Часть 1. Конкурентоспособность Георгиевского городского округа

Часть 1. Конкурентоспособность Георгиевского городского округа

География

Георгиевский городской округ расположен в юго-западной части России на юге Ставропольского края и территориально принадлежит эколого-курортному региону федерального значения - Кавказские Минеральные Воды. Площадь округа составляет 1945 кв. км.

На территории округа находятся 25 населенных пунктов, в том числе город Георгиевск и 24 сельских населенных пункта.

Округ имеет выгодное экономико-географическое положение, что обусловлено его размещением в центральной части Предкавказья. Расстояние от Георгиевска составляет: до Москвы - 1350 км; до Ставрополя - 198 км; до Черного моря - 307 км; до Каспийского - 364 км; до горы Эльбрус - 122,5 км; до границы с Кабардино-Балкарией - 48,5 км; до Грузии - 239 км; до Турции - 1500 км.

Географическое положение округа обуславливает континентальность климата, характеризующегося жарким летом, относительно холодной зимой и невысоким снежным покровом. Температура окружающего воздуха колеблется в интервале от -32 до +42 градусов по Цельсию. Среднегодовое количество осадков 532 мм.

Демография и рынок труда

Численность населения Георгиевского городского округа Ставропольского края по состоянию на 01.01.2019 года составляет 165798 чел., в том числе городское население - 67054 чел., сельское население - 98744 чел.

Средняя рождаемость в округе составляет 1689 чел. при ежегодном снижении в среднем на 127 человек или на 7,5%.

Смертность населения остается на прежнем уровне и составляет в среднем 2016 человек в год.

Прогноз среднегодовой численности населения в 2035 году составляет 165000 чел. За 2016 - 2018 годы миграционная активность в округе остается высокой: миграционный отток населения составляет в среднем 1 365 человек в год и, в основном, связан с переездом работающего населения за пределы Ставропольского края в рамках решения проблемы трудоустройства и поиска более высокой оплаты труда.

N п/п	Наименование показателя	2016 год	2017 год	2018 год	2035 год
1.	Численность населения, чел.	169548	167262	165798	165000
2.	Коэффициент естественного прироста населения	-162	-2,36	-2,4	-1,0
3.	Коэффициент миграционного прироста населения	-1167	-111,6	-65,9	-20,30

Вследствие негативных тенденций в естественном движении, а также в миграционном оттоке, в Георгиевском городском округе сложилась регрессивная возрастная структура населения, для которой характерна превышенная доля населения в возрасте старше трудоспособного (в 2018 г. - 25,5%) над долей населения моложе трудоспособного возраста (17,9%). При этом показатель детских возрастов незначительно ниже соответствующего показателя по Ставропольскому краю (18,3%).

Доля населения Георгиевского городского округа Ставропольского края в трудоспособном возрасте составляет 56,6%.

По плотности населения (85,2 чел. на 1 кв. км) округ входит в десятку наиболее густонаселенных городских округов Ставропольского края, а плотность проживающих на территории города Георгиевска (2 682,2 чел. на 1 кв. км.) является самой высокой в Ставропольском крае.

Уровень регистрируемой безработицы в округе составляет 0,7%, также как в целом по Ставропольскому краю.

Свыше 20% работающего населения занято в малом бизнесе, и этот показатель имеет положительную динамику.

Экономика

Георгиевский городской округ является территорией развитого сельскохозяйственного производства со специализацией на выращивании зерновых, технических культур и развитии садоводства.

Количество хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве составляет на 01.01.2019 года 290 единиц, в том числе 26 сельскохозяйственных предприятий, 139 крестьянско-фермерских хозяйств и 125 индивидуальных предпринимателей. Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составил по итогам 2018 года 8,2 млрд. руб.

В данном секторе занято свыше 28 тыс. человек. При этом, номинальная начисленная заработная плата в сельском хозяйстве составляет 22160 руб. в месяц на 1 работника при среднекраевом показателе - 27739 руб., что создает резерв для повышения конкурентоспособности.

Промышленный потенциал округа формируют 407 хозяйствующих субъектов крупного, среднего и малого бизнеса, обеспечивающих 3512 человек рабочими местами. За 2018 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности (по крупным и средним предприятиям) составил 9,05 млрд. руб.

Номинальная начисленная заработная плата по обрабатывающим производствам в округе также ниже среднекраевого значения и составляет 22180 руб. в месяц на 1 работника (краевой показатель - 27245 руб.).

На 01.01.2019 года в округе зарегистрировано 5123 субъекта малого и среднего предпринимательства, 4464 (87,1%) из которых являются индивидуальными предпринимателями.

Конкурентные позиции

Формируя модель конкурентоспособности Георгиевского городского округа, целесообразно определить его относительные позиции в сравнении с муниципальными образованиями, граничащими с его территорией.

Наибольший удельный вес лидирующих показателей приходится на Георгиевский городской округ и Предгорный район.

Георгиевский городской округ занимает лидирующие позиции по численности населения (третье место в крае), при плотности населения 85,6 чел./ кв. км, что отличает округ от муниципальных образований, с которыми он граничит (наибольшая плотность населения в рассматриваемой группе приходится на Минераловодский городской округ, где расчетное значение плотности населения составляет 92,6 чел. /кв. км).

Промышленная основа округа является весомой в Ставропольском крае (доля в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств 3,1%), в то же время уступая Минераловодскому городскому округу (связано это с тем, что на территории округа расположены в основном пищевые производства, относимые к категории средних).

Между тем, по итогам 2018 года можно отметить положительную динамику изменения объемов отгружаемых товаров собственного производства по промышленным видам деятельности.

По итогам 2018 года темп роста отгружаемой промышленной продукции составил 132,7% (при 110,9% в целом по Ставропольскому краю), это вторая позиция в Ставропольском крае (наибольшее значение в Буденновском районе), соответствующее значение по Минераловодскому городскому округу - 109,8%.

В рамках инвестиционного развития, Георгиевский городской округ уступает Минераловодскому городскому округу, где объем вложенных инвестиций составил 7731,4 млн. рублей, кроме того, больший объем вложенных инвестиций отмечен по Предгорному району (2402,4 млн. рублей).

По уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы округ с размером данного показателя 25854 руб. в 2018 году занимает пятую позицию среди сравниваемых муниципальных образований.

Вместе с тем, Георгиевский городской округ занимает лидирующие позиции среди муниципальных образований - соседей по развитию сельского хозяйства (объем валового производства за 2018 год 8883,1 млн. рублей).

В сравнении с муниципальными образованиями, граничащими с округом, можно отметить примерно равные позиции по числу хозяйствующих субъектов в расчете на 10 тыс. человек населения.

По показателю общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, отмечена третья позиция округа, большее значение отмечено в Советском городском округе и Предгорном районе.

Относительные позиции Георгиевского городского округа в сравнении с граничащими с ним муниципальными образованиями

Показатели	Ставропольский край	Георгиевский городской округ	Советский городской округ	Предгорный район	Кировский городской округ	Алексанровский район	Новоселицкий район	Минераловодский городской округ
Основные экономические показатели
Численность населения (среднегодовая), человек	2797958	166530	60548	110683	71161	46334	26536	138407
Площадь территории, км 2	66160	1945	2090	2047	1386	2014	1724	1495
Плотность населения, чел./км 2	42,3	85,6	29,0	54,1	51,3	23,0	15,4	92,6
Объем отгруженных товаров, по виду деятельности "Обрабатывающие производства" (без субъектов МСП), млн. рублей	245258,6	7693,8	2761,3	972,5	508,8	344,8	51,7	12727,3
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям, млн. руб.	79183,5	1451,3	1184,8	2402,4	1438,7	153,4	369,7	7731,4
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций (без субъектов МСП), руб.	31739,7	25854,0	27242,6	28657,8	24659,1	24939,3	26355,0	32969,3
Валовое производство продукции сельского хозяйства (2017 г), млн. рублей	186889,8	8883,1	5915,6	9457,9	7329,2	5245,7	4073,9	3157,8
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м на 1 человека	24,3	22,1	25,0	25,9	20,5	21,8	22,0	21,3
Оборот розничной торговли крупных и средних предприятий всех видов экономической деятельности на одного жителя, рублей	48771,3	15372,6	16772,2	24324,0	12627,5	9117,5	8440,9	90386,1
Число хозяйствующих субъектов в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц	337,4		352,9	428,9	341,5	345,7	339,9	446,1

При разработке Стратегии развития Георгиевского городского округа важно учитывать его пространственные характеристики в составе агломерации КМВ, складывающиеся базовые точки роста, сильные и слабые стороны.

Сложившаяся стихийная урбанизация вокруг экономически развитых городов других регионов, в частности Краснодарского края, а также экстенсивное развитие городов-курортов Кавказских Минеральных Вод (далее - КМВ), сопровождается явной и неявной трудовой миграцией, наблюдаемой в Георгиевском городском округе. Отсутствие высших учебных заведений на территории округа усиливает отток молодежи.

В качестве неявной миграции необходимо выделить маятниковую трудовую ежедневную и еженедельную миграцию населения, проживающего на территории округа, но работающего в городах-курортах КМВ. В результате наблюдается потеря бюджетообразующего налога - налога на доходы физических лиц.

Исторически сложившаяся система санаторно-курортного лечения в городах-курортах КМВ, климатические и экономические различия городов, создают предпосылки для развития санаторно-курортного лечения и здравоохранения за пределами Георгиевского городского округа.

В то же время, планируемая на его территории реконструкция и строительство санаторно-курортного комплекса на базе действующей Государственного автономного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Краевая бальнеологическая лечебница" позволяет говорить о развитии бальнеологии для жителей и гостей кавминводского региона.

Индустрия туризма и отдыха также не являются сильными сторонами стратегического развития Георгиевского городского округа, однако успешно проводимые спортивные мероприятия мирового уровня, собирающие свыше 10000 гостей, позволяют планировать развитие событийного туризма в этой области.

Также в своем развитии округ ориентируется на гастрономический туризм по гостевому контуру, охватывающему традиционные производства вина, хлеба, сыра, меда и выращивание яблок.

Возрастание антропогенной нагрузки в городах КМВ обуславливает необходимость пересмотра политики жилищного строительства в сторону поиска новых и освоения застроенных территорий, в частности Георгиевского городского округа.

В силу исторически сложившего распределения производительных сил на территории агломерации Кавказских Минеральных Вод (далее - агломерация КМВ), Георгиевский городской округ в стратегическом видении своего развития позиционируется как агропромышленный центр, при этом, основными точками роста должны стать растениеводство, птицеводство, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. Формирование прочных позиций в обеспечении жителей и гостей агломерации КМВ продовольствием - целевой ориентир развития округа.

Внутренние сильные и слабые стороны, внешние возможности и угрозы развития Георгиевского городского округа представляются следующим образом.

SWOT-анализ развития Георгиевского городского округа

Сильные стороны выгодное транспортно-географическое положение - на главных транспортных артериях федерального и регионального значения, а также близость к международному аэропорту Минеральные Воды; климатические условия; роль системообразующего центра в агломерации КМВ; высокая степень промышленного и сельскохозяйственного потенциала; наличие скважин с йодо-бромной водой; конкурентноспособная система среднего профессионального образования

Слабые стороны отсутствие маркетинга территории; высокий удельный вес морально изношенных мощностей промышленных предприятий; наличие разрушенных, морально устаревших, неиспользуемых зданий, сооружений, площадок промышленных предприятий, как в черте города, так и в сельских населенных пунктах; отсутствие системы формирования и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, выращенной на территории округа; высокий износ водолечебницы при высокой конкурентоспособности минеральной воды и эффективности лечебных процедур, отсутствие коечного фонда; отсутствие взаимосвязи программ обучения и потребностей работодателей

Возможности развитие промышленного потенциала; развитие сырьевой аграрной базы с удержанием лидерских позиций в ягодниководстве, садоводстве, птицеводстве; развитие бальнеологического направления; развитие событийного и гастрономического туризма; создание центра профессиональных компетенций в системе среднего профессионального образования

Угрозы отрицательные миграционные процессы, в том числе маятниковая трудовая миграция; отсутствие квалифицированных кадров; не раскрытие промышленного потенциала как площадки в агломерации КМВ; сохранение низкого уровня конкурентоспособности промышленного производства и низкой загрузки основных производственных фондов; акцент на плодоовощную базу при критичном снижении уровня развития животноводства; потеря культурной составляющей исторического наследия округа; наличие паводковой опасности на территории округа; расположение в зоне сейсмической активности

Образ и миссия Георгиевского городского округа

Образ Георгиевского городского округа определяется с учетом ключевых приоритетов в достижении комфортности, благоприятности для развития бизнеса, безопасности, открытости и формируется через призму интересов населения разных возрастов, проживающего на его территории, гостей, бизнеса, выстраивающим отношения на внутреннем и внешнем экономическом пространстве и общества в целом

Георгиевский городской округ - это территория комфортная для проживания населения, благоприятная для развития бизнеса и открытая для взаимовыгодного экономического и культурного сотрудничества.

Миссией Георгиевского городского округа является создание условий для формирования благоприятной среды для жизни и деятельности населения округа, на основе раскрытия имеющегося природно-ресурсного, трудового, экономического, культурного потенциала, по принципу баланса интересов населения, бизнеса и власти.

Таким образом, определяются стратегические цели развития Георгиевского городского округа:

1. Повышение качества жизни населения Георгиевского городского округа.

2. Достижение устойчивого развития экономической системы Георгиевского городского округа.

3. Обеспечение открытости органов власти при формировании благоприятного общественно-делового климата в Георгиевском городском округе.