения, а также устройство транзитных проездов на территории групп жилых домов, объединенных общим пространством (двором). Территория групп жилых домов не должна превышать 5 га.

Деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории следует осуществлять с учетом требований настоящих нормативов.

1.7. Предельно допустимая этажность объектов жилого, социального, общественного, религиозного, производственного назначения городского округа устанавливается в соответствии с требованиями региональных нормативов градостроительного проектирования Саратовской области и составляет 10 этажей.

Под этажностью здания следует понимать количество всех надземных этажей, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

Предельная допустимая высотность объектов жилого, социального, общественного, религиозного, производственного и иного назначения в центральной исторической части городского округа определяется в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов".

Допускается осуществление строительства или реконструкции объектов жилого, социального, общественного, религиозного, производственного и иного назначения с отклонением от предельных параметров по этажности в случаях, установленных региональными нормативами градостроительного проектирования Саратовской области.