Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26 мая 2020 г. N 71 "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Магнитогорска, утвержденные Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 октября 2017 года N 146"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Магнитогорска, учитывая результаты общественных обсуждений по проекту Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов "О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Магнитогорска, утвержденные Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 октября 2017 года N 146", результаты публичных консультаций, проведенных в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Магнитогорска, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 28 июня 2016 года N 89, Магнитогорское городское Собрание депутатов решает:

1. Внести в Правила благоустройства территории города Магнитогорска, утвержденные Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 31 октября 2017 года N 146, следующие изменения:

1) в пункте 2:

дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:

"инженерные коммуникации - кабельные и воздушные линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства; водопроводные сети; сети водоотведения; подземные, надземные, наземные газопроводы; тепловые сети; подземные и надземные линейно-кабельные сооружения связи; кабельные линии электросвязи.";

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"объекты благоустройства - территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга, площадки для выгула и дрессировки собак, площадки автостоянок, улицы (в том числе пешеходные) и дороги, парки, скверы, иные зеленые зоны, площади, набережные и другие территории, включая территории с расположенными на них элементами благоустройства контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, а также технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны;";

абзацы девятый - тридцать второй считать абзацами десятым - тридцать третьим;

2) в пункте 7:

в подпункте 1 слова ", включая жилые дома" заменить словами "(включая жилые дома), земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких зданий,";

дополнить подпунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1) зданий (включая жилые дома), земельные участки под которыми образованы, за исключением зданий (в том числе жилых домов), земельные участки под которыми образованы по границам таких зданий, - по 5 метров по периметру от границ земельного участка;";

в подпункте 4 слова "от границ отведенного для данных целей земельного участка" исключить;

подпункт 5 дополнить абзацами следующего содержания:

"территории, прилегающие к строениям, сооружениям, не указанным в настоящем пункте и земельный участок под которыми образован, - по 5 метров по периметру от границ земельного участка;";

территории, прилегающие к образованному земельному участку, на котором отсутствуют здания (включая жилые дома), строения, сооружения, - по 5 метров по периметру от границ земельного участка.";

3) дополнить пунктом 46-1 следующего содержания:

"46-1. Перечень элементов благоустройства контейнерной площадки включает водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнеры, бункеры.";

4) в пункте 50 после слов "в том числе санитарных норм и правил," дополнить словами "Правил противопожарного режима в Российской Федерации,";

5) пункт 63 дополнить подпунктом 20-1 следующего содержания:

"20-1) производство земляных работ, влекущих повреждение или уничтожение зеленых насаждений, нарушение конструкций дорог, тротуаров, других объектов и элементов благоустройства, без письменного разрешения (ордера на производство земляных работ) в случаях, если такое письменное разрешение (ордер на производство земляных работ) обязательно;";

6) главу 16 изложить в следующей редакции:

"Глава 16. Порядок производства земляных работ

135 Производство земляных работ, влекущих повреждение или уничтожение зеленых насаждений, конструкций дорог, тротуаров, других объектов и элементов благоустройства, должно осуществляться с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических норм и правил, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, настоящих Правил и иных требований, установленных нормативными правовыми актами.

136. Земляные работы на территории города при ремонте, строительстве, реконструкции объектов инженерной инфраструктуры в случаях, предусмотренных Законом Челябинской области "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Челябинской области", производятся на основании письменного разрешения на осуществление земляных работ, оформленного администрацией города в виде ордера на производство земляных работ.

137. Лица, в пользовании либо в собственности которых находятся объекты подземной инженерной инфраструктуры, в целях исключения многократных разрытий одного и того же участка ежегодно не позднее 1 апреля текущего года представляют на согласование уполномоченному администрацией города лицу перечень объектов инженерной инфраструктуры, планируемых к капитальному ремонту, реконструкции.

138. Земляные работы, связанные с ликвидацией аварий на объектах инженерной инфраструктуры и их последствий, должны производиться незамедлительно после обнаружения аварии с обязательным уведомлением о начале проведения аварийных работ единой дежурно-диспетчерской службы города, уполномоченного лица администрации города, организаций, интересы которых затрагиваются при производстве земляных работ, с последующим оформлением ордера на производство земляных работ в установленном порядке в течение 7 рабочих дней с момента начала производства земляных работ организацией, производившей аварийные работы.

139. Строительство, реконструкция, ремонт, демонтаж инженерных коммуникаций и других линейных объектов, расположенных на земельных участках, предоставленных физическим или юридическим лицам на праве собственности, за исключением земельных участков, обремененных сервитутом, осуществляются без оформления ордера на производство земляных работ, но с соблюдением Правил, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарных, гигиенических норм и правил, Правил противопожарного режима в Российской Федерации и иных требований, установленных нормативными правовыми актами.

140. Обязанность получения ордера на производство земляных работ и прилагаемой к нему документации, перечень которой устанавливается администрацией города в соответствии с пунктом 145 Правил (далее - разрешительная документация), возлагается на заказчика (застройщика) проведения земляных работ.

141. Для производства земляных работ заказчик (застройщик) проведения земляных работ определяет лицо, ответственное за производство земляных работ.

Разрешительная документация должна находиться на месте производства земляных работ и предъявляться по требованию уполномоченного лица, иных контролирующих органов.

142. Согласование условий проведения земляных работ с лицами, законные интересы которых непосредственно затрагиваются при производстве земляных работ (в том числе с владельцами объектов инженерных коммуникаций, ресурсоснабжающими организациями) проводится заказчиком (застройщиком) самостоятельно до начала производства земляных работ.

143. Ответственность за повреждение и (или) уничтожение при производстве работ существующих объектов инженерной инфраструктуры, в том числе подземных и наземных инженерных коммуникаций, элементов, объектов благоустройства несет заказчик (застройщик) в соответствии с законодательством.

144. При обнаружении на месте производства земляных работ действующих объектов инженерной инфраструктуры, не указанных в проекте или не соответствующих данным проекта, заказчик (застройщик) работ обязан немедленно приостановить производство земляных работ до определения владельца объектов инженерной инфраструктуры и вызвать на место производства земляных работ владельцев объектов инженерной инфраструктуры для согласования дальнейших действий.

145. Форма ордера и Порядок выдачи, продления, закрытия ордера устанавливаются администрацией города.

146. Ордер оформляется и выдается уполномоченным администрацией города лицом по результатам рассмотрения заявления заказчика (застройщика) проведения работ, приложенных к заявлению документов, перечень которых устанавливается администрацией города в соответствии с пунктом 145 Правил, а также на основании акта обследования места производства земляных работ и состояния зеленых насаждений, составленного в присутствии представителя заказчика (застройщика).

Акт обследования места производства земляных работ и обследования зеленых насаждений составляется уполномоченным лицом перед началом производства земляных работ по результатам обследования места производства работ, состояния зелёных насаждений.

Отсутствие представителя заказчика (застройщика) во время обследования места проведения земляных работ и состояния зеленых насаждений в целях составления акта является основанием для отказа в оформлении ордера.

147. Снос зеленых насаждений при производстве земляных работ, осуществляемых на основании ордера, не требует оформления разрешения на снос, пересадку, обрезку, реконструкцию зеленых насаждений.

148. В случае, если ордером предусмотрен снос зеленых насаждений, который не подпадает под действие пункта 181 Правил, заказчику (застройщику) выдается расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, обязательной для оплаты.

Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, попадающих под снос при производстве земляных работ, за исключением травянистой растительности, производится уполномоченным лицом в соответствии с Методикой оценки восстановительной стоимости зеленых насаждений (Приложение N 2 к Правилам) на основании акта, указанного в пункте 146 Правил.

149. Травянистая растительность, поврежденная и (или) уничтоженная в связи с производством земляных работ, осуществляемых на основании ордера, подлежит восстановлению в сроки, указанные в оформленном ордере.

150. Ордер действителен в отношении проведения земляных работ, наименование, объем, сроки и зона производства которых указаны в ордере.

Запрещается производить земляные работы с отклонением от разрешительной документации.

151. При необходимости в ордере уточняются и фиксируются особые условия производства земляных работ с целью обеспечения сохранения объектов инженерной инфраструктуры, элементов, объектов благоустройства и другого имущества.

Изменения в текст ордера могут вноситься только уполномоченным лицом.

152. Заказчик (застройщик) несет ответственность за исполнение требований и условий, определенных ордером.

Земляные работы должны быть закончены, элементы и (или) объекты благоустройства, поврежденные и (или) уничтоженные при производстве земляных работ, должны быть восстановлены в сроки, указанные в ордере.

153. Ордер, срок которого истек, а земляные работы не были начаты, подлежит закрытию (аннулированию).

При невыполнении установленных сроков производства земляных работ ордер подлежит продлению.

В случае повторного несоблюдения установленных сроков производства начатых работ заказчик (застройщик) обязан оформить новый ордер для завершения земляных работ, а после полного восстановления благоустройства закрыть одновременно оба ордера.

При необходимости увеличения площади производства работ заказчик (застройщик) обязан оформить новый ордер, а после полного восстановления благоустройства закрыть одновременно оба ордера.

154. Полное восстановление объектов и (или) элементов благоустройства после проведения земляных работ на основании ордера сдается комиссии, состав и полномочия которой утверждаются администрацией города. Решение комиссии оформляется актом о полном восстановлении нарушенного благоустройства на территории города, который является основанием для закрытия ордера.

155. По окончании производства земляных работ заказчик (застройщик) обязан сдать в администрацию города ордер, акт о полном восстановлении объектов, элементов благоустройства, квитанцию (платежное поручение) об оплате восстановительной стоимости зеленых насаждений в случае, предусмотренном пунктом 148 Правил, при этом в ордере делается соответствующая отметка и ордер считается закрытым.

156. При производстве работ в зимний период и невозможности восстановления нарушенного благоустройства и зеленых насаждений, благоустройство восстанавливается в зимнем (временном) варианте:

1) на усовершенствованном покрытии обратная засыпка выполняется малосжимаемыми грунтами (щебнем, гравийно-галечниковыми и песчано-гравийными грунтами, песками крупными и средней крупности) с отсыпкой выравнивающего слоя из мелкого скального грунта или песка, при производстве работ на проезжей части - бетона;

2) на неусовершенствованном покрытии допускается слой насыпи, если он не препятствует использованию территории по назначению;

3) проводятся мероприятия по уборке места проведения работ от строительного мусора и вывоз ограждений.

При этом полное восстановление благоустройства осуществляется в весенне-летний период с соответствующей отметкой в ордере.

156-1. Место производства земляных работ должно быть ограждено и освещено в соответствии с установленными нормативными требованиями на все время производства работ.

Заказчик (застройщик) проведения земляных работ после установки ограждений обязан разместить на границах места проведения земляных работ информационные щиты с указанием наименования организации, производящей работы, фамилии, инициалов лица, ответственного за производство земляных работ, номеров телефонов.

При отсутствии возможности создания ограждений, в том числе при строительстве линейных объектов, информационные щиты вывешиваются через 500 метров друг от друга.

156-2. До начала производства земляных работ, влекущих ограничение движения на проезжей части автомобильной дороги, администрация города размещает в средствах массовой информации объявление о закрытии или ограничении движения транспорта на заявленном участке дороги с указанием срока выполнения работ.

156-3. При вскрытии проезжей части автомобильной дороги заказчиком (застройщиком) проведения земляных работ должно быть организовано движение транспорта и пешеходов на участке производства земляных работ в соответствии со схемой организации движения и ограждения мест производства дорожных работ, разработанной заказчиком (застройщиком) проведения работ до начала производства земляных работ, в соответствии с установленными нормативными требованиями.

156-4. Схему организации движения и ограждения места производства дорожных работ заказчик (застройщик) согласовывает с подразделением органа внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения (Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Магнитогорску) и уполномоченным администрацией города лицом.

156-5. В условиях интенсивного движения городского пассажирского транспорта общего пользования и пешеходов место производства земляных работ, кроме установки ограждения, оборудуется средствами сигнализации и временными знаками с обозначением направления объезда или обхода в соответствии со схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

156-6. Вскрытие и восстановление дорожной одежды тротуаров, проездов, дорог должно производиться не менее чем на 20 сантиметров шире траншеи и иметь прямолинейные очертания.

В случае повреждения ширины покрытия тротуаров, проездов, дорог менее 50 процентов восстановление покрытия производится на ширину раскопки.

В случае повреждения ширины покрытия тротуаров, проездов, дорог 50 процентов и более:

1) при длине повреждаемого участка меньше 2/3 ширины проезжей части - восстановление покрытия производится на ширину раскопки;

2) при длине повреждаемого участка больше 2/3 ширины проезжей части - восстановление покрытия производится на всю ширину проезжей части.

В случае нарушения требований, указанных в настоящем пункте, благоустройство считается не восстановленным.

156-7. Лица, производящие работы со вскрытием дорожных покрытий, обязаны:

1) поддерживать и содержать эти участки в безопасном для проезда и прохода состоянии до полного восстановления покрытий;

2) производить засыпку траншей (котлованов) в соответствии с установленными нормами.

156-8. Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы тротуара шириной не менее 1,5 метра, в особых случаях один тротуар может быть занят полностью с обязательным сохранением тротуара на другой стороне.

Траншеи должны перекрываться на всю их ширину переходными мостиками с перилами.

В осенне-зимнее время заказчиком (застройщиком) земляных работ должны быть организованы работы по очистке переходных мостиков от снега и льда и обработке противогололедными средствами.

156-9. Ответственность за уборку, содержание, чистоту зон производства земляных работ возлагается на заказчика (застройщика) проведения земляных работ.

156-10. Прокладка напорных объектов инженерной инфраструктуры под проезжей частью магистральных улиц не допускается.

157. При производстве земляных работ обеспечиваются въезды на внутриквартальные территории жилых микрорайонов и входы в помещения.

158. С целью сохранения и рационального использования плодородного почвенного слоя до начала производства работ растительный слой земли должен быть снят и вывезен в место, определенное администрацией города, для дальнейшего его использования при воспроизводстве зеленых насаждений.

159. Выборка грунта и щебня из траншей (котлованов), последующая засыпка траншей (котлованов) под восстановление дорожных покрытий выполняются силами лиц, производящих земляные работы.

При производстве земляных работ на улично-дорожной сети, застроенных территориях грунт вывозится немедленно в место, определенное администрацией города.

При производстве земляных работ на незастроенных территориях допускается складирование грунта с одной стороны траншеи (котлована) для последующей засыпки.

При производстве работ на проезжей части дорог асфальт, щебень, бордюр в пределах траншей (котлованов) разбираются и вывозятся в место, определенное администрацией города.

160. Траншеи (котлованы) должны засыпаться непросадочным материалом.

Засыпка траншей и котлованов производится заказчиком (застройщиком). В местах пересечения с существующими подземными сооружениями засыпка производится в присутствии представителей владельцев объектов инженерных коммуникаций.

161. Восстановление нарушенного благоустройства на газоне выражается в планировке грунта и его уплотнении, отсыпке плодородного слоя (не менее 10 сантиметров) и посеве травы (гидропосеве).

162. Заказчик несет ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), усовершенствованного (неусовершенствованного) покрытия и в случае возникновения просадок обязан устранить их за свой счет.

163. Устранение просадок или провалов грунта, дорожного покрытия или деформации восстановленных объектов, элементов благоустройства устранение дефектов, возникших в результате производства работ по прокладке коммуникаций, производится заказчиком.

164. Лица, выполняющие работы по восстановлению усовершенствованного дорожного покрытия, несут ответственность за его качественное состояние.

165. Уполномоченное лицо имеет право приостановить производство земляных работ на территории города в случае:

1) отсутствия разрешительной документации на месте производства работ либо отказа в предъявлении разрешительной документации для осуществления деятельности;

2) несоблюдения и (или) неисполнения требований, условий, определенных разрешительной документацией, в соответствии с которой должны производиться работы.";

7) пункт 172 изложить в следующей редакции:

"172. Снос, пересадка, обрезка, реконструкция зеленых насаждений, за исключением сноса, пересадки, обрезки, реконструкции зеленых насаждений в случае, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, допускаются только на основании разрешения на право вырубки зеленых насаждений.

Разрешение на право вырубки зеленых насаждений оформляется в виде разрешения на снос, пересадку, обрезку, реконструкцию зеленых насаждений (далее - разрешение) в порядке, установленном Приложением N 1 к Правилам. Форма разрешения устанавливается администрацией города.

Для сноса, обрезки зеленых насаждений, связанных с ликвидацией чрезвычайных и аварийных ситуаций, возникновением угрозы причинения вреда, обеспечением зоны видимости дорожных знаков, а также проведением формовочной обрезки кустарника, разрешение не требуется.";

8) в подпункте 1 пункта 186 слово "административной" исключить;

9) в пункте 188 слово "административную" исключить;

10) в Приложении N 1 к Правилам:

пункт 5 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) установленные настоящими Правилами случаи, когда получение разрешения не требуется.";

в пункте 10 слова "административной ответственности" заменить словами "установленной законом ответственности".

2. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов А.О. Морозова, главу города Магнитогорска С.Н. Бердникова, председателя Контрольно-счетной палаты города Магнитогорска В.А. Корсакова.

Глава города Магнитогорска

С.Н. Бердников

Председатель Магнитогорского городского Собрания депутатов

А.О. Морозов