Решение Совета городского округа Кохма Ивановской области от 15 декабря 2008 г. N 88 "О порядке отбора аудиторских организаций, привлекаемых для осуществления аудита муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), Федеральным законом от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (в действующей редакции), Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в действующей редакции), Уставом городского округа Кохма Совет городского округа Кохма решил:

1. Утвердить с 01.01.2009 Порядок отбора аудиторских организаций, привлекаемых для осуществления аудита муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма.

2. Установить, что обязательство по проведению аудита муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма является расходным обязательством городского округа Кохма.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Совета городского округа Кохма по бюджету, экономике и налоговой политике.

4. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Кохомский вестник".

Глава

городского округа Кохма

А.В. Мельников

Председатель Совета

городского округа Кохма

В.И. Баталин

Утвержден
решением
Совета городского
округа Кохма
от 15.12.2008 N 88

Порядок
отбора аудиторских организаций, привлекаемых для осуществления аудита муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма

I. Общие положения

1. Отбор аудиторских организаций, привлекаемых для проведения независимых аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой отчетности муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, аудиторских проверок полноты и правильности статей промежуточных бухгалтерских балансов муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, включенных в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма, проверок финансово-хозяйственной деятельности в целях определения убытков, подлежащих возмещению из бюджета городского округа Кохма, а также оказания сопутствующих аудиту услуг, проводится в виде предварительного отбора, открытого по составу участников и закрытого по форме подачи конкурсных предложений (далее - Отбор аудиторских организаций или Отбор).

Целью Отбора является определение аудиторской организации, с которой будет заключен договор на осуществление независимых аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой отчетности муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, аудиторских проверок полноты и правильности статей промежуточных бухгалтерских балансов муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, включенных в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма, проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий в целях определения убытков, подлежащих возмещению из бюджета городского округа Кохма, а также оказания сопутствующих аудиту услуг.

2. Организатором Отбора аудиторских организаций является комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Кохма (далее - КУМИ).

3. В Отборе аудиторских организаций принимают участие юридические лица, осуществляющие аудиторскую деятельность в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности":

- обладающие опытом работы в области общего аудита не менее трех лет;

- имеющие лицензию на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита, выданную в установленном порядке, и полис страхования профессиональной ответственности аудитора;

- резиденты Российской Федерации, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы по перечню, объявленному в информационном сообщении о проведении Отбора аудиторских организаций.

4. КУМИ публикует в установленном порядке в официальном издании (газете "Кохомский вестник", сайте городского округа Кохма) информационное сообщение о проведении Отбора аудиторских организаций.

Информационное сообщение о проведении Отбора аудиторских организаций должно содержать сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в Отборе аудиторских организаций, в том числе о последнем сроке (с указанием дня и часа) приема заявок, о начальной (максимальной) цене договора, о времени и месте проведения Отбора аудиторских организаций.

Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении Отбора аудиторских организаций, и осуществляется в течение не менее 30 календарных дней со дня опубликования извещения о проведении Отбора аудиторских организаций. КУМИ может принимать решение о продлении срока подачи заявок на участие в Отборе аудиторских организаций, которое должно быть опубликовано в тех же официальных изданиях, где опубликовывалось информационное сообщение о проведении Отбора.

В случае если прогнозируемая стоимость услуг аудита не попадает под действие Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", то организатор Отбора аудиторских организаций руководствуется настоящим Порядком.

II. Комиссия по проведению Отбора аудиторских организаций

5. Для проведения Отбора КУМИ формирует комиссию по проведению Отбора аудиторских организаций (далее - Комиссия) в количестве 6 (шести) человек. Состав комиссии утверждается распоряжением Главы городского округа Кохма.

6. В состав Комиссии включаются представители КУМИ, администрации городского округа Кохма, финансового отдела городского округа Кохма, депутаты Совета городского округа Кохма. Председателем Комиссии является представитель КУМИ. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, определяет дату очередного заседания и повестку дня, назначает заместителя из членов Комиссии на время своего отсутствия, организует работу Комиссии в соответствии с настоящим Порядком. Секретарем Комиссии назначается представитель КУМИ. Секретарь Комиссии в течение всего срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, осуществляет техническую работу по приему заявок и прилагаемых к ним документов от аудиторских организаций, заявивших о своем участии в Отборе аудиторских организаций (регистрирует заявки в учетном листе приема заявок, делает отметку на описи представленных документов в получении заявки с указанием даты и номера заявки), а также ведет протоколы заседаний Комиссии.

Комиссия определяет программу проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма.

7. Решения Комиссии принимаются на ее заседании большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. При голосовании каждый член имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

III. Условия участия в Отборе аудиторских организаций

8. Для участия в Отборе аудиторские организации направляют в КУМИ следующие документы:

1) заявку на участие в Отборе аудиторских организаций в произвольной письменной форме, подписанную уполномоченным лицом аудиторской организации, с обязательным указанием почтового адреса, телефона контактного лица с приложением описи (2 экз.) представленных документов и сведений;

2) заверенные нотариально копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями на дату подачи заявки;

3) заверенную нотариально копию лицензии на право осуществления аудиторской деятельности, выданной в установленном порядке, заверенные в установленном порядке копии полиса и договора страхования профессиональной ответственности аудитора, срок действия которых не истек;

4) сведения об аудиторах, которые будут непосредственно участвовать в выполнении работ по проведению аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой отчетности муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, аудиторских проверок полноты и правильности статей промежуточных бухгалтерских балансов муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, включенных в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма, а также проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий в целях определения убытков, подлежащих возмещению из бюджета городского округа Кохма (представляются заверенные работодателем копии квалификационных аттестатов аудиторов, аттестованных в установленном порядке на осуществление аудиторской деятельности в области общего аудита);

5) аудиторское заключение о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица (из числа заключений, составленных аудиторской организацией: по результатам проведения ежегодной обязательной аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма; по результатам проведения аудиторской проверки полноты и правильности статей промежуточных бухгалтерских балансов муниципальных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма, а также по результатам проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности в целях определения убытков муниципальных унитарных предприятий, подлежащих возмещению из бюджета городского округа Кохма);

6) справку органов налоговой инспекции по месту регистрации аудиторской организации, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджет на дату подачи заявки;

7) предложение аудиторской организации, содержащее:

а) общую и профессиональную характеристику аудиторской организации, включая сведения о членстве в саморегулируемом объединении аудиторов - профессиональном аудиторском объединении, аккредитованном в уполномоченном федеральном органе государственного регулирования аудиторской деятельности;

б) сроки проведения аудиторских проверок: при проверке бухгалтерского учета и финансовой отчетности муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма; при проверке промежуточных бухгалтерских балансов муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, включенных в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма; при проверке финансово-хозяйственной деятельности в целях определения убытков, подлежащих возмещению из бюджета городского округа Кохма; при оказании сопутствующих аудиту услуг;

в) стоимость аудиторских услуг: при проверке финансовой (бухгалтерской) отчетности муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма; при проверке промежуточных бухгалтерских балансов муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, включенных в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма; при проверке финансово-хозяйственной деятельности в целях определения убытков, подлежащих возмещению из бюджета городского округа Кохма; при оказании сопутствующих аудиту услуг.

В случае отсутствия каких-либо сведений указывается, что сведения отсутствуют.

Справки и сведения должны быть заверены подписью руководителя и печатью аудиторской организации.

Заявки подаются одновременно с полным комплектом требуемых для участия в Отборе аудиторских организаций документов в одном экземпляре на русском языке и в срок, указанный в информационном сообщении о проведении Отбора. Комплект требуемых для участия в Отборе аудиторских организаций документов представляется в виде отдельного прошитого и пронумерованного документа, при этом предложение аудиторской организации представляется в запечатанном конверте.

При подаче заявки с прилагаемыми к ней документами представитель аудиторской организации, действующий от его имени, должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его полномочия.

9. Аудиторская организация не допускается к участию в Отборе, если:

- не отвечает требованиям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка;

- представлены не все документы и сведения, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, за исключением случая указания об отсутствии сведений;

- документы и сведения поступили позднее установленного информационным сообщением срока приема заявок.

10. Если на участие в Отборе аудиторских организаций поступило менее двух заявок, конкурс признается несостоявшимся.

11. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник, подавший заявку на участие в конкурсе, допущен к участию в Отборе аудиторских организаций, заказчик в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола приема заявок передает такому участнику проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе.

IV. Порядок проведения Отбора аудиторских организаций

12. В день проведения Отбора аудиторских организаций Комиссией рассматриваются представленные в срок заявки и документы аудиторских организаций, заинтересованных в оказании услуг по проведению независимых аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой отчетности муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, проверок промежуточных бухгалтерских балансов муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, включенных в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма, проверок финансово-хозяйственной деятельности в целях определения убытков, подлежащих возмещению из бюджета городского округа Кохма, а также в оказании сопутствующих аудиту услуг.

При рассмотрении заявок и прилагаемых к ним документов и сведений Комиссия проверяет их комплектность на соответствие перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении Отбора аудиторских организаций, а также на соответствие их оформления требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения документов аудиторских организаций Комиссия принимает решение о допуске (или отказе) к участию в Отборе аудиторских организаций, которое оформляется протоколом приема заявок. В протоколе приема заявок отражается перечень всех поданных, принятых, отозванных и отклоненных заявок. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся. Протокол приема заявок подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании, в течение 3 рабочих дней с момента проведения отбора аудиторских организаций.

13. В указанный в информационном сообщении день о проведении Отбора аудиторских организаций Комиссия вскрывает конверты с предложениями, сопоставляет и оценивает заявки аудиторских организаций, допущенных до участия в процедуре Отбора.

Критериями Отбора аудиторских организаций являются:

1) оценка общей и профессиональной характеристики аудиторской организации, включая сведения о членстве в саморегулируемом объединении аудиторов (max 30 баллов);

2) оценка квалификации и опыта сотрудников аудиторской организации, предлагаемых для участия в аудиторских проверках (max 25 баллов);

3) наличие положительных отзывов государственных и муниципальных учреждений, наличие опыта работы с крупными коммерческими организациями (max 10 баллов);

4) стоимость аудиторских услуг (max 25 баллов);

5) сроки проведения аудиторских проверок (max 10 баллов).

14. Комиссия по результатам оценки и сопоставления заявок суммирует баллы, определенные по каждому критерию, и их сумма является совокупной взвешенной оценкой (рейтингом) аудиторской организации, участвующей в Отборе. Заявке аудиторской организации, которая набрала максимальное количество баллов, присваивается первый номер.

Победителем Отбора аудиторских организаций признается аудиторская организация, набравшая большее количество баллов в результате оценки их заявок, в соответствии с критериями, указанными в п. 13 настоящего Порядка.

По результатам оценки заявок аудиторских организаций в соответствии с установленными критериями Отбора Комиссия оформляет протокол об итогах Отбора аудиторских организаций, привлекаемых для проведения независимых аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой отчетности муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, проверок промежуточных бухгалтерских балансов муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, включенных в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма, проверок финансово-хозяйственной деятельности в целях определения убытков, подлежащих возмещению из бюджета городского округа Кохма, а также оказания сопутствующих аудиту услуг (далее - протокол об итогах), в котором определяется отобранная аудиторская организация.

Протокол об итогах подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании, и не позднее 3 рабочих дней направляется на утверждение председателю КУМИ.

15. Не позднее 30 дней со дня утверждения протокола об итогах в информационном издании "Кохомский вестник" КУМИ публикует информацию о результатах Отбора аудиторских организаций. Отобранной аудиторской организации направляется письменное уведомление о согласии на привлечение аудиторской организации для проведения независимых аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой отчетности муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, проверок промежуточных бухгалтерских балансов муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, включенных в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма, проверок финансово-хозяйственной деятельности в целях определения убытков, подлежащих возмещению из бюджета городского округа Кохма, а также для оказания сопутствующих аудиту услуг и предложение заключить соответствующий договор на долговременное обслуживание.

Аудиторские организации, не прошедшие Отбор, вправе ознакомиться с протоколом об итогах, при этом письменное уведомление им не направляется.

V. Заключение договора на долговременное обслуживание с победителями Отбора аудиторских организаций

16. Победитель Отбора аудиторских организаций - с одной стороны, Заказчик - с другой, заключают не позднее 20 дней со дня утверждения протокола об итогах Отбора аудиторских организаций договор на долговременное обслуживание по проведению независимых аудиторских проверок бухгалтерского учета и финансовой отчетности муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, проверок промежуточных бухгалтерских балансов муниципальных унитарных предприятий городского округа Кохма, включенных в прогнозный план приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма, проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий в целях определения убытков, подлежащих возмещению из бюджета городского округа Кохма, а также оказания сопутствующих аудиту услуг.

Договор на долговременное обслуживание заключается сроком на один год с момента подписания сторонами.

17. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора на долговременное обслуживание по окончании срока его действия он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены указанным договором. Договор может продлеваться не более двух раз.

18. Оплата услуг организации, проводящей аудит финансово-хозяйственной деятельности предприятий, осуществляется за счет средств бюджета городского округа Кохма.