Приложение

Приложение
к Постановлению
администрации
от 05.11.2018 N 972

"Приложение
к Постановлению
администрации
от 01 ноября 2013 г. N 1732"

Муниципальная программа
муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Разработчики Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный Закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Рязанской области от 3 августа 2010 года N 81-ОЗ "О порядке создания образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности на территории Рязанской области"; Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года N 132-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий"; Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 160 "О Порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 3 декабря 2004 года N 159 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области"; Постановление Правительства Рязанской области от 10 июля 2013 г N 189 "О государственных программах Рязанской области"; Постановление администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области от 15.05.2017 N 393 "Об утверждении Положения о разработке, реализации и оценке муниципальных программ муниципального образования - городской округ город Сасово"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области; Управление образования города Сасово; Управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Сасово; Управление культуры и туризма города Сасово
Цель и задачи Программы	Цель - снижение уровня безнадзорности правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений в г. Сасово. Задачи: обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; предупреждение социального сиротства детей
Целевые индикаторы	Количество правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними; количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время; количество трудоустроенных подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; количество информационных центров по проблемам детства и юношества; количество безнадзорных детей, находящихся в едином банке данных; количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных; количество детей, устроенных на воспитание в семьи
Сроки и этапы реализации	2014 - 2021 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета и составляет 800,0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 100,0 тыс. руб.; в 2015 году - 100,0 тыс. руб.; в 2016 году - 100,0 тыс. руб.; в 2017 году - 100,0 тыс. руб.; в 2018 году - 100, 0 тыс. руб.; в 2019 году - 100, 0 тыс. руб.; в 2020 году - 100,0 тыс. руб.; в 2021 году - 100,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит: - временно трудоустроить не менее 980 несовершеннолетних граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации; - трудоустроить не менее 28 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; - создать 3 информационных центра по проблемам детства и юношества на базе филиалов городских библиотек; - организовать работу по формированию правовой культуры среди не менее 1120 несовершеннолетних; - снизить количество преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними; - снизить количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных; - снизить количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных; - устроить на воспитание в семьи выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря реализации мероприятий Программы в 2014 - 2021 г.г. повысится эффективность межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, будет продолжена работа по формированию правовой культуры несовершеннолетних, по совершенствованию форм работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы.

Проблемная область Программы отнесена к приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" определена система органов и учреждений профилактики. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, образованием, здравоохранением, молодежной политики, физической культуры и спорта, органы опеки и попечительства, службы занятости, внутренних дел.

В муниципальном образовании - городской округ город Сасово действовала долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Сасово", которая позволила достичь определенных положительных результатов при условии межведомственного взаимодействия субъектов профилактики.

Организована профилактическая работа с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. В городе сформированы единые банки данных безнадзорных детей; семей, находящихся в социально опасном положении.

Реализация мероприятий программы способствовала снижению правонарушений среди несовершеннолетних, уменьшению количества безнадзорных детей, сдерживанию роста количества семей, находящихся в социально опасном положении, решению вопроса с трудоустройством несовершеннолетних в свободное от учебы время.

В 2011 году по сравнению с базовым 2009 годом:

- уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 8 до 3 (на 62%)

- уменьшилось количество правонарушений среди несовершеннолетних с 76 до 34 (на 55%);

- уменьшилось количество безнадзорных детей с 22 до 19 (на 13,6%);

- уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном

положении, состоящих на учете в едином банке данных, с 22 до 18 (на 18%).

По состоянию на 01.11.2013 г. на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят:

- 24 несовершеннолетних;

- 9 безнадзорных детей;

- 14 семей, находящихся в социально опасном положении, в них 30 несовершеннолетних детей;

- 33 семьи группы социального риска, в них воспитываются 69 детей.

В 2012 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 95 дел на родителей или иных законных представителей, не выполняющих должным образом родительские обязанности по воспитанию своих детей. Принято 55 административных мер воздействия в виде штрафов в отношении родителей, иных законных представителей.

Одной из задач профилактики безнадзорности несовершеннолетних является предупреждение социального сиротства и создание условий для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с этим актуальным является устройство детей на воспитание в семьи.

Совместная работа всех заинтересованных служб города по профилактике безнадзорности и социального сиротства способствовало тому, что в последние годы наблюдается тенденция к уменьшению количества детей данной категории на территории г. Сасово. Ранее число выявленных детей составляло 21 человек, в 2010 году - 9, в 2011 году - 8, в 2012 году - 6 человек. За 9 месяцев 2013 года в городе выявлено 3 детей, оставшихся без попечения родителей. Преимущественной формой семейного устройства в городе является опека и попечительства, а также приёмная семья.

На учете в органах опеки и попечительства на 01.11.2013 г. состоит 57 подопечных детей и 32 приемных ребенка, которые воспитываются в 15 приемных семьях.

На базе отдела социально-психологической помощи детям и подросткам МКУ "Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений" действует "Школа приемных родителей" в целях психолого-педагогической подготовки кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители. Подготовка проводится по Программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Специалистами ведется сопровождение состоявшихся замещающих семей.

За период работы "Школы приемных родителей" с 2007 года подготовлено 95 кандидатов в замещающие родители, 113 детей приняты на воспитание в семьи.

Для снижения уровня противоправных деяний в подростковой и молодежной среде необходимо содействие в трудоустройстве несовершеннолетних. Управлением образования г. Сасово совместно в ГКУ РО "Центр занятости населения Сасовского района" в период школьных каникул ведется работу по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан, формируются трудовые бригады по благоустройству территории города. Выделение средств из местного бюджета на данное направление работы позволило увеличить оплату труда несовершеннолетних, в том числе подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Несмотря на определенные положительные результаты, целесообразно продолжить работу в данном направлении с использованием программно-целевых методов.

Многосторонний и объемный характер деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, привлечение к этой работе органов и учреждений системы профилактики, общественных организаций настоятельно ставит задачу их взаимодействия и координации усилий в этой работе.

Программно-целевой метод в решении проблем по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволит достигнуть успешных результатов.

2. Цель и задачи реализации Программы

2.1. Цель Программы - снижение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних путем реализации мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Сасово Рязанской области.

2.2 Задачами Программы являются:

- обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- предупреждение социального сиротства детей.

3. Механизм реализации Программы

3.1. Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

3.2. Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование денежных средств, выделяемых на выполнение Программы.

3.3. Главные распорядители бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, выполняют следующие функции:

- обеспечивают результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- проводят размещение муниципального заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- выполняют другие функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения программных мероприятий.

3.4. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиком Программы Управление по экономике администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области осуществляет контроль за исполнением Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами исполнителями Программы осуществляется главным распорядителем и распорядителем бюджетных средств, а также Финансово-казначейским управлением администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2021 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета и составляет 800,0 тыс. руб., из них:

в 2014 году - 100,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 100,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 100,0 тыс. руб.

в 2017 году - 100,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 100,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 100,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 100,0 тыс. руб.

в 2021 году - 100,0 тыс. руб.

Объемы финансирования программных мероприятий носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей										Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2014 г	2015 г	2016 г	2017 г	2018 г	2019 г.	2020 г		2021 г
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13		14	15
	Задача 1. Обеспечение мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних				800,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0		100,0	- временное трудоустройство не менее 980 несовершеннолетних граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время; - трудоустройство не менее 28 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13		14	15
1.1	Разработка и реализация ежегодного межведомственного комплексного плана по профилактике безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав.		Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений		-	-	-	-	-	-	-	-		-
1.2	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время.	Управление образования города Сасово	Управление образования города Сасово	муниципальный бюджет	800,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0		100,0
1.3	Организация участия в областном конкурсе программ по развитию физкультурно-массовой работы с несовершеннолетними по месту жительства.		Управление физической культуры, спорта и молодежной политики города Сасово		-	-	-	-	-	-	-	-		-
	Задача 2. Информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних				-	-	-	-	-	-	-	-		-	- создание 3 информационных центров по проблемам детства и юношества; - охват не менее 1120 несовершеннолетних мероприятиями по формированию правовой культуры
2.1	Создание информационных центров по проблемам детства и юношества на базе филиалов городских библиотек по обслуживанию пользователей детского и юношеского возраста	Управление культуры и туризма города Сасово	Управление культуры и туризма города Сасово	муниципальный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2	Проведение семинаров, совещаний по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних		Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений		-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Задача 3. Предупреждение социального сиротства детей				-	-	-	-	-	-	-	-	-		- снижение количества безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных; - снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных; - устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи.
3.1	Выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении		Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений		-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2	Организация совместных рейдовых мероприятий по проверке неблагополучных семей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации		Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений		-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.3	Организация подготовки кандидатов в замещающие родители в "Школе приемных родителей"		Отдел социально-психологической помощи детям и подросткам МКУ "Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений"		-	-	-	-	-	-
	Итого				800,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Заказчик, он же исполнитель Программы, направляет в Управление по экономике администрации муниципального образования городской округ город Сасово информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с п. 5.3 Положения о муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области", утвержденного постановлением администрации N 1492 от 30.09.2013 г.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

N п/п	Целевые индикаторы	Единицы измерения	2012 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1.	Количество временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время	человек в год	140	140	140	140	140	140	140	140	140
2.	Количество трудоустроенных подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних	человек в год	2	4	4	4	4	4	4	4	4
3.	Количество информационных центров по проблемам детства и юношества	единиц	0	-	-	-	1	1	1	-	-
4.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	единиц в год	15	10	9	8	7	6	6	5	5
5.	Количество безнадзорных детей	человек	11	9	9	8	8	7	7	5	3
6.	Количество семей, находящихся в социально опасном положении	единиц	18	15	14	13	12	12	11	10	7
7.	Количество выявленных и устроенных на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.	человек	6	5	5	4	4	3	3	3	3

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы в течение 2014 - 2021 г.г. за период её действия позволит:

- временно трудоустроить не менее 980 несовершеннолетних граждан, в том числе, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время;

- трудоустроить не менее 32 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних;

- создать 3 информационных центра по проблемам детства и юношества;

- организовать работу по формированию правовой культуры среди не менее 1120 несовершеннолетних;

- снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними с 15 до 5;

- снизить количество безнадзорных детей, находящихся на учете в едином банке данных с 11 до 3;

- снизить количество семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в едином банке данных, с 18 до 7;

- устроить выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи.

Благодаря реализации мероприятий Программы в 2014 - 2021 годах, повысится эффективность межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, будет продолжена работа по формированию правовой культуры несовершеннолетних, по совершенствованию форм физкультурно-оздоровительной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации.