Постановление администрации Каменского района Пензенской области от 12 марта 2020 г. N 234 "О мерах по обеспечению исполнения бюджета Каменского района Пензенской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Каменского района Пензенской области от 12 марта 2020 г. N 234
"О мерах по обеспечению исполнения бюджета Каменского района Пензенской области"

В соответствии со статьей 26 Решения Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 21.10.2009 N 452-44/2 "Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Каменском районе Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Уставом Каменского района Пензенской области, Администрация Каменского района Пензенской области постановляет:

1. Утвердить Положение о мерах по обеспечению исполнения бюджета Каменского района Пензенской области.

2. Признать утратившим силу Постановление Администрации Каменского района Пензенской области от 22.01.2018 N 43 "О мерах по реализации решения Собрания представителей Каменского района Пензенской области "О бюджете Каменского района Пензенской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования, распространяет действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020, и подлежит применению при исполнении бюджета Каменского района Пензенской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

4. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области "Вестник Каменского района" и разместить (опубликовать) на официальном сайте администрации Каменского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу администрации Каменского района Пензенской области.

Глава администрации Каменского района Пензенской области

С.И. Юркин

Утверждено
постановлением
администрации Каменского района
Пензенской области

Положение о мерах по обеспечению исполнения бюджета
Каменского района Пензенской области

1. Настоящее Положение определяет меры по обеспечению исполнения Решения Собрания представителей Каменского района Пензенской области о бюджете Каменского района Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период (далее - Решение о бюджете).

2. Исполнение Решения о бюджете организуется на основании сводной бюджетной росписи бюджета Каменского района Пензенской области на текущий финансовый год и плановый период (далее - сводная бюджетная роспись) и кассового плана на текущий финансовый год.

3. В целях обеспечения исполнения Решения о бюджете по доходам главным администраторам доходов бюджета Каменского района Пензенской области:

а) принимать меры по обеспечению поступлений в бюджет администрируемых доходов, сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению;

б) осуществлять постоянный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов в части администрируемых доходов;

в) представлять в Управление финансов Администрации Каменского района Пензенской области аналитические материалы по исполнению Решения о бюджете в части доходов в сроки, установленные Управлением финансов Администрации Каменского района Пензенской области.

4. Муниципальные программы Каменского района Пензенской области подлежат приведению в соответствие с Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области о бюджете Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные действующим законодательством.

5. При подготовке предложений по внесению изменений в установленном порядке в сводную бюджетную роспись, предусматривающих уточнение объемов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Каменского района Пензенской области, главный распорядитель средств бюджета Каменского района Пензенской области направляет указанные предложения ответственным исполнителям соответствующих муниципальных программ Каменского района Пензенской области.

Ответственный исполнитель муниципальной программы Каменского района Пензенской области в течение трех рабочих дней с даты получения предложения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о его согласовании или отклонении. При непредставлении такого решения в указанный срок предложение считается согласованным ответственным исполнителем муниципальной программы Каменского района Пензенской области.

6. Заключение получателями средств бюджета Каменского района Пензенской области муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Каменского района Пензенской области осуществляется в пределах доведенных соответствующему получателю средств бюджета Каменского района Пензенской области лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.

7. В целях своевременного освоения бюджетных средств в текущем финансовом году при заключении муниципальных контрактов, срок поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в которых составляет не более пяти дней, срок приемки не более одного дня, срок оплаты не более трех дней до 25 декабря текущего финансового года, заказчикам необходимо заблаговременно подать заявки на закупки в муниципальное казённое учреждение "Управление по осуществлению закупок Каменского района Пензенской области" в соответствии с планом-графиком на текущий финансовый год и с соблюдением следующих сроков проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

- при проведении электронного конкурса до 1 октября текущего финансового года;

- при проведении электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой свыше 300 млн. рублей до 4 октября текущего финансового года;

- при проведении электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой до 300 млн. рублей либо электронного аукциона на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, начальная (максимальная) цена контракта которого не превышает двух миллиардов рублей, до 15 октября текущего финансового года;

- при проведении электронного запроса котировок и электронного запроса предложений до 15 октября текущего финансового года.

При условии заключения муниципальных контрактов, срок поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в которых превышает вышеуказанные сроки исполнения контракта сторонами, даты подачи заявок на осуществление закупок переносятся на более ранний срок, соответствующий количеству дней поставки товара (выполнения работы, оказания услуги), количеству дней приемки и количеству дней оплаты.

При внесении изменений в план-график закупок заказчикам необходимо учитывать требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

8. Не допускается принятие бюджетных обязательств на текущий финансовый год, возникающих из муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты не заключены в установленном порядке до 25 ноября текущего финансового года.

9. Муниципальным образованиям, являющимся получателями субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджета Каменского района Пензенской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, предусматривать реализацию мероприятий, источником финансирования которых является субсидия и иные межбюджетные трансферты, не позднее 20 декабря текущего финансового года.

10. Получатели средств бюджета Каменского района Пензенской области (муниципальные заказчики) при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Каменского района Пензенской области за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области в текущем финансовом году:

- по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о получении высшего образования по программам специалитета и дополнительного профессионального образования, об обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной подготовки, по договорам (контрактам) обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также при оплате почтовых расходов, организационных и регистрационных взносов на участие в конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, заявочных взносов на участие в физкультурно-массовых мероприятиях, соревнованиях, проживания в гостиницах, горюче-смазочных материалов, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о проведении государственной экспертизы проектной документации, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3. Градостроительного кодекса Российской Федерации, и результатов инженерных изысканий;

- по муниципальным контрактам, заключенным в связи с осуществлением закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями);

2) в размере 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области в текущем финансовом году, и не более размера суммы обеспечения исполнения договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

По договорам о подключении (присоединении) строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства внесение платы за подключение осуществляется:

- к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения в порядке, установленном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями);

- к системе теплоснабжения в порядке, установленном Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями);

- к электрическим сетям в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (с последующими изменениями);

- к сетям газораспределения в порядке, установленном Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями).

По договорам о проведении экологической экспертизы плата за выполненные работы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (с последующими изменениями).

11. Получатели средств бюджета Каменского района Пензенской области не предусматривают авансовые платежи при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров (оказании услуг), включенных в перечень, утверждаемый постановлением администрации Каменского района Пензенской области.

ГАРАНТ:

См. постановление администрации Каменского района Пензенской области от 16 марта 2020 г. N 248 "Об утверждении перечня товаров и услуг, в отношении которых при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров (оказании услуг) получателями средств бюджета Каменского района Пензенской области не предусматриваются авансовые платежи, если срок поставки таких товаров (оказания услуг) превышает 30 дней со дня заключения договора (муниципального контракта)"

В случае если предметом договора (муниципального контракта) является поставка товаров (оказание услуг), включенных в перечень, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и поставка товаров (оказание услуг), не включенных в него, то в отношении этого договора (муниципального контракта) применяются положения абзаца первого настоящего пункта.

Положения абзаца первого настоящего пункта не распространяются на договоры (муниципальные контракты), заключаемые с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

12. Бюджетные и денежные обязательства получателей средств бюджета Каменского района Пензенской области учитываются Управлением финансов Администрации Каменского района Пензенской области в установленном Управлением финансов Администрации Каменского района Пензенской области порядке, за исключением бюджетных и денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджета Пензенской области и доли софинансирования субсидий из бюджета Каменского района Пензенской области, учет которых осуществляется в соответствии с переданными полномочиями в УФК по Пензенской области.

13. Оплата денежных обязательств получателей средств бюджета Каменского района Пензенской области производится при наличии документов, предусмотренных порядком исполнения бюджета Каменского района Пензенской области по расходам, утвержденным Управлением финансов Администрации Каменского района Пензенской области.

14. Предложения органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области о выделении бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличении бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств рассматриваются только при условии внесения предложений о наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

15. Предоставление из бюджета Каменского района Пензенской области предусмотренных статьями 78, 78.1, 78.3 и 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций осуществляется при условии отсутствия у их получателей просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Каменским районом Пензенской области (за исключением случаев, установленных настоящим пунктом).

Требование об отсутствии задолженности, указанной в абзаце первом настоящей статьи, не применяется при предоставлении субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям Каменского района Пензенской области, а также в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Правительства Пензенской области.

16. Предоставление из бюджета Каменского района Пензенской области предусмотренных статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Каменского района Пензенской области, предусматривающими в том числе цели и условия предоставления грантов, порядок проведения отбора получателей грантов, если победитель определяется по результатам проведения отбора, предельный размер гранта и (или) порядок расчета размера гранта, порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов и ответственность за их нарушение, порядок и сроки возврата средств гранта в случае нарушения условий и целей его предоставления.

17. Предоставление муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждениям субсидий из бюджета Каменского района Пензенской области в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных или муниципальных автономных учреждений, с муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением (далее - Соглашение).

Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с графиком, содержащимся в Соглашении, не реже одного раза в месяц (за исключением субсидий бюджетным или автономным учреждениям, оказывающим муниципальные услуги (выполняющим работы), процесс оказания (выполнения) которых требует неравномерного финансового обеспечения в течение финансового года) в сумме, не превышающей:

а) 25 процентов годового размера субсидии в течение I квартала;

б) 50 процентов годового размера субсидии в течение первого полугодия;

в) 75 процентов годового размера субсидии в течение 9 месяцев.

18. Остатки субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям в отчетном финансовом году на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшиеся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), подлежат возврату в бюджет Каменского района Пензенской области в срок до 1 апреля текущего финансового года.

19. В целях обеспечения возврата в бюджет Каменского района Пензенской области экономии средств бюджета Каменского района Пензенской области, полученной по итогам проведения закупок товаров, работ и услуг, главным распорядителям средств бюджета Каменского района Пензенской области необходимо ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (сведения по закупкам, осуществленным в IV квартале года, предшествующего отчетному, представляются в срок до 20 января отчетного года), представлять в Управление финансов Администрации Каменского района Пензенской области следующие сведения:

- информацию об экономии средств бюджета Каменского района Пензенской области, полученной по итогам проведения закупок товаров, работ и услуг, в разрезе муниципальных заказчиков, заявок с указанием кодов бюджетной классификации;

- письменное обращение об уменьшении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на сумму экономии бюджетных средств, полученной по итогам проведения закупок товаров, работ и услуг (за исключением экономии по целевым средствам, поступившим из федерального бюджета, бюджета Пензенской области, средствам дорожного фонда Каменского района Пензенской области, средствам, направленным на софинансирование расходов за счет средств федерального бюджета и прочих безвозмездных поступлений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными, муниципальными автономными и муниципальными казенными учреждениями).

20. Главным распорядителям средств бюджета Каменского района Пензенской области и муниципальным учреждениям Каменского района Пензенской области обеспечить строгий контроль за своевременностью:

- оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений Каменского района Пензенской области;

- уплаты налогов, включаемых в состав расходов бюджета Каменского района Пензенской области;

- оплаты муниципальными учреждениями Каменского района Пензенской области коммунальных услуг в объемах, соответствующих текущему потреблению;

- выплаты средств бюджета Каменского района Пензенской области на исполнение публичных нормативных обязательств;

- погашения муниципальными учреждениями Каменского района Пензенской области просроченной задолженности по принятым обязательствам.