Постановление Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 13 апреля 2020 г. N 230 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия на территории ЗАТО город Заозерск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области от 13 апреля 2020 г. N 230
"Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия на территории ЗАТО город Заозерск"

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Мурманской области от 28.12.2004 N 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", постановлением Правительства Мурманской области от 22.07.2016 N 355-ПП/7 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия", в соответствии с Уставом ЗАТО город Заозерск, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия на территории ЗАТО город Заозерск (далее - Порядок).

2. Муниципальному казенному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО город Заозерск" (Григуленко А.А.) организовать размещение настоящего постановления и утвержденного Порядка на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Муниципальному учреждению "Заозерский комитет по телерадиовещанию и печати" (Кучерявенко Д. Ю.) опубликовать настоящее постановление и утвержденный Порядок в газете "Западная Лица".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава ЗАТО город Заозерск

И.А. Мазитов

Порядок
межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики несовершеннолетних по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия на территории ЗАТО город Заозерск
(утв. постановлением Администрации ЗАТО город Заозерск от 13 апреля 2020 г. N 230)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов, учреждений и организаций в сфере профилактики социального сиротства, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних (далее органы и учреждения), а также иных организаций для создания условий по обеспечению своевременного выявления и признания несовершеннолетних и (или) семей находящимися в социально опасном положении и организации индивидуальной профилактической работы.

1.2. Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 27 июля 2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 24 апреля 2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 7 февраля 2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 21 июня 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Мурманской области от 28.12.2004 N 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области", постановлением Правительства Мурманской области от 22.07. 2016 N 355-ПП/7 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия".

1.3. Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется на основе принципов:

- межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики;

- распределения ответственности между органами и учреждениями системы профилактики;

- раннего выявления случаев нуждаемости детей в государственной защите;

- индивидуального подхода к оказанию помощи детям и семьям с детьми.

1.4. Основными задачами взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в соответствии с настоящим Порядком являются:

- выявление несовершеннолетнего и (или) семьи, находящимся в социально опасном положении, и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении;

- социально - педагогическая реабилитация несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих социально опасному положению, безнадзорности несовершеннолетних;

- координация действий органов и учреждений системы профилактики по оказанию своевременной помощи несовершеннолетним и (или) семьям, находящимся в социально опасном положении.

2. Органы и учреждения системы профилактики участвующие в деятельности по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия

В деятельности по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия участвуют:

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО город Заозерск;

- органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания (Полярнинский комплексный центр социального обслуживания населения);

- органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность (Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации ЗАТО город Заозерск, дошкольные образовательные организации, образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность, образовательные организации дополнительного образования);

- органы опеки и попечительства (Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации ЗАТО город Заозерск, выполняющее государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц);

- органы управления здравоохранением и медицинские организации (Филиал "Медико-санитарной части N 3" ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России);

- органы по делам молодёжи и учреждения органов по делам молодёжи (Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации ЗАТО город Заозерск; Муниципальное учреждение культуры ЗАТО город Заозерск "Центр культуры и библиотечного обслуживания");

- органы службы занятости ("Центра занятости по ЗАТО Североморск");

- органы внутренних дел (ОМВД России по ЗАТО г. Заозерск) (по согласованию);

- иные органы, организации, в том числе негосударственные (по согласованию).

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО город Заозерск координирует межведомственное взаимодействие органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении, по профилактике социального сиротства, защите прав и законных интересов несовершеннолетних на территории муниципального образования ЗАТО город Заозерск.

Администрация медицинской организации (Филиал "Медико-санитарной части N 3" ФГБУЗ ЦМСЧ N 120 ФМБА России при наличии признаков семейного неблагополучия и нарушения прав несовершеннолетних направляют информацию в ОМВД России по ЗАТО г. Заозерск, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО город Заозерск, органы опеки и попечительства (Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации ЗАТО город Заозерск, выполняющее государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц), иные органы и учреждения системы профилактики, участвующие в деятельности по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия.

3. Этапы деятельности органов и учреждений по выявлению и предотвращению социального сиротства и семейного неблагополучия

Основными этапами деятельности органов и учреждений системы профилактики по выявлению случаев семейного неблагополучия и нарушения прав ребенка являются:

3.1. Выявление и проведение органами и учреждениями индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, в случаях:

- нахождения несовершеннолетнего в обстановке, представляющей опасность (угрозу) для его жизни или здоровья в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания;

- нахождения несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, в том числе: отсутствие у ребенка (детей) необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий, непринятие мер по организации получения ребенком образования, оказанию ему медицинской помощи, попустительство вредным привычкам ребенка; злоупотребление родителями (иными законными представителями) спиртными напитками, употребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, совершение иных антиобщественных действий, вовлечение ребенка (детей) в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий; наличие признаков жестокого обращения родителей (иных законных представителей) с ребенком (детьми), включая физическое, психическое, сексуальное насилие;

- совершения несовершеннолетним правонарушения и (или) антиобщественного действия.

Выявление и проведение органами и учреждениями индивидуальной профилактической работы с находящимися в трудной жизненной ситуации несовершеннолетними и (или) семьями, в том числе в случаях:

- отсутствия условий для нормального воспитания и развития ребенка (детей), в том числе отсутствие работы у родителей (иных законных представителей), места проживания, неудовлетворительные жилищно-бытовые условия, недостаточность доходов семьи для обеспечения основных потребностей ребенка и другие обстоятельства, не являющиеся результатом действий или бездействия родителей (иных законных представителей) ребенка (детей);

- смерти одного из родителей;

- ухода отца или матери из семьи, расторжения брака между родителями;

- постоянных конфликтных ситуаций между членами семьи, в том числе между детьми и родителями;

- возвращения родителей (одного из них) из мест лишения свободы.

Основанием для осуществления деятельности по выявлению случаев семейного неблагополучия и организации работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, является поступление в органы и учреждения системы профилактики в соответствии с их компетенцией информации о нахождении несовершеннолетнего в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, содержащейся в:

- обращении несовершеннолетнего либо его родителей (иных законных представителей) об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики;

- информации, обращениях (устных и письменных) иных государственных органов и организаций, негосударственных организаций;

- обращениях (устных и письменных) граждан, в том числе родственников несовершеннолетних;

- приговоре, решении, определении или постановлении суда (судьи);

- постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника ОМВД России по ЗАТО г. Заозерск, свидетельствующем о нахождении ребенка в социально опасном положении;

- средствах массовой информации.

3.2. Направление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав органами и учреждениями в случае неэффективности проведенной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, указанными в пункте 3.1, следующих документов:

- ходатайства о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении и разработке программы индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи;

- материалов, содержащих данные, подтверждающие основания, по которым несовершеннолетний и (или) его семья могут, признаны находящимися в социально опасном положении;

- материалов о проведенной органами и учреждениями профилактической работе с несовершеннолетним и (или) его семьей;

- предложений в проект программы индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи.

3.3. Рассмотрение на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав представленных материалов, предусмотренных пунктом 3.2, и непосредственное установление обстоятельств, являющихся основаниями для признания несовершеннолетнего и (или) его семьи находящимися в социально опасном положении.

3.4. Вынесение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав постановления о признании несовершеннолетнего и (или) семьи, находящимися в социально опасном положении, в котором:

- определяется орган или учреждение, ответственные за разработку и мониторинг реализации мероприятий плана индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи и проведение профилактической работы с несовершеннолетним и (или) его семьей;

- устанавливается срок для разработки программы индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего или семьи (по форме согласно приложению к Порядку), к которой указываются меры, которые должны принять соответствующие органы или учреждения системы профилактики для устранения причин и условий социально опасного положения, сроки их реализации и ответственные за исполнение мероприятий.

3.5. После представления органом или учреждением разработанной программы индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принимается решение об утверждении данной программы в форме постановления.

Срок проведения индивидуальной профилактической работы определяется комиссией по делам несовершеннолетних отдельно в отношении каждого несовершеннолетнего и (или) семьи, находящихся в социально опасном положении, на основании:

- оценки обстоятельств, ставших причиной для признания их находящимися в социально опасном положении;

- содержания и сроков, необходимых на реализацию мероприятий, которые направлены на их выведение из социально опасного положения.

3.6. Комплексная индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении, проводится органами и учреждениями системы профилактики в соответствии с программой индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего и (или) его семьи.

Органы и учреждения обязаны в установленные постановлением сроки сообщать о результатах выполнения указанных мероприятий в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав письменно или в форме отчета на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.7. Вынесение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав постановления о признании несовершеннолетнего и (или) семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении в случаях:

1) если необходимая для устранения обстоятельств, ставших основанием для признания несовершеннолетнего и (или) его семьи находящимися в социально опасном положении, социальная и иная помощь была оказана;

2) если причины и условия, способствовавшие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, были устранены;

3) если несовершеннолетний, признанный находящимся в социально опасном положении, достиг возраста 18 лет.

Приложение
к Порядку

Принята _________________________ "_____" ____________ 202_ года

Утверждена на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ЗАТО город Заозерск Протокол N ____________ от "___" _________ 202_ года

ПРОГРАММА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
несовершеннолетнего /семьи

ФИО

Цель работы:

Задачи:

Причины признания в семьи СОП (согласно методическим рекомендациям)

Дата и номер постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о признании несовершеннолетнего и (или) его семьи находящимися в социально опасном положении

Участники исполнения индивидуально профилактического плана работы с несовершеннолетним и (или) семьей

Куратор исполнения индивидуально профилактического плана

1. Общие сведения о несовершеннолетнем

Фамилии, имя, отчество
Дата рождения
Место учебы
Адрес регистрации Адрес фактического проживания
Занятость во внеурочное время
Особые отметки

2. Сведения о родителях (законных представителях)

	Мать	Отец	Другие родственники
Фамилия, имя, отчество
Адрес регистрации
Адрес фактического проживания
Место работы
Телефон

3. Мероприятия индивидуально-профилактической работы

Мероприятия	Формы реализации	Исполнитель (участники)	Сроки	Результат
Диагностическое направление (за исключением медицинской деятельности)
Социально-правовое направление
Социально-медицинское направление
Социально-психолого-педагогическое сопровождение
Социально-бытовое направление
Социально-трудовое направление
Профилактические и административные меры

Информация о прекращении индивидуальной профилактической работы в связи с признанием муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав несовершеннолетнего и (или) его семьи утратившими статус находящихся в социально опасном положении.