Приложение. Положение об организации и проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в форме общественных слушаний

Приложение
к постановлению
Администрации Аромашевского
муниципального района
от 10.04.2020 N 17

Положение
об организации и проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в форме общественных слушаний

1. Общие положения

1.1. Общественные обсуждения в форме публичных слушаний (далее общественные слушания) о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, проводятся в целях реализации конституционных прав каждого на благоприятную среду и на достоверную информацию о ее состоянии, а также в целях участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.

1.2. На общественные обсуждения выносятся объекты государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в случае, если инициатором общественных обсуждений принято решение о форме проведения общественных обсуждений.

1.3. Уполномоченным органом по вопросам организации, проведения общественных слушаний по объектам государственной экологической экспертизы является управление сельского хозяйства администрации Аромашевского муниципального района (далее - уполномоченный орган).

2. Инициаторы общественных обсуждений

2.1. Инициаторами общественных обсуждений являются заказчики государственной экологической экспертизы.

2.2. Для принятия решений о назначении общественных обсуждений, инициаторы направляют в уполномоченный орган заявление, которое должно включать в себя ходатайство о проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, с указанием вида хозяйственной или иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе.

К заявлению прилагаются:

- список кандидатур для включения в состав комиссии;

- информация о проектах объектов государственной экологической экспертизы;

- предложения о предварительном месте, времени и дате проведения общественных обсуждений.

2.3. Общественные обсуждения назначаются распоряжением Главы Аромашевского муниципального района.

Уполномоченный орган в 7-дневный срок со дня подачи инициатором заявления о проведении общественных обсуждений рассматривает представленные документы и готовит проект распоряжения Главы Аромашевского муниципального района о назначении общественных обсуждений в форме общественных слушаний.

2.4. В постановлении о назначении общественных обсуждений указываются:

- сведения об общественных обсуждениях;

- цель проведения общественных обсуждений;

- информация о проекте государственной экологической экспертизы;

- состав комиссии по проведению общественных обсуждений;

- дата, время и место проведения общественных обсуждений.

3. Подготовка общественных обсуждений

3.1. Инициаторы обсуждений:

а) обеспечивают организационно-техническое и информационное сопровождение проведения общественных обсуждений;

б) обеспечивают размещение информации о проведении общественных обсуждений за 30 дней до даты проведения общественных обсуждений в средствах массовой информации.

Информация о сроках и месте доступности проекта объекта государственной экологической экспертизы, о дате и месте проведения общественных обсуждений, публикует в средствах массовой информации.

Инициатор также сообщает данную информацию заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации.

В публикации представляются сведения о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании и адресе заказчика или его представителя;

- сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;

- о форме общественного обсуждения (публичного слушания), а также форме представителя замечаний и предложений;

- сроках и месте доступности Технического Задания по оценке воздействия на окружающую среду;

- иной информации, предусмотренной законодательством.

Дополнительное информирование участников обсуждений может осуществляться путем распространения информации, указанной в пп. "б" п. 3.1 настоящего Положения, по радио, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

в) обеспечивают представление проекта объекта государственной экспертизы, в том числе предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, общественности для ознакомления и представления замечаний в течение 30 дней со дня публикации информации, определенной в пп. "б" п. 3.1 Положения, но не позднее чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений.

3.2. В комиссию по проведению общественных обсуждений включаются представители инициаторов общественных обсуждений; уполномоченного органа местного самоуправления по организации и проведению общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе; представители общественных организаций.

3.3. Комиссия по проведению общественных обсуждений:

- определяет место и дату проведения общественных обсуждений с учетом количества приглашенных участков и возможности свободного доступа для жителей муниципального образования и представителей органов местного самоуправления;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных обсуждениях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на слушания;

- утверждает повестку общественных обсуждений;

- назначает представителя собрания и секретаря общественных слушаний для ведения общественных обсуждений и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- организует подготовку итогового документа;

- регистрирует участников общественных обсуждений.

4. Проведение общественных обсуждений

4.1. Перед началом общественных обсуждений проводится регистрация его участников.

Участниками общественных обсуждений являются:

- исполнитель, инвестор, разработчик проектной документации, материалов обоснования намечаемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, и иной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе;

- органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- общественность, проявившая интерес к экологическим, социальным и экономическим последствиям намечаемой хозяйственной и иной деятельности: граждане РФ, зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на территории региона, в границах которого намечается осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, а также на территории регионов, граничащих с Тюменской областью, являющиеся на день проведения общественных обсуждений дееспособными.

4.2. Председатель общественных слушаний открывает собрание и оглашает тему общественных обсуждений, перечень вопросов, инициаторов его проведения, предложения комиссии по порядку проведения общественных обсуждений, представляет себя и секретаря слушаний.

4.3. Секретарь общественных слушаний ведет протокол.

4.4. Для организации прения председатель объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам.

4.5. По окончании выступления экспертов председатель дает возможность участникам общественных обсуждений задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам экспертов.

4.6. В ходе проведения общественных обсуждений составляются:

- список участников общественных обсуждений (указываются следующие данные: физические лица - гражданство, фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес регистрации гражданина по месту жительства и по месту пребывания, которые определяют в соответствии с положениями федерального законодательства, информация об основаниях эмансипации (в случае наступления полной дееспособности (эмансипации) физическими лицами в соответствии с положениями ст. 27 Гражданского кодекса РФ), юридические лица - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность представителей юридического лица), который приобщается к протоколу общественного обсуждения.

- список поступивших от общественности замечаний, предложений и вопросов по объекту общественного обсуждения и ответы на них, который приобщается к протоколу;

- протокол общественного обсуждения.

Регистрация участников производится на основании документов, удостоверяющих личность. В случае необходимости подтверждения факта полной дееспособности (эмансипации) физическими лицами представляются документы, в соответствии с положениями ст. 27 Гражданского кодекса РФ.

5. Результаты общественных обсуждений

5.1. Итоговым документом общественных обсуждений является протокол общественных обсуждений, подготовительный и утвержденный председателем комиссии в течение 2-х рабочих дней после проведения общественных обсуждений.

В протоколе четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен).

Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика.

Протокол проведения общественных обсуждений входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов, по оценке воздействия на окружающую среду, намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

5.2. Уполномоченный орган в трехдневный срок с момента утверждения председателем комиссии протокола общественных обсуждений направляет протокол общественных обсуждений инициаторам проведения общественных обсуждений.

5.3. Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается инициатором общественных обсуждений (заказчиком) в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения.

6. Финансирование проведения общественных обсуждений

6.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет инициатор общественных обсуждений.