Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 2 июня 2020 г. N 459

"Утвержден
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 24 мая 2019 г. N 291

Порядок
предоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок регулирует порядок предоставления из областного бюджета субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году (далее - субсидия) и содержит общие положения о предоставлении субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, являющимися приложением 6 к государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Правила).

Перечень сельских территорий Нижегородской области для целей реализации настоящего Порядка утверждается министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области (далее - Минсельхозпрод).

1.3. Субсидии предоставляются в целях реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации Нижегородской области", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

1.4. Источником финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, предоставленные областному бюджету в форме субсидий в соответствии с Правилами.

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, сводной бюджетной росписи областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, утвержденных в установленном порядке министерством финансов Нижегородской области.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Минсельхозпрод, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год.

1.5. Субсидия предоставляется юридическим лицам, созданным в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации" в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива (за исключением сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива), зарегистрированным на сельской территории Нижегородской области, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и объединяющим не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или) 3 иных сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме ассоциированных членов) (далее - сельскохозяйственные потребительские кооперативы), отбираемым Минсельхозпродом в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка, на возмещение части затрат, понесенных сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в текущем финансовом году, связанных:

1) с приобретением имущества в соответствии с Перечнем, который определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов (кроме ассоциированных членов) указанного сельскохозяйственного потребительского кооператива. Стоимость такого имущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может превышать 30 процентов общей стоимости данного имущества;

2) с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива. Перечень таких техники и объектов определяется нормативным правовым актом Минсельхозпрода. Срок эксплуатации таких техники, оборудования и объектов на день получения средств не должен превышать 3 года с года его производства;

3) с приобретением крупного рогатого скота в целях замены крупного рогатого скота, больного или инфицированного лейкозом, принадлежащего членам (кроме ассоциированных членов) указанного сельскохозяйственного потребительского кооператива на праве собственности. Стоимость крупного рогатого скота, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может превышать 30 процентов общей стоимости приобретаемого поголовья. Возраст приобретаемого крупного рогатого скота не должен превышать 2 года. Порядок замены крупного рогатого скота, больного или инфицированного лейкозом, принадлежащего членам (кроме ассоциированных членов) сельскохозяйственного потребительского кооператива, устанавливается Минсельхозпродом.

Допускается направление средств субсидий, предоставленных сельскохозяйственному потребительскому кооперативу, в соответствии с подпунктами вторым, третьим настоящего пункта, на погашение основного долга по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на приобретение имущества, техники и объектов, указанных в подпунктах втором, третьем настоящего пункта, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".

Источником возмещения затрат, предусмотренных настоящим пунктом, не могут быть средства, полученные крестьянским (фермерским) хозяйством в виде гранта "Агростартап" на реализацию проекта создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства.

Возмещение затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предусмотренных настоящим пунктом, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.

Приобретение имущества, техники и объектов, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, сельскохозяйственным потребительским кооперативом у своих членов (в том числе ассоциированных) не допускается.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Условия предоставления субсидии:

1) сельскохозяйственный потребительский кооператив соответствует в совокупности условиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка;

2) сельскохозяйственный потребительский кооператив обязуется своевременно представлять отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в течение срока действия соглашения о предоставлении субсидии;

3) сельскохозяйственный потребительский кооператив согласен на осуществление в отношении него проверки Минсельхозпродом и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

4) сельскохозяйственный потребительский кооператив на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором будет принято решение о предоставлении субсидии, соответствует следующим требованиям:

у сельскохозяйственного потребительского кооператива должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

сельскохозяйственный потребительский кооператив не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность сельскохозяйственного потребительского кооператива не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

сельскохозяйственный потребительский кооператив не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическими лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

сельскохозяйственный потребительский кооператив не должен получать средства из областного бюджета на цели, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, за счет иных направлений государственной поддержки;

в отношении сельскохозяйственного потребительского кооператива не должны быть выявлены факты нарушения условий, установленных при получении бюджетных средств, и их нецелевого использования. Данное ограничение не распространяется на сельскохозяйственные потребительские кооперативы, устранившие нарушения либо возвратившие средства в областной бюджет;

5) члены сельскохозяйственного потребительского кооператива из числа сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) отвечают критериям микро- или малого предприятия, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2.2. Сельскохозяйственный потребительский кооператив, претендующий на получение субсидии и соответствующий условиям предоставления субсидии, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, представляет ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за 4 квартал до 20 января года, следующего за отчетным периодом, в органы управления сельским хозяйством муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - Управления) по месту государственной регистрации заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Минсельхозпродом, к которой прилагаются следующие документы:

1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени сельскохозяйственного потребительского кооператива, оформленный в установленном действующим законодательством порядке;

3) справки-расчеты на предоставление субсидии по формам, утверждаемым Минсельхозпродом;

4) список членов сельскохозяйственного потребительского кооператива по форме, установленной Минсельхозпродом;

5) копии документов, подтверждающих приобретение имущества, крупного рогатого скота, сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции и мобильных торговых объектов:

копии договоров поставки (купли-продажи);

копии товарных накладных и счетов-фактур либо универсальных передаточных документов;

копии платежных поручений;

копии актов приема-передачи;

копии паспортов оборудования, техники (в случае приобретения оборудования, техники);

6) копии документов, подтверждающих передачу имущества, крупного рогатого скота члену сельскохозяйственного потребительского кооператива (договоров купли-продажи, акты приема-передачи) по форме, установленной Минсельхозпродом (в случае предоставления субсидии на цели, предусмотренные подпунктами 1, 3 пункта 1.5 настоящего Порядка);

7) справка о просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области, по форме, установленной приказом министерства финансов Нижегородской области.

Копии документов представляются вместе с оригиналами для удостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом, осуществляющим прием документов) либо заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Документы, для составления (оформления) которых утверждены формы, должны быть составлены (оформлены) в соответствии с утвержденными формами.

Документы не должны содержать ошибок и (или) подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и (или) иных исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, и (или) противоречивых сведений.

Заявление с прилагаемыми к нему документами, представленными сельскохозяйственным потребительским кооперативом в соответствии с настоящим пунктом, должны быть прошнурованы и постранично пронумерованы (далее - заявка).

Сельскохозяйственный потребительский кооператив несет ответственность за достоверность представляемых документов и сведений.

2.3. Заявка, поступившая в Управление, регистрируется в журнале регистрации в день поступления.

2.4. Должностное лицо Управления в срок не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок:

1) проверяет поступившие заявки на соответствие комплектности и требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка, а также достоверность содержащихся в них сведений;

2) при выявлении в заявке несоответствия комплектности документов и (или) требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка, а также недостоверных сведений, содержащихся в заявке, Управление возвращает заявку сельскохозяйственному потребительскому кооперативу с обоснованием причин возврата;

3) в случае соответствия заявки комплектности документов и требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка, а также достоверности сведений, содержащихся в заявке, Управление направляет заявки Минсельхозпрод.

В случае устранения сельскохозяйственным потребительским кооперативом замечаний, выявленных Управлением, сельскохозяйственный потребительский кооператив вправе повторно направить заявку в Управление в сроки, установленные для представления заявок.

2.5. Заявки, поступившие в Минсельхозпрод из Управлений, регистрируются в установленном порядке.

2.6. Минсельхозпрод в срок не позднее 12 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок:

1) проверяет сельскохозяйственный потребительский кооператив на соответствие условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2) в случае несоответствия сельскохозяйственного потребительского кооператива условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в предоставлении субсидии сельскохозяйственному потребительскому кооперативу и возвращает заявку в Управление для уведомления сельскохозяйственного потребительского кооператива о принятом Минсельхозпродом решении;

3) в случае соответствия сельскохозяйственного потребительского кооператива условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии сельскохозяйственному потребительскому кооперативу, определяет размер субсидии в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка и издает приказ о предоставлении субсидии.

2.7. Субсидия сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году:

связанных с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов (кроме ассоциированных членов) указанного сельскохозяйственного потребительского кооператива, предоставляется в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 3 млн рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив;

связанных с приобретением сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства) и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива, предоставляется в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 10 млн рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив;

связанных с приобретением крупного рогатого скота в целях замены крупного рогатого скота, больного или инфицированного лейкозом, принадлежащего членам (кроме ассоциированных членов) указанного сельскохозяйственного потребительского кооператива на праве собственности, предоставляется в размере, не превышающем 50 процентов затрат, но не более 10 млн рублей из расчета на один сельскохозяйственный потребительский кооператив.

Субсидия сельскохозяйственным потребительским кооперативам перечисляется ежеквартально.

Размер субсидии, предоставляемой сельскохозяйственному потребительскому кооперативу за соответствующий квартал, определяется по формуле:

С = Сзатр т.г. х 50% х К,

где C - размер предоставляемой субсидии (рублей);

Сзатр т.г. - объем произведенных и оплаченных затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативом в соответствующем периоде;

К - коэффициент бюджетной обеспеченности, применяемый при условии K <= 1, определяемый по следующей формуле:

К = V/Vнач,

где:

V - общий объем бюджетных средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидии;

Vнач - общая потребность в бюджетных средствах на цели, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка.

2.8. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета, заключенного Минсельхозпродом с сельскохозяйственным потребительским кооперативом в течение 30 дней со дня издания приказа о предоставлении субсидии, в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Нижегородской области (далее - соглашение).

2.9. Минсельхозпрод не позднее пятого рабочего дня со дня истечения срока, установленного пунктом 2.8 настоящего Порядка, составляет реестр сельскохозяйственных потребительских кооперативов - получателей субсидии и направляет его в управление областного казначейства министерства финансов Нижегородской области (далее - управление областного казначейства).

2.10. Управление областного казначейства производит санкционирование оплаты денежных обязательств с лицевого счета Минсельхозпрода, открытого в управлении областного казначейства, в пределах утвержденных и доведенных до Минсельхозпрода бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на текущий финансовый год в установленном законодательством порядке не позднее пятого рабочего дня после срока, установленного пунктом 2.9 настоящего Порядка.

2.11. Субсидия перечисляется в установленном законодательством порядке на счет сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытый в кредитной организации, указанный в заявлении, в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2.10 настоящего Порядка.

2.12. Субсидии, полученные сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, отражаются по дебету счета 51 "Расчетный счет" и кредиту счета 86 "Целевое финансирование". Одновременно сумму полученной субсидии из областного бюджета отражают по дебету счета 86 "Целевое финансирование" и кредиту счета 98 "Доходы будущих периодов".

2.13. Результатом предоставления субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам является количество принятых в состав сельскохозяйственного потребительского кооператива новых членов из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в году предоставления субсидии, значение показателя достижения которого устанавливается в соглашении. Выполнение показателя, установленного соглашением, должно соответствовать результатам регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации Нижегородской области".

3. Требования к отчетности

3.1. Сельскохозяйственный потребительский кооператив, получивший субсидию, в сроки, установленные соглашением, представляет в Управление по месту государственной регистрации отчетность:

о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса - по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

о достижении показателя результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.13 настоящего Порядка - по форме, утвержденной Минсельхозпродом.

В случае, если сельскохозяйственный потребительский кооператив осуществляет производство сельскохозяйственной продукции на территории нескольких муниципальных образований Нижегородской области, Управление, в которое сельскохозяйственный потребительский кооператив направляет вышеуказанную отчетность, при необходимости организует взаимодействие с органами управления сельским хозяйством по месту осуществления деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива по проверке достоверности показателей в представленных им документах.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Минсельхозпрод и уполномоченный орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

4.2. В случае несоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Минсельхозпродом и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значения показателя, установленного соглашением, сельскохозяйственный потребительский кооператив обязан устранить факт(ы) нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии или возвратить субсидию (часть субсидии) в областной бюджет в течение 30 дней с даты предъявления Минсельхозпродом соответствующего требования в размере, определенном в указанном требовании.

В случае невыполнения требования об устранении факта(ов) нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии либо невозврата субсидии (части субсидии) в течение 30 дней со дня получения соответствующего требования взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае выявления факта нарушения обязательств сельскохозяйственного потребительского кооператива в части достижения показателей, размер средств, подлежащий возврату (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = SUM (I x (1 - T / S)),

где:

I - размер субсидии, предоставленной сельскохозяйственному потребительскому кооперативу;

T - фактически достигнутое значение показателя на отчетную дату;

S - плановое значение показателя, установленное соглашением.

4.4. Основанием для освобождения сельскохозяйственного потребительского кооператива от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы.

Минсельхозпрод в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, на основании представленных сельскохозяйственным потребительским кооперативом документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, подготавливает обоснованное заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.".