Постановление Администрации Дебесского района Удмуртской Республики от 29 января 2019 г. N 16 "Об утверждении положения об оперативной группе Администрации муниципального образования "Дебесский район"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказа МЧС России от 08 июля 2004 года N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления Администрации муниципального образования "Дебесский район" от 04 февраля 2010 года N 70 "Об утверждении Положения о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования "Дебесский район" и ее состава", руководствуясь Уставом муниципального образования "Дебесский район", Администрация постановляет:

1. Утвердить положение об оперативной группе Администрации муниципального образования "Дебесский район" согласно Приложению.

2. Отделу по делам ГО,ЧС и мобилизационной работе Администрации муниципального образования "Дебесский район" принять меры по подготовке и оснащению оперативной группы Администрации муниципального образования "Дебесский район" необходимой документацией, средствами управления и имуществом.

3. Признать утратившими силу постановление Администрации муниципального образования "Дебесский район" от 05 апреля 2011 года N 92 "Об утверждении положения об оперативной группе Администрации муниципального образования "Дебесский район" и постановление Администрации муниципального образования "Дебесский район" от 19 марта 2013 года N 39 "О внесении изменений в "Положение об оперативной группе Администрации муниципального образования "Дебесский район".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

А.С. Иванов

Положение
об оперативной группе Администрации муниципального образования "Дебесский район"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Дебесский район" от 29 января 2019 г. N 16)

I. Общие положения

1.1. Оперативная группа Администрации муниципального образования "Дебесский район" (далее - оперативная группа ОМСУ) предназначена для организации экстренного реагирования при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий) (далее - ЧС), взаимодействия и координации действий сил и средств, задействованных в ликвидации ЧС на территории муниципального образования "Дебесский район".

1.2. В своей деятельности и при приведении в готовность к действиям по предназначению оперативная группа руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации, Удмуртской Республики, Указов Президента Российской Федерации, Удмуртской Республики, Постановлений, Распоряжений Правительства Российской Федерации, Удмуртской Республики, органа местного самоуправления, руководящих документов МЧС России, приказов и распоряжений Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, ГУ "ЦУКС МЧС России по Удмуртской Республике" и настоящим положением.

1.3. Возглавляет оперативную группу ОМСУ заместитель главы Администрации муниципального образования "Дебесский район" (старший оперативной группы).

В зависимости от складывающей обстановки начальник отдела по делам ГО,ЧС и мобилизационной работе Администрации муниципального образования "Дебесский район" может возглавлять оперативную группу ОМСУ.

1.4. В состав оперативной группы ОМСУ привлекаются представители Администрации муниципального образования "Дебесский район", согласно перечню должностей, утвержденному Председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования (далее - КЧС и ОПБ МО). Специалисты служб РСЧС привлекаются к работе в составе оперативной группы ОМСУ по решению Председателя КЧС и ОПБ МО.

1.5. Дежурство оперативной группы осуществляется согласно графику. График дежурства составляется на месяц и утверждается Председателем КЧС и ОПБ МО. Копия графика на месяц доводится до должностных лиц, входящих в оперативную группу ОМСУ и ЕДДС МО "Дебесский район".

1.6. Для передвижения оперативной группы ОМСУ выделяется оперативный автомобиль.

1.7. Решение на сбор и выезд оперативной группы ОМСУ по предназначению принимает: Глава МО, председатель КЧС и ОПБ МО или заместителю председателя КЧС и ОПБ МО.

II. Основные задачи оперативной группы

2.1. Основными задачами оперативной группы являются:

- предварительная оценка обстановки в районе ЧС;

- организация первоочередных указаний по привлечению сил и средств для ликвидации ЧС;

- управление прибывшими силами и средствами районного звена Удмуртской территориальной подсистемы РСЧС на ликвидацию ЧС;

- организация взаимодействия и координация действий сил и средств, задействованных в локализации и ликвидации ЧС;

- выработка необходимых экстренных мер по защите населения и территории, подготовка предложений Председателю КЧС и ОПБ МО по локализации и ликвидации ЧС;

- сбор, обобщение, анализ и представление данных о ЧС.

III. Порядок приведения оперативной группы в готовность

3.1. Доведение информации до должностных лиц, входящих в оперативную группу ОМСУ, осуществляется диспетчером ЕДДС или ДДС-01 муниципального образования по телефону или другим способом.

Временные показатели приведения оперативной группы в готовность:

- "Ч"+ 40 мин. (в рабочее время);

- "Ч"+ 1 час 30 мин. (в нерабочее время).

IV. Порядок деятельности оперативной группы

4.1. В зависимости от обстановки установлено три режима функционирования оперативной группы ОМСУ:

Режим "ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" - функционирование оперативной группы при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.

Режим "ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ" - функционирование оперативной группы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидрометеорологической обстановки, получении информации (прогноза) о возможном возникновении чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

Режим "ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ" - функционирование оперативной группы ОМСУ при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования.

4.2. Решение о введении режимов функционирования оперативной группы ОМСУ могут принимать:

- Глава муниципального образования;

- Председатель КЧС и ОПБ муниципального образования.

V. Задачи оперативной группы в режимах функционирования

5.1. В режиме "ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ":

- дежурство должностных лиц входящих в состав оперативной группы ОМСУ осуществляется с 08.00 до 17.00 на рабочем месте, с 17.00 до 08.00 следующего дня, по месту жительства;

- ежедневно диспетчер ЕДДС МО (09 час. 00 мин. - 09 час. 15 мин.) уточняет состав должностных лиц, входящих в оперативную группу ОМСУ, наличие транспортного средства для выезда, доводит оперативную обстановку на территории МО до каждого должностного лица.

5.2. В режиме "ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ" при угрозе возникновения ЧС:

- должностные лица оперативной группы ОМСУ переводятся на усиленный режим работы (организуется круглосуточный режим работы);

- организуется взаимодействие с оперативной группой Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, оперативной группой ЦУКС;

- организуется подготовка документов на применение сил и средств районного звена Удмуртской территориальной подсистемы РСЧС, взаимодействующих служб РСЧС;

- организуется предварительная оценка обстановки в районе ЧС, выработка мер по защите населения и территории, с последующим докладом Председателю КЧС и ОПБ МО (Главе МО), старшему оперативному дежурному ЦУКС.

5.3. В режиме "ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ":

- организуется круглосуточное дежурство должностных лиц оперативной группы ОМСУ;

- осуществляется предварительная оценка обстановки в районе ЧС;

- осуществляется сбор, обобщение, анализ данных реально сложившейся обстановки при ЧС;

- организуется взаимодействие с органами управления, задействованными в ликвидации ЧС;

- организуется обмен информацией с оперативной группой Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, оперативной группой ЦУКС ГУ МЧС России по Удмуртской Республике оперативной дежурной сменой ЦУКС;

- организуется взаимодействие с силами и средствами, задействованными в ликвидации ЧС;

- организуется выработка экстренных мер по защите населения и территории муниципального образования, с последующей подготовкой предложений председателю КЧС и ОПБ МО;

- подготовка предложений по применению сил и средств ликвидации ЧС муниципального образования и взаимодействующих служб РСЧС муниципального образования;

- по решению Председателя КЧС и ОПБ МО (Главы МО) в оперативную группу дополнительно привлекаются представители Администрации муниципального образования "Дебесский район", специалисты служб РСЧС.

VI. Материальное и техническое оснащение оперативной группы

6.1. Для оперативного реагирования при угрозе и возникновении ЧС оперативная группа ОМСУ оснащается:

- автомобилем для выезда оперативной группы оборудованной УКВ радиостанция (автомобильной);

- радиостанция УКВ переносная - средство связи, настроенное на частоту ГПС УР;

- УКВ радиостанцией (автомобильная);

- мобильный телефон с поддержкой функции MMS - средство связи с дополнительной функцией для оперативной передачи фотоматериалов с места ЧС;

- цифровой фотоаппарат (видеокамера) - средство фото-видео фиксации обстановки и проведения аварийно-восстановительных работ на месте ЧС;

- ноутбук с возможностью беспроводной передачи данных через интернет (USB - модем) - средство электронной обработки данных, хранения справочной базы, а также для организации видеоконференцсвязи (ВКС);

- 3G роутер - устройство для организации видеоконференцсвязи (ВКС) по ведомственной сети МЧС России.

- 3G модемом - устройство для организации ВКС по сети интернет (Skype);

- GPS навигатором - устройство для определения координат на местности, границ ЧС;

- фонарь аккумуляторный;

- осветительным комплексом - стационарное устройство для освещения участка местности;

- электромегафоном - устройство для усиления голосовых сообщений;

- защитный костюм или боевая одежда пожарного - комплектуется из расчета на каждого члена ОГ;

- средства индивидуальной защиты органов дыхания (на весь состав оперативной группы ОМСУ);

- сапоги/валенки (по сезону) не менее 2 пар;

- палаткой - каркасная конструкция с водонепроницаемым покрытием, размерами 3х3 м (место для организации работы оперативной группы);

- аптечкой "Универсальной" - 1 шт.;

- стол раскладной - рабочее место на 2 человека;

- стулом - не менее 2 шт.;

- бензогенератором (не менее 2,5 кВт).;

- веревкой спасательной (30 м) - 1 шт.;

- лента оградительная;

- конус оградительный.

6.2. Документация оперативной группы ОМСУ:

- положение об оперативной группе;

- функциональные обязанности должностных лиц оперативной группы;

- график дежурства оперативной группы;

- рабочая карта оперативной группы (на карте муниципального образования);

- телефоны, адреса электронной почты дежурной смены ЕДДС, служб РСЧС, администрации муниципального образования;

- бланки формализованных документов, в том числе бланки документов 1-4 ЧС.

- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования - нормативный документ разработанный в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г N 794.

- строевая записка сил и средств территориального звена УТП РСЧС - ежесуточно формируемый диспетчером ЕДДС МО документ о состоянии сил и средств территориального звена УТП РСЧС.

- план тушения лесных пожаров на территории муниципального образования - ежегодно разрабатываемый документ, в котором определены силы, средства, порядок организации тушения лесных пожаров на территории муниципального образования.

- перечень социально-значимых объектов.

- паспорта территорий ПОО.

- формализованные документы ОГ - отчетный материал оперативной группы, который разрабатывается и храниться в электронном виде, за исключением доклада старшего ОГ.

- карта МО - на карте должны быть нанесены населенные пункты с названиями, сетка дорог федерального, республиканского, муниципального, межпоселкового назначения, вид покрытия дорог, водные объекты, рельефная разметка, места прокладки магистральных газо, водо, нефтепроводов.

- паспорта безопасности МО, населенных пунктов, ПОО, СЗО (в электронном виде)

- схемы населенных пунктов - разрабатываются с учетом условных обозначений, хранятся в электронном виде

- схемы теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов

- атлас дорог.

- рабочая тетрадь оперативной группы - тетрадь (журнал) формата А4, в который заносится указания, распоряжения, а также вся оперативная информация в районе чрезвычайной ситуации.

VII. Обязанности должностных лиц оперативной группы

7.1. Обязанности старшего оперативной группы ОМСУ:

Старший оперативной группы ОМСУ является руководителем для личного состава оперативной группы.

Старший оперативной группы:

7.1.1. Отвечает за:

- готовность и организацию работы должностных лиц оперативной группы к выполнению задач по предназначению;

- своевременную, правильную оценку обстановки в районе ЧС и объективное представление данных из района ЧС;

- подготовку предложений в решение Председателя КЧС и ОПБ МО по ликвидации ЧС;

- подготовку отчетных документов о ходе ликвидации ЧС;

- организацию взаимодействия и координацию действий сил и средств районного звена Удмуртской территориальной подсистемы РСЧС, задействованных в ликвидации ЧС;

- соблюдение мер безопасности должностными лицами оперативной группы ОМСУ при проведении АСДНР.

7.1.2. Обязан:

а) знать оперативную обстановку на территории муниципального образования;

б) при получении сведений об угрозе или возникновении ЧС на территории муниципального образования:

- дать команду на сбор должностных лиц оперативной группы;

- уточнить от диспетчера ЕДДС (ДДС-01) муниципального образования, информацию об обстановке в районе возможной ЧС, отданных и полученных распоряжениях от вышестоящих органов управления МЧС России, Председателя КЧС и ОПБ МО (Главы муниципального образования);

- проверить в оперативной группе наличие документов, имущества, технических средств приема и передачи информации, средств индивидуальной защиты, согласно табелю оснащенности;

- доложить Председателю КЧС и ОПБ МО (Главе муниципального образования) о готовности оперативной группы к выезду в район ЧС.

г) в районе ЧС:

- уточнить достоверность сведений, поступивших из района ЧС, оценить сложившуюся обстановку, с последующим принятием экстренных мер направленных на защиту населения и территории от ЧС;

- организовать сбор, обобщение, анализ реально сложившейся обстановки в районе ЧС;

- подготовить предварительную оценку обстановки в районе ЧС и подготовить предложения Председателю КЧС и ОПБ МО (Главы муниципального образования);

- организовать обмен информацией с оперативными группами, органами управления функциональных звеньев Удмуртской территориальной подсистемы РСЧС;

- организовать взаимодействие и координацию сил задействованных в локализации и ликвидации ЧС;

- организовать видеоконференцсвязь из района ЧС с оперативной дежурной сменой ЦУКС, вести постоянный обмен информацией по сложившейся обстановке;

- организовать первоочередные указания по реагированию прибывших сил ликвидации ЧС.

7.2. Имеет право:

- ограничивать или запрещать доступ к зонам ЧС лиц, не участвующих в их ликвидации, также движения транспорта и пешеходов на прилегающей к ним территориях;

- уточнять (корректировать) решение Председателя КЧС и ОПБ МО (Главы муниципального образования) при резком изменении обстановки в районе чрезвычайной ситуации, если оно дает возможность более эффективно вести АСДНР.

7.3. Обязанности должностных лиц оперативной группы ОМСУ.

7.3.1. Должностные лица оперативной группы подчиняются старшему оперативной группы и отвечают за:

- личную подготовку и готовность к работе в составе оперативной группы;

- выполнение возложенных задач в составе оперативной группы;

- своевременное и объективное представление данных обстановки из района ЧС.

7.3.2. Обязаны:

- знать положение об оперативной группе и свои функциональные обязанности;

- ежедневно ознакамливаться с оперативной обстановкой на территории муниципального образования;

- уметь использовать оборудование, имущество, приборы, применять СИЗ;

- знать порядок разработки формализованных документов.

7.3.3. При получении информации о ЧС:

- проверить документацию, имущество, приборы, СИЗ, средства связи для работы в районе ЧС;

- в составе оперативной группы убыть в район ЧС;

- в ходе следования к месту ЧС поддерживать связь с ЕДДС муниципального образования, оперативной дежурной сменой ЦУКС, оперативной группой Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике.

7.3.4. В районе ЧС:

- обеспечить сбор, обобщение, анализ данных по сложившейся обстановке в районе ЧС;

- обеспечить взаимодействие с ЕДДС муниципального образования, оперативной группой Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, оперативной дежурной сменой ЦУКС;

- обеспечить сбор информации по составу сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС, по достаточности их в районе ЧС, необходимости дополнительного привлечения сил и средств служб РСЧС;

- обеспечить взаимодействие и координацию действий сил и средств, задействованных в локализации и ликвидации ЧС;

- провести фото и видео документирование последствий и хода ликвидации ЧС, с последующей передачей материала в ЕДДС муниципального образования, оперативную дежурную смену ЦУКС;

- оценить обстановку в районе ЧС с выработкой экстренных мер по защите населения и территории от ЧС;

- подготовить предложения Председателю КЧС и ОПБ МО (Главе муниципального образования) по локализации и ликвидации ЧС;

- обеспечить взаимодействие с эвакуационными органами муниципального образования, подготовить предложения по проведению эвакуационных мероприятий;

- вести мониторинг, прогнозирование и возможные последствия ЧС;

- контролировать обстановку в районе ЧС;

- соблюдать правила охраны труда и меры безопасности при проведении АСДНР.

Начальник отдела по делам ГО,ЧС и мобилизационной работе Администрации муниципального образования "Дебесский район"

И.В. Шкляев