Приложение. Стратегия социально-экономического развития Георгиевского городского округа Ставропольского края до 2035 года

Приложение

к решению Думы

Георгиевского городского округа

Ставропольского края

от 25 декабря 2019 г. N 622-42

Стратегия
социально-экономического развития Георгиевского городского округа Ставропольского края до 2035 года

Введение

1. Законодательная основа Стратегии

Стратегия социально-экономического развития Георгиевского городского округа Ставропольского края до 2035 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с приказом Министерства Ставропольского края от 16 декабря 2015 г. N 480/од "О методических рекомендациях по разработке отраслевых стратегий развития и стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Ставропольского края" и постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 09 октября 2017 г. N 1687 "О Порядке разработки и корректировки Стратегии социально-экономического развития Георгиевского городского округа Ставропольского края".

Стратегия разработана с учетом положений:

Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02 июня 2016 г. N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года";

Закона Ставропольского края от 10 апреля 2017 г. N 31-кз "О стратегическом планировании в Ставропольском крае";

Проекта Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года.

Настоящий документ стратегического планирования является продолжением Стратегии устойчивого социально-экономического развития города Георгиевска до 2025 года, утвержденной решением Думы города Георгиевска от 27 июля 2012 года N 73-8, и Стратегии социально-экономического развития Георгиевского района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной в новой редакции решением совета Георгиевского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от 27 августа 2013 г. N 435-36.

2. Стратегическое видение

Стратегия определяет пространства для диалога между главными участниками стратегического планирования: общественности, бизнеса, власти.

В результате реализации всех наборов действий, изложенных в Стратегии, Георгиевский городской округ Ставропольского края (далее - Георгиевский городской округ, округ) должен стать:

А. Комфортным;

В. Благоприятным;

С. Открытым.

Стремление к этим ценностным ориентирам базируется на принципах реалистичности (эффект оптимальности) и ограниченности ресурсов (эффект "короткого одеяла").

Основанием для развития является сложившаяся социально-экономическая система в округе, которая нуждается в улучшении условий для жизни в городе и в сельской местности (Комфортность), повышении активности, предпринимательском мышлении, раскрытии внутренних природных, профессиональных, академических, финансовых, предпринимательских резервов (Благоприятность). Залогом их раскрытия и достижения эффекта является максимальный контакт населения, бизнеса, общественных структур, власти с окружным пространством (Открытость).

Исходя из данной парадигмы мышления, в Стратегии сформирован будущий образ Георгиевского городского округа, миссия, генеральные цели развития и задачи, способствующие достижению поставленных целей.

Стратегия предполагает проработку трех сценариев развития округа: консервативного (инерционного), базового (динамического) и целевого (инновационного).

Формирование данного набора сценариев в значительной степени обуславливается сложившимися тенденциями социально-экономического развития округа, агломерации КМВ, Ставропольского края и Северо-Кавказского Федерального округа.

Консервативный (инерционный) сценарий учитывает риски достижения слабого уровня синергии между всеми участниками стратегического планирования. В данном случае развитие предполагает инерционное следование приоритетам в рамках стандартизированных подходов.

Базовый (динамический) сценарий строится на раскрытии конкурентоспособного потенциала во всех сферах социально-экономической системы округа (прежде всего в областях-донорах производства внутреннего продукта и налоговых поступлений - сельском хозяйстве, промышленности и торговле), создании комфортной городской среды, в том числе в сельской местности, модернизации транспортной инфраструктуры, обеспечении безопасности, активном вовлечении населения, бизнеса, общественных структур к реализации проектов, направленных на развитие территории, применении всех возможных механизмов, способствующих достижению поставленных целей.

Целевой (инновационный) подход - это мышление на принципах активного пилотирования в стратегически важных стремлениях развития округа, поддержания сбалансированного функционирования существующих важнейших артерий - растениеводства, плодоводства, ягодниководства, животноводства, пищевой перерабатывающей промышленности (плодоовощной, мясной, молочной, масложировой, винодельческой) и укрепления менее развитых, таких как, бальнеология.

Концентрация усилий вокруг каждой задачи с учетом принципа оптимальности и эффекта "короткого одеяла" обуславливает выбор базового (динамического) сценарного подхода в качестве основного при отражении ожидаемых результатов.

Реализация Стратегии планируется в 4 этапа: 1 этап - 2019 - 2021 годы; 2 этап - 2022 - 2024 годы; 3 этап - 2025 - 2030 годы; 4 этап - 2031 - 2035 годы.

На первом этапе предполагается формирование сознательного подхода к ценностям развития территории у всех участников стратегического планирования, сосредоточенность на выбранных целях и создание предпосылок для изменения направленности социально-экономических процессов в округе в положительную сторону.

Второй этап предполагает раскрытие общих интересов, направленных на раскрытие внутренних резервов территории во всех сферах хозяйствования.

Третий этап предполагает реализацию мероприятий, направленных на создание условий для устойчивого развития экономики округа, при этом, решение инфраструктурных задач на первых этапах дополняются задачами по повышению эффективности функционирования социальной и экономической сфер.

Четвертый этап - это выход территории Георгиевского городского округа на устойчивые позиции в обозначенных сферах. К данному периоду ожидается положительное решение большинства инфраструктурных проблем, создание условий для устойчивого развития экономики округа, повышение уровня жизни населения, обеспечение комфортных условий проживания, а также условий и возможностей для самореализации каждого жителя округа.

Количественные характеристики ожидаемых результатов реализации Стратегии устанавливаются по этапам ее реализации, в соответствии с Планом мероприятий по реализации Стратегии и муниципальными программами Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее - муниципальные программы).

3. Механизмы реализации Стратегии

Стратегическое планирование предполагает определение механизмов, позволяющих реализовать мероприятия, направленные на достижение обозначенных целей.

Реализация Стратегии возможна через программный механизм. Управление посредством программных целей, задач, индикаторов, мероприятий позволяет концентрировать структурный потенциал вокруг задачи. В рамках программного планирования реализаторами Стратегии выступают не только структурные подразделения администрации округа, но и все активные субъекты, действия которых поддерживаются со стороны власти. С помощью программного механизма определяются также условия возникновения синергии между населением, бизнесом, обществом, властью.

Стратегия также включает инновационные механизмы, такие как муниципально-частное партнерство, партнерство государства, бизнеса и населения, предоставление социальных услуг негосударственным сектором - социальное предпринимательство.

Перечень муниципальных программ Георгиевского городского округа приведен в Приложении 1.

Целевые показатели Стратегии социально-экономического развития Георгиевского городского округа Ставропольского края до 2035 года приведены в Приложении 2.

Перечень проектов, реализуемых или планируемых к реализации в ходе реализации Стратегии, приведен в Приложении 3.

Председатель Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края

А.М. Стрельников