Постановление Правительства Пензенской области от 2 июня 2020 г. N 366-пП "О внесении изменений в региональную программу "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пензенской области на 2018-2027 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 06.07.2018 N 359-пП (с последующими изменениями)"

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в региональную программу "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пензенской области на 2018-2027 годы" (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 06.07.2018 N 359-пП "Об утверждении региональной программы "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пензенской области на 2018-2027 годы" (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. Позицию "Целевые показатели Программы" Паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели Программы

- численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов (тыс. чел.); - ликвидированы все выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки в границах городов (штук); - общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде (га); - доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV классов опасности (%); - доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (%); - доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (%); - доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (%); - отношение количества региональных операторов, действующих на территории Пензенской области, которым оказана поддержка, к общему количеству региональных операторов на территории Пензенской области (%); - количество введенных в эксплуатацию объектов по обращению с отходами (ед.); - объем твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию (вторичную переработку) (млн. тонн); - объем твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (млн. тонн); - доля граждан, имеющих доступ к информации в сфере обращения с отходами (%)".

1.2. Позицию "Объемы бюджетных ассигнований Программы" Паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований Программы

общий объем финансирования Программы составляет 3093345,0 тыс. рублей, из них по годам: 2018 г. - 0,0 тыс. рублей; 2019 г. - 4480,4 тыс. рублей; 2020 г. - 121810,4 тыс. рублей; 2021 г. - 987164,8 тыс. рублей; 2022 г. - 1979889,4 тыс. рублей 2023 г. - 0,0 тыс. рублей; 2024 г. - 0,0 тыс. рублей; 2025 г. - 0,0 тыс. рублей; 2026 г. - 0,0 тыс. рублей; 2027 г. - 0,0 тыс. рублей, в том числе средства: федерального бюджета - 100520,4 тыс. рублей, из них по годам: 2018 г. - 0,0 тыс. рублей; 2019 г. - 0,0 тыс. рублей; 2020 г. - 100520,4 тыс. рублей; 2021 г. - 0,0 тыс. рублей; 2022 г. - 0,0 тыс. рублей; 2023 г. - 0,0 тыс. рублей; 2024 г. - 0,0 тыс. рублей; 2025 г. - 0,0 тыс. рублей; 2026 г. - 0,0 тыс. рублей; 2027 г. - 0,0 тыс. рублей, бюджета Пензенской области - 45370,4 тыс. рублей, из них по годам: 2018 г. - 0,0 тыс. рублей; 2019 г. - 4480,4 тыс. рублей; 2020 г. - 1290,0 тыс. рублей; 2021 г. - 19400,0 тыс. рублей; 2022 г. - 20200,0 тыс. рублей; 2023 г. - 0,0 тыс. рублей; 2024 г. - 0,0 тыс. рублей; 2025 г. - 0,0 тыс. рублей; 2026 г. - 0,0 тыс. рублей; 2027 г. - 0,0 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований - 0,0 тыс. рублей, из них по годам: 2018 г. - 0,0 тыс. рублей; 2019 г. - 0,0 тыс. рублей; 2020 г. - 0,0 тыс. рублей; 2021 г. - 0,0 тыс. рублей; 2022 г. - 0,0 тыс. рублей; 2023 г. - 0,0 тыс. рублей; 2024 г. - 0,0 тыс. рублей; 2025 г. - 0,0 тыс. рублей; 2026 г. - 0,0 тыс. рублей; 2027 г. - 0,0 тыс. рублей, внебюджетные - 2947454,2 тыс. рублей, из них по годам: 2018 г. - 0,0 тыс. рублей; 2019 г. - 0,0 тыс. рублей; 2020 г. - 20000,0 тыс. рублей; 2021 г. - 967764,8 тыс. рублей; 2022 г. - 1959689,4 тыс. рублей 2023 г. - 0,0 тыс. рублей; 2024 г. - 0,0 тыс. рублей; 2025 г. - 0,0 тыс. рублей; 2026 г. - 0,0 тыс. рублей; 2027 г. - 0,0 тыс. рублей".

1.3. Позицию "Ожидаемые результаты реализации Программы" Паспорта Программы изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты реализации Программы

- обеспечено улучшение качества жизни для 590,6 тыс. человек в связи с ликвидацией всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов, по состоянию на 31 декабря 2024 года; - рекультивированы земельные участки, на которых расположены 5 выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов, по состоянию на 31 декабря 2024 года; - восстановлены, в том числе рекультивированы, 90,5 га земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, по состоянию на 31 декабря 2024 года; - обеспечен рост доли обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV классов опасности до уровня 56,2% к концу 2024 года; - обеспечено достижение доли твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов до уровня 1% в 2019 году; - обеспечено достижение доли твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов до уровня 3% в 2019 году; - обеспечен рост доли населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, до уровня 90% в 2020 году; - достигнуто отношение количества региональных операторов, действующих на территории Пензенской области, которым оказана поддержка, к общему количеству региональных операторов на территории Пензенской области 100% в 2020 году; - введено в эксплуатацию 25 объектов по обращению с отходами, к концу 2022 года; - обеспечен рост объема твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию (вторичную переработку), до 0,2 млн. тонн к концу 2024 года; - обеспечен рост объема твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, до 0,28 млн. тонн к концу 2024 года; - обеспечен 100% доступ граждан к информации в сфере обращения с отходами.".

1.4. В разделе 1 "Характеристика существующего состояния в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Пензенской области":

1.4.1. абзац третий изложить в следующей редакции:

"По данным государственной статистической отчетности, за 2018 год на территории Пензенской области образовалось 1751,9 тыс. тонн отходов производства и потребления.";

1.4.2. абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"С целью решения сложившейся в регионе ситуации с обращением отходов и необходимостью реализации приоритетных направлений государственной политики в данной сфере постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2020 N 226-пП утверждена территориальная схема обращения с отходами на территории Пензенской области (далее - территориальная схема обращения с отходами).".

1.5. Раздел 3 "Перечень мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:

"Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий.

1. Осуществление строительства объектов обработки и размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов.

В рамках Программы планируется построить 11 мусороперегрузочных станций, 11 мусоросортировочных комплексов, 3 полигона ТКО, провести модернизацию 5 действующих объектов захоронения отходов с привлечением средств юридических лиц, осуществляющих деятельность по обращению с отходами (по согласованию).

В соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями) с 01.01.2019 к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения таких мест и ведение их реестра.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра таких мест утверждаются Правительством Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов планируется осуществлять за счет средств бюджетов муниципальных образований, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Обустройство существующих мест размещения отходов в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации планируется осуществлять за счет средств бюджета Пензенской области, а также с привлечением средств юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В рамках регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Пензенская область)" региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность на территории Пензенской области, планируется предоставление поддержки с учетом Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 473.

2. Разработка и внедрение системы сбора отработанных ртутьсодержащих отходов и отработанных источников малого тока (батареек) у населения.

Реализацию данного мероприятия планируется осуществлять с учетом требований следующих нормативных правовых актов:

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" (с последующими изменениями);

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (с последующими изменениями);

- постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (с последующими изменениями).

3. Выявление мест несанкционированного размещения отходов.

Мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов включают в себя комплекс мер по:

- проведению рейдовых мероприятий по всей территории Пензенской области;

- взаимодействию с негосударственными организациями путем формирования совместных маршрутов рейдов, проведения совместных субботников и т.п.

4. Проведение мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявлению случаев причинения такого вреда и ликвидации его последствий. Данные мероприятия включают в себя комплекс мер по:

- регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями;

- выявлению и ликвидации вновь образованных несанкционированных мест размещения отходов;

- проведению просветительской работы, в том числе через средства массовой информации, с гражданами, органами местного самоуправления;

- сотрудничеству с негосударственными и общественными экологическими организациями;

- проведению рейдовых мероприятий на подведомственных территориях;

- получению информации о несанкционированном размещении твердых коммунальных отходов от юридических и физических лиц, органов исполнительной власти, средств массовой информации;

- выявлению случаев причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, и ликвидации его последствий.

5. Ликвидация (рекультивация) мест несанкционированного размещения (захоронения) отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

В рамках реализации данного мероприятия планируется с 2019 года за счет средств бюджета Пензенской области осуществлять следующие мероприятия:

- разработка проектной документации на рекультивацию мест несанкционированного размещения (захоронения) отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

- проведение работ по рекультивации мест несанкционированного размещения (захоронения) отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

- разработка сметной стоимости работ на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, и получение положительного заключения государственной экспертизы по стоимости таких работ;

- проведение работ по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

6. Обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.

Мероприятия по обеспечению доступа к информации в сфере обращения с отходами включают в себя:

- организацию и проведение экологических акций и мероприятий среди населения Пензенской области;

- организацию постоянного информирования граждан о формировании новой системы обращения с отходами:

изготовление информационных роликов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

- изготовление буклетов об обращении с твердыми коммунальными отходами;

- мониторинг и анализ материалов в федеральных, региональных и муниципальных средствах массовой информации.

В рамках реализации данного мероприятия Программы планируется обеспечивать свободный доступ к информации в области обращения с отходами за счет размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" электронной модели территориальной схемы, информации о тарифной политике в регионе в области обращения с отходами, принятых нормативных правовых актах в сфере обращения с отходами.

Помимо этого планируется в средствах массовой информации размещать информационные материалы, призывающие население Пензенской области к бережному отношению к окружающей среде и к необходимости транспортирования отходов на санкционированные объекты обработки, размещения и утилизации отходов.

На территории региона также будут реализовываться мероприятия, предусмотренные в программах по обращению с отходами, принятых органами местного самоуправления, а также мероприятия, содержащиеся в инвестиционных программах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с отходами.".

1.6. Абзац первый раздела 5 "Меры государственной поддержки" изложить в следующей редакции: "Стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; софинансирование строительства объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров и ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов планируется осуществлять:".

1.7. В разделе 9 "Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы":

1.7.1. абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"К 2023 году в области планируется построить 11 мусороперегрузочных станций общей мощностью 83,0 тыс. тонн/год; 3 полигона твердых коммунальных отходов, общей вместимостью 9402,0 тыс. тонн; 11 мусоросортировочных комплекса#, общей мощностью 629 тыс. тонн/год; провести модернизацию 5 действующих полигонов, что позволит увеличить их вместимость на 2731 тыс. тонн. Реализация мероприятий позволит достичь снижения захоронения твердых коммунальных отходов до 82% от годового объема образования таких отходов.";

1.7.2. таблицу 1 изложить в следующей редакции:

"Таблица 1

Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей по годам
			2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов	тыс. человек	-	-	-	-	-	59,8	590,6	590,6	590,6	590,6
2.	Ликвидированы все выявленные на 1 января 2018 г. несанкционированные свалки в границах городов	штук	-	-	-	-	-	3	5	5	5	5
3.	Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных, земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде	га	-	-	-	-	-	12,4	90,5	90,5	90,5	90,5
4.	Доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I-IV классов опасности	%	51,5	53,5	55,5	55,6	55,8	56	56,2	56,2	56,2	56,2
5.	Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов	%	-	1	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов	%	-	3	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами	%	-	-	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
8.	Отношение количества региональных операторов, действующих на территории Пензенской области, которым оказана поддержка, к общему количеству региональных операторов на территории Пензенской области	%	-	-	100,0	-	-	-	-	-	-	-
9.	Количество введенных в эксплуатацию объектов по обращению с отходами	ед.	-	-	-	-	25	25	25	25	25	25
10.	Объем твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию (вторичную переработку)	млн. тонн	-	-	0,09	0,13	0,14	0,19	0,2	0,2	0,2	0,2
11.	Объем твердых коммунальных отходов, направленных на обработку	млн. тонн	-	-	0,13	0,18	0,19	0,26	0,28	0,28	0,28	0,28
12.	Доля граждан, имеющих доступ к информации в сфере обращения с отходами	%	-	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

".

1.8. Приложение N 1 "Прогнозный объем средств на реализацию Программы" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.9. Приложение N 2 "Перечень мероприятий Программы" изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы охраны окружающей среды и природопользования.

Губернатор Пензенской области

И.А. Белозерцев