Приложение

Приложение
к распоряжению
Правительства
Орловской области
от 5 июня 2020 г. N 324-р

Приложение
к распоряжению
Правительства
Орловской области
от 3 июня 2015 г. N 167-р

Стратегия развития
территориального инновационного кластера навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS на территории Орловской области

1. Основные положения

Развивающаяся в современном мире модель инновационной экономики, основанная на доминирующем значении знаний и интеллектуальных ресурсов, снижает эффективность традиционной отраслевой модели экономической политики, направленной на оказание точечной государственной поддержки действующим предприятиям и хозяйствующим субъектам.

На первое место выходит кластерный подход, суть которого в поддержке и развитии кластеров в приоритетных сферах экономики. Развитие территориальных кластеров в Российской Федерации является одним из условий повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов государственно-частного партнерства.

Кластерная политика в Российской Федерации предусматривает создание сети территориальных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационных высокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской частях России.

К настоящему времени использование кластерного подхода заняло одно из ключевых позиций в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспособности бизнеса за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижением транзакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.

Формирование и развитие кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера.

Развитие кластеров позволяет также обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя импортозамещению, росту локализации сборочных производств, а также повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.

Основными задачами кластерных проектов являются:

стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализации технологий, поддержка сотрудничества между исследовательскими коллективами и предприятиями;

повышение качества управления на предприятиях кластера, повышение конкурентоспособности и качества продукции у предприятий-поставщиков и развитие механизмов субконтрактации;

содействие маркетингу продукции (товаров, услуг), выпускаемой предприятиями - участниками кластера, и привлечению прямых инвестиций.

Под инновационным территориальным кластером понимается совокупность размещенных на ограниченной территории самостоятельных предприятий и организаций, которая характеризуется наличием:

объединяющей научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);

механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;

синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

В национальной государственной политике поддержке высокотехнологичных инновационных кластеров уделяется большое внимание, а кластерное развитие становится важной частью экономического потенциала территорий. Государственное регулирование кластерной политики осуществляется при этом путем разработки кластерных стратегий, реализуемых, прежде всего, на региональном уровне, а также путем создания центров кластерного развития, которые относятся к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства.

Центры кластерного развития создаются для выявления кластерных инициатив, содействия координации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих развитие территориальных кластеров, в том числе инновационных территориальных кластеров, и обеспечения кооперации участников территориальных кластеров между собой.

Важным является законодательная поддержка механизмов реализации научно-технического и инновационного потенциала кластеров, стимулирование спроса на инновации, коммерциализация инновационных технологий, предоставление налоговых льгот, создание системы подготовки квалифицированных кадров для обеспечения устойчивого развития инновационной экономики. Значимым фактором выступает повышение инвестиционной привлекательности территорий инновационных кластеров путем развития транспортной, социальной, жилищной инфраструктуры, повышения уровня и улучшения качества жизни населения.

Характерной особенностью инновационных кластеров является наличие в их составе производственного сегмента кооперации с сектором исследований и разработок, а также системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров. Поэтому ядром как уже сложившихся, так и формируемых в настоящее время инновационных кластеров становятся территории, на которых базируются крупные и средние промышленные предприятия.

Стратегия развития территориального инновационного кластера навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS на территории Орловской области (далее - Стратегия, территориальный инновационный кластер) разработана в соответствии с положениями:

Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года, утвержденной постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 21 декабря 2018 года N 31/823-ОС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года".

Основной целью деятельности территориального инновационного кластера является формирование на базе ведущих орловских компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, крупнейшей региональной площадки по разработке и адаптации, внедрению передовых технологий на базе ГЛОНАСС/GPS в интересах социально-экономического развития Орловской области и других субъектов Российской Федерации. Приоритетным является инновационное развитие информационно-коммуникационных технологий с использованием внутренних кооперационных проектных связей резидентов кластера и межкластерным взаимодействием.

Формирование территориального инновационного кластера соответствует приоритетному направлению развития Российской Федерации, связанному с цифровизацией процессов экономики и практическим применением спутниковых технологий в интересах социально-экономического развития страны с выходом на конкурирующие позиции с системой GPS. Важным аспектом также является необходимость перспективного удержания лидерства с учетом потенциального развития китайской спутниковой навигационной системы "Бейдоу" и европейской "ГАЛИЛЕО".

Сегодня на территории Российской Федерации с использованием навигационно-телематических спутниковых технологий успешно реализуется целый ряд крупных федеральных проектов.

В рамках проекта по внедрению системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" с 2017 года на территории Российской Федерации производятся штатные установки навигационно-телематического оборудования на ведущих заводах-автопроизводителях. К государственной автоматизированной информационной системе подключено порядка пяти миллионов автомобилей. В ближайшей перспективе с использованием механизмов государственного регулирования предполагается оснащение навигационно-телематическим оборудованием автомобилей вторичного рынка.

В рамках проекта по созданию системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам федерального значения большегрузным транспортом (система "Платон"), уже зарегистрировано в системе более двух миллионов бортовых устройств. В рамках данного направления активно развивается государственно-частное партнерство по созданию на территории субъектов Российской Федерации региональных систем весогабаритного контроля.

Претерпевают изменения проекты, связанные с созданием в субъектах Российской Федерации региональных навигационно-информационных систем (далее также - РНИС). Они выходят на качественно новый уровень, выступая интеграционными центрами по созданию региональных интеллектуальных транспортных систем как следующего этапа технологического развития.

Особое внимание сегодня уделяется Национальной технологической инициативе (далее также - НТИ) - долгосрочной комплексной программе, реализуемой на территории Российской Федерации, по созданию условий для обеспечения лидерства российских компаний на новых высокотехнологичных рынках. Эти рынки будут определять структуру мировой экономики, борьба за лидерство на них состоится в ближайшие двадцать лет в процессе цифровизации мировой экономики.

Порядок реализации планов мероприятий НТИ на текущий момент определяется Правилами разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года N 317 "О реализации Национальной технологической инициативы". Одним из перспективных рынков НТИ является "Автонет" - рынок по развитию услуг, систем и современных транспортных средств на основе интеллектуальных платформ, сетей и инфраструктуры в логистике людей и вещей. Происходит формирование полноценной экосистемы потребителей и поставщиков услуг, систем и современных транспортных средств на основе интеллектуальных платформ, сетей и инфраструктуры в логистике людей и вещей. Основными участниками рынка становятся простые люди, агрегаторы сервисов и контента, поставщики обеспечивающей инфраструктуры и сервисов, государственные регуляторы и автогиганты.

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность любого субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является использование цифровых технологий в области интеллектуальных

транспортных систем, цифрового сельского хозяйства, здравоохранения и медицины, мониторинга экологического состояния. Внедрение цифровых решений предполагает интеграционные процессы с использованием сквозных технологий. Максимально эффективное использование возможностей спутниковых технологий по-прежнему остается актуальной задачей в экономическом, научном и социальном развитии регионов и Российской Федерации в целом. Комплексное использование результатов космической деятельности (далее также - РКД) способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.

Несмотря на значительные масштабы использования спутниковых технологий в Российской Федерации и их востребованность в реальном секторе экономики, в Орловской области не полностью сформирована инфраструктура, обеспечивающая эффективное использование РКД, необходима актуализация нормативной правовой базы.

В настоящее время в Орловской области отсутствуют или получили недостаточное развитие некоторые компоненты, необходимые для эффективного использования РКД.

Так, фактически созданная и действующая на территории субъекта навигационно-информационная система не получила официального правового статуса, что не позволяет ей стать интеграционной площадкой по аккумулированию технологий в области интеллектуальных транспортных систем. Имеющиеся в области цифровые картографические материалы зачастую носят различные геоинформационные форматы, выполнены с использованием различных систем координат и не могут быть использованы для решения задач комплексного анализа и планирования регионального развития и многоаспектного мониторинга состояния природной среды и результатов деятельности субъектов экономики. Имеющиеся в органах исполнительной государственной власти Орловской области информационные системы используются изолированно друг от друга, зачастую дублируя информацию без последующего принятия оперативных управленческих решений.

Все это затрудняет осуществление планирования и взаимодействия органов исполнительной власти Орловской области при решении межведомственных задач, не позволяет в полной мере осуществлять мониторинг комплексного изменения количественных и качественных показателей объектов ведомственного учета, а также осложняет эффективное планирование рационального использования и охрану объектов окружающей среды.

Интеграция в рамках этих систем пространственной и других видов информации, увязка ее с электронными картами, структурирование в рамках геоинформационных систем, объединение с автоматизированными системами государственного управления различного уровня станет одним из эффективных механизмов обеспечения прозрачности экономики, ускорения социально-экономического развития Орловской области.

В случае если вопросы использования РКД не будут решаться комплексно, возможны следующие негативные последствия:

не будет создан базовый картографический комплект (геопространственные данные) для решения задач мониторинга объектов охраны окружающей среды, управления и навигации транспортных средств;

существующие и создаваемые информационные системы Орловской области не будут совместимы с единой геоинформационной системой в части интеграции сведений о пространственных данных;

будет отсутствовать платформа для внедрения инновационных информационно-коммуникационных технологий и последующей их модернизации.

С учетом изложенного создание территориального инновационного кластера является необходимым и правильным для решения масштабной задачи обеспечения эффективного использования потенциала спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS.

Правовая сторона вопроса о развитии системы ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли (далее также - ДЗЗ) и других результатов космической деятельности представлена в Федеральном законе от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности".

Также в состав правовой основы, регулирующей функционирование систем использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, входят следующие нормативные правовые акты:

1) Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";

2) постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 года N 323 "Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях";

3) постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

4) постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 года N 549 "О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности";

5) постановление Правительства Орловской области от 28 ноября 2019 года N 660 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие информационного общества на территории Орловской области".

В настоящей Стратегии используются следующие основные понятия:

инновация - новый продукт, услуга, процесс в области техники, технологии, организации труда и управления, основанный на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этого нового продукта, услуги, процесса в различных областях и сферах деятельности;

инновационная деятельность - процесс, включающий проведение анализа и формирование прогноза направлений научно-технологического и инновационного развития экономики с учетом реальных условий рыночного потребления; развитие инфраструктуры инновационной системы; проведение экспертизы разработок, оказание консультационных, информационных, юридических или иных услуг по выводу инновационной продукции на рынок; вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности; технологическое переоснащение производства для выпуска инновационной продукции; выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг), создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования, применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии;

территориальный кластер - совокупность производственных предприятий, предприятий - поставщиков оборудования, комплектующих, производственных и сервисных услуг, научных и образовательных организаций, которые связаны отношениями территориальной близости и кооперационными отношениями в сфере производства товаров и услуг;

участник (резидент) территориального кластера - производственные предприятия, предприятия - поставщики оборудования, комплектующих, производственных и сервисных услуг, научно-исследовательские и образовательные организации, входящие в состав территориального кластера и реализующие совместные проекты в рамках территориального кластера;

якорный резидент - базовый участник территориального кластера, вокруг которого формируются производственные и кооперационные цепочки, включающие малые и средние предприятия, создающие необходимые условия для формирования территориального кластера;

кластерная политика - система государственных мер и механизмов, направленных на стимулирование появления кластеров в приоритетных отраслях экономики региона и поддержку действующих кластеров, обеспечивающих повышение конкурентоспособности региональной экономики, а также участников территориальных кластеров;

кластерная инициатива - деятельность участников территориального кластера (потенциальных участников) по разработке мероприятий, направленных на создание и (или) повышение конкурентоспособности территориального кластера;

совместный (кластерный) проект - проект, реализуемый участниками территориального кластера, направленный на развитие таких участников в составе территориального кластера;

кластерная инфраструктура - совокупность субъектов экономики, способствующих деятельности кластеров, включая предоставление услуг по инициированию, разработке и сопровождению кластерных проектов, реализуемых в целях повышения конкурентоспособности экономики Орловской области;

стратегия развития территориального кластера - последовательность проектных этапов, направленных на развитие кластера, включая формирование целей, разработку структуры системы взаимных связей, разработку общей маркетинговой политики, оценку потребностей в развитии кластерной инфраструктуры и реализацию совместных кластерных проектов;

центр кластерного развития Орловской области (далее также - ЦКР) - структурное подразделение юридического лица, которое относится к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, одним из учредителей которого является Орловская область. ЦКР обеспечивает методическое, организационное, маркетинговое и иное сопровождение реализации кластерной политики, координацию взаимодействия территориальных кластеров и их участников, разработку и координацию реализации кластерных проектов.

Стратегия разработана с целью создания условий для дальнейшего инновационного развития, импортозамещения, импортоопережения, трансфера технологий, привлечения квалифицированной рабочей силы, развития системы профессионального и непрерывного образования, а также развития механизмов научно-технической и производственной кооперации.

2. Описание территориального инновационного кластера и факторов, определяющих его текущее положение в экономике Орловской области

2.1. Состав ключевых участников территориального инновационного кластера

В состав структуры территориального инновационного кластера входят следующие базовые блоки:

научно-производственный блок с ключевыми предприятиями в области исследований и разработок и группой малых и средних высокотехнологичных компаний;

научно-образовательный блок, в который включены федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева" (далее также - ОГУ им. И. С. Тургенева) и некоммерческое партнерство профессиональных участников рынка спутникового мониторинга подвижных и стационарных объектов "ГЛОНАСС - регионам".

Якорными резидентами территориального инновационного кластера и базовыми представителями научно-производственного блока являются:

ЗАО "Группа компаний "Навигатор" (далее также - ЗАО "ГК "Навигатор") осуществляет разработку навигационно-телематических платформ нового поколения с использованием современных технологий, аппаратно-программных комплексов для региональных навигационно-информационных систем, разработку навигационно-телематического оборудования. Является резидентом кластера космических технологий инновационного фонда "Сколково";

ЗАО "Единая национальная диспетчерская система" (далее также - ЗАО "ЕНДС") является крупнейшим российским оператором услуг спутникового мониторинга мобильных объектов с использованием технологий глобального позиционирования ГЛОНАСС/GPS;

ООО "Научно-технический центр "Фобос-НТ" (далее также - НТЦ "Фобос-НТ") является центром по защите информации и осуществляет разработку, производство и внедрение систем защиты информации, оказывает услуги в области криптографической защиты информации;

ОАО "Центр космических услуг Орловской области" (далее также - ОАО "ЦКУ Орловской области"). Данная организация создана с участием Правительства Орловской области и является региональным центром компетенций в области навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS.

Базовыми представителями научно-образовательного блока являются:

ОГУ им. И. С. Тургенева. В университете реализуется курс по подготовке специалистов в области развития интеллектуальных транспортных систем с использованием спутниковых технологий;

некоммерческое партнерство профессиональных участников рынка спутникового мониторинга подвижных и стационарных объектов "ГЛОНАСС - регионам" (далее также - некоммерческое партнерство), учредителем которого являются ЗАО "ГК "Навигатор" и ОГУ им. И. С. Тургенева. Некоммерческое партнерство выступало организатором всероссийской научно-практической конференции "ГЛОНАСС - регионам" - крупнейшей региональной экспертной площадки в области глобальных навигационных спутниковых систем, а также соорганизатором всероссийской конференции-выставки "ИТС - регионам".

Перечень предприятий и организаций-участников территориального инновационного кластера представлен на интернет-сайте Центра кластерного развития Орловской области (https://ckr.msb-orel.ru)

2.2. Описание основных направлений деятельности якорных резидентов территориального инновационного кластера

2.2.1. ЗАО "ГК "Навигатор" - ведущий российский разработчик систем мониторинга мобильных и стационарных объектов, комплексных решений в сфере управления транспортом и удаленными объектами, навигационно-телематического оборудования. Компания, созданная в 1999 году на базе научно-технического центра "Навигатор Технолоджи", имеет уникальный двадцатилетний опыт и является базовой организацией в области исследований и разработок в вертикально-интегрированном холдинге "Группа компаний "Навигатор". На сегодняшний день в структуру холдинга входят ЗАО "ГК "Навигатор" как разработчик оборудования и программного обеспечения, ЗАО "ЕНДС" как оператор услуг спутникового мониторинга и интегратор сложных отраслевых решений, ООО "НТЦ "Фобос-НТ" как сертифицированный центр защиты информации, а также ООО "ЕНДС-ФИЦ" как центр облачных вычислений.

ЗАО "ГК "Навигатор" обладает уникальным опытом разработки как программного обеспечения (развернуто более 730 диспетчерских и телематических центров на территории Российской Федерации и стран СНГ), так и уникального телематического оборудования. Производится свыше 50 модификаций оборудования, решающего задачи контроля и отслеживания состояния, перемещения и функционирования объектов различного типа. Результатом научно-технической деятельности холдинга стала разработка более 30 программных продуктов. Получены свидетельства о регистрации программы для ЭВМ, в том числе ряд программ зарегистрирован в Едином реестре российского программного обеспечения. Девять патентов на изобретения и полезные модели подтверждают высокую степень инновационности в разрабатываемых продуктах.

Основой обеспечения деятельности в области разработки и производства навигационно-телематических решений является опытный коллектив инженеров-разработчиков, программистов и технологов, в том числе имеющих степень кандидатов наук. Собственное опытное производство обеспечивает быстрый цикл разработки и выпуска изделия, его тестирование перед началом массового производства, а также служит площадкой для выпуска мелкосерийных изделий, разрабатываемых под требования заказчика. За годы работы выстроены тесные отношения с крупнейшими контрактными производствами Китая и Юго-Восточной Азии, обеспечивающими высокий уровень качества поставляемых компонентов и готовых электронных модулей.

За годы работы специалистами компании были реализованы сложные технические проекты в различных отраслях экономики, где существует необходимость телематического контроля и мониторинга объектов.

Организация неоднократно выступала в качестве технического эксперта при реализации сложных федеральных проектов. Так, в 2013 году группа компаний "Навигатор" - технический эксперт федерального проекта "Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами массой больше 12 тонн". В 2017 году - технический эксперт федерального проекта "Федеральная автоматизированная система весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения".

Для реализации на территории Орловской области проекта по созданию региональных навигационно-информационных систем компания совместно с Правительством Орловской области создала АО "ЦКУ Орловской области".

ЗАО "ГК "Навигатор" выступало экспертом при разработке нормативных актов и технических регламентов в области проектирования, создания и эксплуатации региональных навигационно-информационных систем. Сегодня АО "ЦКУ Орловской области" рассматривается как возможная региональная интеграционная площадка разрозненных ведомственных информационных систем в области ИТС.

С целью формирования профессионального рынка спутникового мониторинга подвижных и стационарных объектов ЗАО "ГК "Навигатор" совместно с ОГУ им. И. С. Тургенева выступило соучредителем некоммерческого партнерства "ГЛОНАСС - регионам". В 2017 году партнерство выступило одним из учредителей Ассоциации по развитию цифровых технологий транспорта "Цифровая Эра Транспорта" (г. Москва).

Компания с 2011 года является резидентом Фонда коммерциализации инновационных разработок "Сколково".

2.2.2. ЗАО "ЕНДС" - один из крупнейших российских операторов услуг спутникового мониторинга мобильных объектов с использованием технологий глобального позиционирования ГЛОНАСС/GPS. Организация создавалась в 2007 году как основное структурное подразделение по оказанию услуг спутникового мониторинга в группе компаний "Навигатор".

Компания предлагает технические решения с использованием спутниковых технологий по контролю местоположения и состояния автотранспорта клиентов, обеспечению безопасности водителей и сохранности перемещаемых грузов, развитию элементов информационно-технологического сопровождения в интересах муниципальных образований, мегаполисов и субъектов Федерации. Универсальность технологий позволяет внедрять их на предприятия государственного и частного сектора экономики. Компания оказывает услуги аутсорсинга в области транспортной телематики с использованием системы абонентской оплаты. Также осуществляется реализация проектов на базе заказчика с построением самостоятельного диспетчерского центра.

За время своего существования компания получила уникальный опыт при реализации ряда масштабных проектов по внедрению навигационно-телематических систем и созданию крупных диспетчерских центров в таких российских регионах, как Московская, Ленинградская, Омская, Орловская, Тамбовская, Калужская, Кировская, Ивановская области, Ставропольский край. В Астраханской области был реализован проект по интеграции системы обеспечения вызова экстренных служб через единый номер 112 и системы спутникового мониторинга "Навигатор-С". Общее количество оснащенных транспортных средств составляет более 270 тысяч единиц. Вся продукция компании защищена патентами и сертификатами, имеются необходимые лицензии на осуществление операторской деятельности.

Сегодня специалистами компании реализуются проекты по оснащению транспорта в таких крупных компаниях, как ПАО "Новолипецкий металлургический комбинат" (г. Липецк), АО "ДОЛОМИТ" (г. Данков), ПАО "Московская объединенная энергетическая компания" (г. Москва), ООО "Магистраль Северной столицы" (г. Санкт-Петербург), ООО "Оператор скоростных автомагистралей Северо-Запад" (г. Новгород). Компания оказывает услуги по оснащению автомашин навигационно-телематическим и тахографическим оборудованием, различными датчиками. Производится сервисное обслуживание в части гарантийного и постгарантийного ремонта навигационно-связного оборудования.

Стратегия развития компании предусматривает расширение географии присутствия, выстраивание качественной инфраструктуры оказания услуг. Интеллектуальная и производственная база позволяют реализовывать проекты федерального масштаба, оказывать оперативную сервисную и техническую поддержку в любой точке страны. Сегодня акцент в техническом развитии компании делается на сложные технические интеграционные решения. С этой целью выстраиваются долгосрочные партнерские отношения с ведущими игроками российского рынка: АО "ГЛОНАСС" (г. Москва), ООО "Навтелеком" (г. Москва), ООО "ЦПС" (г. Белгород).

В составе кластерного объединения компания реализует ряд перспективных направлений:

разрабатываются, апробируются и внедряются навигационно-информационные системы, бортовые устройства и датчики, контролирующие различные параметры работы транспортных средств;

проводится интеграция навигационно-телематических платформ нового поколения с CRM-системами клиентов с целью оптимизации работы их автопарков, создаются новые системы отчетов в зависимости от целей и специфики деятельности заказчика.

2.2.3. НТЦ "Фобос-НТ" было образовано в 2006 году. Основным направлением деятельности предприятия является научно-техническая деятельность в области информационных технологий и предоставление услуг в области защиты информации. НТЦ "Фобос-НТ" совместно с другими предприятиями группы компаний "Навигатор" активно участвует в решении задач проектирования, разработки и внедрения отраслевых защищенных систем мониторинга на единой научно-методологической и информационно-технической базах.

В 2010 году НТЦ "Фобос-НТ" аккредитован Федеральным дорожным агентством как специализированная организация, имеющая право проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. В 2011 году НТЦ "Фобос-НТ" аккредитован на проведение этих работ Росжелдором России и Росавиацией России.

В настоящий момент НТЦ "Фобос-НТ" предлагает следующие услуги:

1) комплексная защита конфиденциальной информации и сведений, составляющих государственную тайну;

2) обеспечение безопасности обработки персональных данных в организациях;

3) защита сведений, составляющих государственную тайну;

4) аттестация объектов информатизации, предназначенных для обработки сведений, содержащих государственную тайну, и объектов, предназначенных для обработки конфиденциальной информации;

5) проведение работ по противодействию иностранным техническим разведкам.

Для проведения данных работ центр имеет лицензию ФСБ России на работу с использованием сведений, составляющих государственную тайну, лицензию ФСТЭК России на осуществление мероприятий и оказание услуг в области защиты государственной тайны и аттестат аккредитации органа по аттестации. Основные заказчики компании - органы государственной власти и предприятия, работающие со сведениями, составляющими государственную тайну.

С 2016 года НТЦ "Фобос-НТ" совместно с партнерами оказывает услуги в области практической безопасности, среди которых:

анализ защищенности систем и приложений (тестирование на проникновение);

обучение практической безопасности;

расследование кибер-преступлений.

Специалисты производят поиск уязвимостей на самых защищенных интернет-ресурсах, выступают с докладами на международных форумах, разрабатывают уникальные пентест-лаборатории, в которых принимают участие эксперты со всего мира.

Развиваются международные связи. Организация предоставляет услуги компаниям из России, США, Великобритании, Чехии, Украины, Молдавии, Азербайджана, Казахстана, Канады.

НТЦ "Фобос-НТ" в целях исполнения Федерального закона от 26 июля 2017 года N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" оказывает следующий перечень услуг по вопросам обеспечения безопасности объектов критической информационной инфраструктуры (далее также - КИИ):

1) услуги по обследованию, категорированию значимого объекта КИИ и разработке документации:

проведение обследования объекта КИИ (аудит информационной безопасности объекта КИИ, анализ угроз, анализ возможностей потенциальных нарушителей, анализ компьютерных инцидентов);

разработка предложений по категорированию значимого объекта КИИ;

разработка модели угроз и нарушителя;

разработка технического задания на создание подсистемы безопасности значимого объекта КИИ;

2) услуги по проектированию/созданию подсистемы безопасности значимого объекта КИИ:

обоснование организационных и технических мер, подлежащих реализации в рамках подсистемы безопасности значимого объекта;

определение видов и типов средств защиты информации, обеспечивающих реализацию технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта;

определение требований к параметрам настройки программных и программно-аппаратных средств, включая средства защиты информации, обеспечивающих реализацию мер по обеспечению безопасности, блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации и устранение уязвимостей значимого объекта;

разработка рабочей и эксплуатационной документации;

3) услуги по внедрению организационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объекта КИИ и ввод его в действие.

2.2.4. ОАО "ЦКУ Орловской области". Данное акционерное общество создано с участием Правительства Орловской области и является региональным центром компетенций в области навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS. Предоставляет услуги мониторинга критически важных объектов, услуги ДЗЗ, образовательные, консалтинговые услуги, а также услуги связи.

Приоритетными направлениями деятельности ОАО "ЦКУ Орловской области" являются:

формирование нормативной правовой базы создания региональных навигационно-информационных систем, региональных и муниципальных интеллектуальных транспортных систем;

разработка научно-методических документов, проработка технических заданий;

оказание консультационных услуг в области практического маркетинга в сфере навигационно-телематических спутниковых систем, интеллектуально-транспортных систем;

участие в научно-методических конференциях, практических семинарах по вопросам практического использования результатов космической деятельности.

В качестве приоритетных направлений деятельности ОАО "ЦКУ Орловской области" рассматриваются:

1) формирование на базе ОАО "ЦКУ Орловской области" регионального центра компетенций в области интеллектуальных транспортных систем, навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS;

2) закрепление за ОАО "ЦКУ Орловской области" статуса оператора РНИС по Орловской области, оператора ДЗЗ;

3) проработка механизмов коммерциализации технологий ГЛОНАСС в рамках создания РНИС;

4) изучение опыта создания региональных систем взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого большегрузным транспортом дорогам регионального значения, разработка региональной нормативной базы;

5) оказание содействия работе органов государственной власти Орловской области по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в Орловской области;

6) создание и развитие системы подготовки кадров и повышения квалификации по направлению оказания базовых навигационно-телематических услуг на базе ОГУ им. И. С. Тургенева, а также подготовки кадров на базе ФГБОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет им. Н. В. Парахина" (далее также - ОГАУ им. Н. В. Парахина) в области цифрового сельского хозяйства;

7) взаимодействие с некоммерческим партнерством профессиональных участников рынка спутникового мониторинга подвижных и стационарных объектов "ГЛОНАСС - регионам" по вопросам мониторинга региональной нормативно-правовой базы субъектов Центрального федерального округа.

2.3. Описание деятельности участников территориального инновационного кластера

2.3.1. ООО "ЦентрПрограммСистем" (г. Белгород) - российская компания по разработке и внедрению индивидуальных и типовых геоинформационных решений в сфере государственного управления и управления бизнесом. Компания образована в 1999 году. Первые проекты были реализованы в сфере автоматизации производственных задач предприятий агропромышленного комплекса.

Сегодня компания развивает проекты по цифровизации коммерческого и государственного управления. В частности, по управлению предприятиями АПК, топливно-энергетического комплекса, лесного хозяйства, регионального и муниципального управления и других отраслей. Решения ООО "ЦентрПрограммСистем" работают в России, Украине, Беларуси, Казахстане, Молдове.

С 2015 года развивает сотрудничество с компаниями-производителями беспилотных летательных аппаратов. Данные, полученные с беспилотников, стали основой для создания геоинформационных карт, которые вошли в контур систем автоматизации производственных процессов организации.

С 2017 года - ключевой резидент и координатор проекта Национальной технологической инициативы "АгроНТИ", который позволяет апробировать инновационные решения в реальных условиях агропроизводства. Проект поддерживает ассоциация "Аэронет".

В ходе реализации этой инициативы компанией было создано принципиально новое решение "AG-DATA Интегратор" для поддержки технологий точного земледелия, основанное на взаимодействии платформы "1С: Предприятие" с бортовыми информационными системами современной сельскохозяйственной техники.

В 2019 году система геоинформационного мониторинга региональных и муниципальных проектов "Инфоресурс" и суперсервис "Свой Дом" получили первые места в конкурсе "ПРОФ-IT.2019" в номинациях "Государственное и муниципальное управление" и "Управление территорией". Реализованы проекты на предприятиях, входящих в состав крупных агропромышленных холдингов и промышленных предприятий, таких как "АгроТерра", "Продимекс", "Группа Черкизово", "Таврос", "Рубиком", "РАВ Агро", "Агро-Белогорье", "Волгоградская Агропромышленная компания", "Холдинговая Компания "Ак Барс", "Русагро", "Фридом Фарм Интернешнл", "Трайгон Агри", "Алтайские закрома", "Разгуляй", "Агросила" и другие.

2.3.2. ООО "Навтелеком" (г. Москва) специализируется на разработке, опытном и серийном производстве радиоэлектронного оборудования для мониторинга транспорта и объектов недвижимости. Оборудование нашло применение в мониторинге автотранспорта, диспетчерских системах, автоматизированных системах управления транспортными средствами. Отдельное направление связано с безопасностью и охраной транспортных средств, охранно-поисковыми системами.

Направления деятельности компании:

1) разработка и производство аппаратуры мониторинга транспорта на базе ГЛОНАСС, GPS и GSM;

2) предоставление услуг интернет-мониторинга транспорта и недвижимости;

3) разработка и внедрение программного обеспечения для оснащения пультов централизованного наблюдения недвижимости;

4) разработка и внедрение программного обеспечения для оснащения диспетчерских центров мониторинга и управления транспортом;

5) разработка программно-аппаратных комплексов по техническому заданию заказчика;

6) разработка и поддержка вспомогательных интернет-сервисов для производимого оборудования;

7) сервисное обслуживание и ремонт производимого оборудования;

8) техническая поддержка клиентов, консалтинг и обучение партнеров.

Оборудование компании прошло сертификацию на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877.

2.3.3. Некоммерческая организация Ассоциация разработчиков, производителей и потребителей оборудования и приложений на основе глобальных навигационных спутниковых систем "ГЛОНАСС/ГНСС-Форум" (далее также - Ассоциация, Ассоциация "ГЛОНАСС/ГНСС-Форум"). Ассоциация "ГЛОНАСС/ГНСС-Форум" создана в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 года N СИ-П7-4720 в рамках исполнения комплексного плана мероприятий по форсированному развитию системы ГЛОНАСС в целях содействия коммерческому использованию технологий глобальной спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС.

Ассоциация "ГЛОНАСС/ГНСС-Форум" является негосударственной некоммерческой организацией, созданной юридическими лицами путем добровольного объединения для координации своей деятельности и достижения уставных целей. Членами и партнерами Ассоциации "ГЛОНАСС/ГНСС-Форум" являются более 70 ведущих российских и зарубежных предприятий и организаций разработчиков и производителей навигационного оборудования, систем и приложений на базе технологий ГЛОНАСС, потребители спутниковых навигационных технологий, высшие учебные заведения.

Среди ключевых задач Ассоциации "ГЛОНАСС/ГНСС-Форум":

1) популяризация спутниковых навигационных технологий, в первую очередь технологий системы ГЛОНАСС в целях расширения сфер их использования;

2) разработка концептуального подхода по коммерческому использованию системы ГЛОНАСС, оборудования и приложений на ее основе в Российской Федерации, научно-техническому развитию предприятий Ассоциации;

3) координация и проведение новых научно-исследовательских и технических разработок оборудования и приложений на базе технологий системы ГЛОНАСС с использованием общего потенциала членов Ассоциации и привлечением сторонних организаций;

4) создание оптимальных условий для научно-практических исследований на базе предприятий Ассоциации, стимулирование научных и технико-технологических инициативных разработок;

5) осуществление внешнеэкономической деятельности, содействие членам Ассоциации в привлечении зарубежных инвестиций и в их выходе на международный рынок оборудования, приложений и услуг, основанных на использовании технологий системы ГЛОНАСС, и другое.

Ассоциация "ГЛОНАСС/ГНСС-Форум" регулярно представляет интересы своих членов на профильных международных выставочных мероприятиях, форумах, ежегодно проводит крупнейший в России Международный форум по спутниковой навигации. Постоянными участниками форума являются международные делегации. Ассоциацией ГЛОНАСС/ГНСС-Форум" выпускается специализированное печатное издание.

2.3.4. Компания MetaSystem S.p.A. (Италия) - акционерная компания, начавшая работать на рынке электроники в 1973 году в городе Реджо-Эмилия. MetaSystem S.p.A. - это группа компаний с основным офисом в городе Варезе, имеющая филиалы во Франции, Великобритании, Испании и Германии. Производственные участки расположены в городе Реджо-Эмилия.

Компания является одним из лидеров рынка в области микропроцессорных технологий, разработки и производства бытовой и электроэнергетической электроники. Использование оригинальных разработок, высокая надежность производимой продукции, а также большой опыт и высокий профессионализм персонала - основные составляющие успешной деятельности компании на рынке профессиональной электроники.

На территории Российской Федерации интересы компании представляет ООО "Мета Систем Рус". С 2011 года компания становится ведущим провайдером телематических технологий, с 2014 года активно участвует в российских государственных проектах импортозамещения и ведет работу с госкомпаниями на различных уровнях. Оборудование компании снабжено GPS антенной и поддерживается сетью ЭРА-ГЛОНАСС, что дает возможность вести программы страховой телематики в России.

Сегодня компания разрабатывает различные технологичные комплексные решения для страховых и лизинговых компаний, автодилеров, корпоративных клиентов, автопарков, банков и многих других организаций. Свыше семи миллионов автомобилей по всему миру оснащены оборудованием и успешно используют решения, разработанные компанией.

2.3.5. Телекоммуникационная компания UAB "Ruptela" (Литва) специализируется на разработке решений по управлению транспортом, производит программное и навигационно-телематическое оборудование GPS, а также занимается разработкой комплексных решений.

Продукция компании предназначается для осуществления мониторинга транспортных средств в режиме реального времени и оптимизации их функционирования.

Партнерская сеть представлена 15 странами Евросоюза, Северной Америки и Африки. Представительства UAB "Ruptela" имеются в России, Украине, Беларуси, Польши, Ирландии. Головной офис компании находится в Вильнюсе (Литва), а производственно-технический отдел - в Каунасе (Литва).

2.3.6. ООО "Индустрия делового программного обеспечения". Компания основана в 1998 году. Основными направлениями деятельности является разработка, внедрение, сопровождение информационных систем и программных продуктов на основе собственных решений, а также разработка технических заданий для государственных органов и организаций.

Компания работает в сфере разработки программного обеспечения для государственных нужд, и за это время она выполнила более 300 государственных контрактов. Компания занимается разработкой комплексных корпоративных решений:

многопользовательских распределенных систем с централизованным управлением, обеспечивающих частичную и полную автоматизацию бизнес-процессов предметной области;

аппаратно-программных комплексов, автоматизирующих деятельность государственных учреждений в части оказания ими государственных и муниципальных услуг;

создание кроссплатформенных программных решений для аппаратно-программных комплексов, реализующих бизнес-функции при помощи мобильных устройств (в состав комплекса входит планшетный компьютер, компактный беспроводной принтер);

создание решений, автоматизирующих экзаменационную деятельность.

В своей деятельности компания руководствуется современными международными и национальными стандартами в области информационных технологий, стандартами управления качеством, управления проектами, функционального моделирования, принципом. В активе компании линейка продуктов, зарегистрированных в реестре отечественного программного обеспечения.

ООО "Индустрия делового программного обеспечения" является разработчиком региональной информационной автоматизированной системы ГИБДД. Система предназначена для сбора, обработки, накопления, систематизации и анализа информации, образующейся в результате деятельности региональных подразделений ГИБДД, передачи ее на межрегиональный и федеральный уровень, в другие ведомства и организации, а также для использования информации, полученной из федеральных и иных источников данных.

2.3.7. Учреждение образования "Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники" (далее также - УО "БГУИР") - является ведущей образовательной организацией высшего образования (далее - вуз) в отрасли, базовой организацией государств-участников СНГ по высшему образованию в области информатики и радиоэлектроники. Имеет сертификаты соответствия системы менеджмента качества требованиям международного стандарта ISО 9001 в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь и немецкой системе сертификации DAkkS. Аккредитован в Государственном комитете по науке и технологиям и Национальной академии наук Беларуси на статус научной организации.

На базе УО "БГУИР" создан центр трансфера технологий в области радиоэлектроники. Основными задачами центра являются организация работ по концентрации и эффективному использованию для нужд республики научно-технического потенциала вузов в области радиоэлектроники и информатики, отбор коммерчески перспективных научно-технических разработок.

В центре организовано изготовление научно-технической продукции по требованиям заказчиков, обучение персонала, стажировки специалистов по следующим тематикам: контрольно-измерительные и испытательные приборы и оборудование, радиотехнические системы, защита информации, приборы и устройства систем телекоммуникаций, параллельные вычисления, высокопроизводительная обработка мультиспектральных космических снимков и распознавание объектов, средства автоматизации и удаленного мониторинга.

Сегодня на базе ОУ "БГУИР" действуют 9 факультетов, 32 кафедры, научно-исследовательская часть, институт информационных технологий (2 факультета и 4 кафедры), 2 обособленных структурных подразделения, а также 12 образовательных центров ведущих мировых компаний: образовательный центр N ational Instruments, центр компетенций технологий IBM, филиал сетевой академии Cisco, академический центр SAP по программам сотрудничества SAP с вузами "Университетский альянс", Android Software Center, INTES, A1QA, Huawei. Реализуется программа поддержки талантливых и одаренных студентов.

2.3.8. Российско-белорусская группа компаний "НТЛаб" основана в 1989 году. Деятельность начиналась с исследования процессорных архитектур и разработки RISC микроконтроллеров. В начале 2000-х годов сфера деятельности компании расширилась до спутниковой навигации, автомобильной электроники, ISM трансиверов, FM радио и аудиочипов. Сегодня НТЛаб является компанией, занимающейся исследованиями и разработкой систем бухгалтерского и складского учета (далее также - СБИС), модулей и систем для различных сфер применения.

Сегодня компания осуществляет:

проектирование электронных модулей и комплексных систем, в том числе разработку принципиальной схемы, топологии печатной платы, программного обеспечения, конструктива, эксплуатационной документации на основе собственных чипов;

проектирование широкого спектра СБИС (создание спецификаций СБИС и их верификация на компьютерных моделях, выбор технологии и полупроводниковой фабрики, разработка схемы и топологии СБИС, организация изготовления экспериментальных и опытных образцов СБИС, организация и сопровождение массового производства, тестирование радиочастотных, цифровых, аналоговых СБИС);

разработку программного обеспечения;

разработку программных средств для автоматизации проектирования СБИС.

2.3.9. ООО "Фарватер" основано в 2009 году. Компания занимает лидирующие позиции на российском рынке инновационных технологий по обработке данных с цифровой информационной CAN-шины различных транспортных средств и специальной техники. Реализованы проекты в компаниях ООО "Агропромышленный холдинг "Мираторг", АО "Транснефть", ГБУ "Автомобильные дороги" и различные спецпроекты организаций.

Компания специализируется на разработке и внедрении комплексных решений для предприятий реального сектора экономики с решением следующих задач:

1) контроль (в том числе дистанционный) эксплуатационно-технических параметров различной техники (легкового и грузового транспорта, строительной, дорожной, специальной и сельхозтехники);

2) получение и передача данных о работе дополнительного оборудования, установленного на технике;

3) дистанционное управление исполнительными механизмами на технике, как штатными, так и установленными дополнительно;

4) удаленная диагностика электронными блоками управления с возможностью расшифровки кодов ошибок и их сброса;

5) охрана транспортных средств.

2.3.10. ООО "Монгео Коннектед Технолоджи" (далее также - ООО "МКТ") - российский стартап, разработчик и оператор технологической платформы для операторов каршеринга. Компания образована в 2016 году.

Продуктами стартапа являются SaaS-платформа каршеринга, мобильные приложения и бортовое телематическое оборудование. Пользователями решений от компании ООО "МКТ" являются два крупнейших оператора каршеринга Москвы. Недавно компания объявила о своих планах по старту бизнеса в Китае. Компания позиционирует свое решение как готовую бизнес-модель с полным пакетом технологий.

2.3.11. ООО "Агрофлагман" - компания-интегратор в области навигационных и телематических технологий в сельском хозяйстве. Преимуществом компании является команда, состоящая из опытных специалистов по навигационным технологиям, программным продуктам, специализированному оборудованию и системным решениям для потребностей в аграрном секторе.

Организация занимается вопросами цифрового сельского хозяйства. Оказывает услуги по техническому аудиту, подбору интеграторов, оборудования и информационных комплексных систем с квалифицированным сопровождением бизнеса и проектов. Специализируется на внедрении в финансово-хозяйственную деятельность агропредприятий комплексных решений с использованием систем бухгалтерского и управленческого учетов, навигационно-телематических систем, систем высокоточного позиционирования. Совместно с ОГАУ им. Н. В. Парахина на базе ООО "Интеграция" реализует проект по созданию опытного полигона по цифровизации агропромышленного комплекса.

2.3.12. ООО "НПО "Навигатор Индастриз" - компания создана в 2005 году. Занимается разработкой навигационно-телематического оборудования, в том числе разработкой специального комплекта для оснащения автомобилей, используемых в сервисах краткосрочной аренды транспортных средств (каршеринг). Компанией разработано более 20 моделей навигационно-телематического оборудования под различные задачи предприятий реального сектора экономики. Оборудование сертифицировано на соответствие требованиям ГОСТ Р 56360-2015, ГОСТ Р 56361-2015, а также на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 879.

ООО НПО "Навигатор Индастриз" является сертифицированным производителем телематического оборудования с использованием технологий спутниковой связи "ИРИДИУМ".

2.4. Цели и задачи территориального инновационного кластера

Целью деятельности территориального инновационного кластера является создание инновационной территории в области навигационно-информационных и геоинформационных систем, способной усилить ключевые предприятия, способствуя их развитию и обеспечению глобальной конкурентоспособности, а также создать вокруг них пояс высокотехнологичных инновационных предприятий.

Реализация поставленной цели подразумевает решение следующих задач:

1) развитие сектора исследований и разработок, включая повышение эффективности кооперации в научно-технической сфере как на территории территориального инновационного кластера, так и за его пределами;

2) развитие производственного и инновационного потенциалов, улучшение производственной кооперации территориального инновационного кластера, расширение зон применения существующих технологических компетенций с выходом на новые технологические рынки;

3) развитие системы профессиональной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров территориального инновационного кластера;

4) создание эффективной системы управления, обеспечивающей координацию и мониторинг деятельности организации и предприятий-участников территориального инновационного кластера в рамках реализации совместных кластерных проектов;

5) маркетинговое сопровождение территориального инновационного кластера, выстраивание партнерских связей с национальными и зарубежными инновационно-технологическими кластерами и институтами;

6) создание и обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности, направленной на ускорение социально-экономического и инновационного развития Орловской области, повышение качества жизни ее населения, а также интеграция региональной системы в единую геоинформационную систему Российской Федерации.

2.5. Сильные и слабые стороны территориального инновационного кластера, возможности и угрозы для его развития (SWOT-анализ)

Сильные стороны внутренней среды территориального инновационного кластера, способствующие его развитию:

1) наличие компаний общероссийского уровня, участвующих в стратегических государственных программах и работающих на международном рынке. Компании подобного уровня способны генерировать устойчивый спрос на перспективные разработки и высокотехнологичную продукцию, стимулируя развитие научной среды и создание новых инновационных компаний. Действующие связи с зарубежными партнерами облегчают процесс вывода новой продукции на глобальные рынки;

2) выгодное географическое расположение вблизи от крупных промышленных центров и транспортных узлов. Предприятия территориального инновационного кластера имеют доступ к необходимым технологиям и комплектующим, а также все возможности для своевременной доставки готовой продукции потребителям;

3) наличие высококвалифицированных кадров с уникальными компетенциями в секторах специализации предприятий территориального инновационного кластера. Специалисты такого уровня являются координаторами научно-исследовательской деятельности предприятий и способны инициировать создание новых высокотехнологичных производств;

4) опыт успешного выделения самостоятельных бизнес-единиц у ключевых предприятий, опыт реализации стартапов. Практический опыт в данной сфере свидетельствует о достаточной гибкости действующих систем управления, ориентации руководства материнских компаний на повышение уровня инновационной активности. У компаний есть навыки маркетингового анализа новых рынков, что создает благоприятные условия для развития пояса малых инновационных компаний вокруг ключевых предприятий территориального инновационного кластера;

5) опыт международной кооперации у ключевых предприятий территориального инновационного кластера. Партнерские отношения с зарубежными компаниями позволяют заимствовать передовой опыт и технологии с их дальнейшим распространением внутри территориального инновационного кластера, а также продвижению отечественных технологий на зарубежные рынки.

Слабые стороны внутренней среды территориального инновационного кластера, препятствующие его развитию:

1) состояние инженерной инфраструктуры, ограничивающее расширение производственных мощностей, дальнейшее развитие городской среды и социальной инфраструктуры;

2) несоответствие городской среды требованиям, предъявляемым к современным инновационным центрам. Недостаточная площадь общественных пространств, слабо развитая инфраструктура творческого досуга и развлечений провоцируют отток перспективной молодежи с территории Орловской области и параллельно препятствуют притоку молодых специалистов из внешней среды;

3) ригидность профессорско-преподавательского состава. Низкий уровень практической подготовки выпускников профильных вузов по отношению к требованиям современного производства. Имеющееся техническое оснащение научно-образовательных учреждений, устаревшие учебные программы не позволяют выпускникам овладеть всеми знаниями, умениями и навыками работы на современном производстве. В связи с этим возникает необходимость в дополнительной подготовке молодых специалистов и повышении квалификации профессорско-преподавательского состава.

Факторы внешней среды, способные положительно повлиять на развитие территориального инновационного кластера:

1) стратегический интерес со стороны государства к развитию и внедрению цифровых технологий, в том числе в области интеллектуальных транспортных систем, цифрового сельского хозяйства, систем энергоэффективности;

2) заинтересованность государства в практическом использовании результатов космической деятельности с реализацией крупнейших федеральных проектов по использованию технологий спутниковой навигации и выходом на конкурирующие позиции на мировом рынке с системой GPS (проекты "ЭРА-ГЛОНАСС", система "Платон");

3) усиление со стороны государства функции контроля безопасности транспортных пассажирских перевозок, перевозок опасных грузов. Реализация контроля связана с внедрением современных технологий в области предрейсового медицинского контроля, фиксацией фактов выхода и нахождения автотранспорта на маршрутах, дистанционного анализа состояния узлов и агрегатов транспортных средств;

4) транспортно-логистическая доступность территориального инновационного кластера и его выгодное экономико-географическое положение;

5) формирование в Российской Федерации институтов финансовой поддержки инновационных компаний при реализации стартапов, а также механизмов поддержки коммерциализации результатов исследований и разработок в области цифровой экономики.

Факторы внешней среды, способные негативно повлиять на развитие территориального инновационного кластера:

1) формирование с участием государства крупных федеральных игроков рынка навигационно-телематических систем (АО "ГЛОНАСС", ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы"), способных привести к монополизации российского рынка;

2) продолжающая существовать зависимость российских компаний от зарубежных производителей электронных компонентов;

3) конкуренция участников территориального инновационного кластера с другими особыми экономическими зонами, индустриальными парками, кластерными образованиями Российской Федерации, где осуществляется региональное лобби местных решений и разработок.

Исходя из анализа выделенных факторов, а также принимая в расчет мировой опыт работы подобных кластеров, можно определить наиболее перспективные направления развития территориального инновационного кластера.

Дальнейшее развитие будет осуществляться на базе якорных резидентов: ЗАО "ГК "Навигатор", ЗАО "ЕНДС", НТЦ "Фобос-НТ", ОАО "ЦКУ Орловской области", а также выделения и планомерного развития сектора малых и средних инновационных предприятий.

Каждое из ключевых предприятий конкурентоспособно на российском рынке, обладает своей уникальной специализацией в навигационно-телематических и спутниковых технологиях, строит производственный процесс с учетом общей технологической базы. При этом ключевую роль сегодня играет способность резидентов к технологической интеграции существующих решений и разработок с внешними информационно-коммуникационными системами, системами бухгалтерского и управленческого учетов. Деятельность резидентов территориального инновационного кластера несет в себе потенциал дальнейшего развития компаний с выходом на глобальные технологические рынки - "Автонет", "Фуднет", "Аэронет" и другие.

Все это создает условия для развития сектора исследований и разработок, создания вокруг ключевых предприятий пояса малых и средних инновационных компаний и коммерциализации новых технологий, развития кооперации, совершенствования системы подготовки и повышения квалификации кадров.

2.6. Результаты развития инновационного территориального кластера

При создании кластера инновационная экосистема его участников формировалась с учетом реализации в субъектах Российской Федерации проектов в области спутниковой навигации - региональных навигационно-информационных систем. Сегодня РНИС используется для повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе на территории субъектов Российской Федерации. Для успешной реализации деятельности территориального инновационного кластера, решения ключевых стратегических вопросов кластерного взаимодействия с внешними и внутренними интересантами был образован Совет кластера, за некоммерческим партнерством "ГЛОНАСС-регионам" закреплен статус специализированной организации территориального инновационного кластера.

2.6.1. Система взаимодействия участников территориального инновационного кластера

При формировании кластера происходила реализация комплексной схемы взаимодействия по следующим направлениям:

1) привлечение якорных резидентов, крупных российских и иностранных компаний для разработки и внедрения передовых технологий на базе ГЛОНАСС/GPS;

2) обеспечение всесторонней поддержки в рамках территориального инновационного кластера коммерциализации результатов НИОКР и внедрения инноваций на каждой стадии;

3) создание пилотной площадки для адаптации существующих технологий и решений под требования российского законодательства, специфики деятельности субъектов Российской Федерации;

4) обеспечение взаимодействия науки и практики с подготовкой сертифицированных специалистов;

5) построение деятельности территориального инновационного кластера на принципах экономической целесообразности и эффективности.

Выстроенная система взаимодействия участников территориального инновационного кластера между собой и внешними компаниями представлена в приложении 1 к Стратегии.

Основное взаимодействие участников кластера происходит с учетом разработки и производства общего продукта в рамках развития региональных навигационно-информационных систем, которые предназначены для информационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспорта на территории субъектов Российской Федерации, в том числе для информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад".

Объектами автоматизации стали процессы планирования и предоставления транспортных услуг, управления организациями, мониторинга транспортных средств, обработки и хранения мониторинговой информации, реализуемые в целях обеспечения безопасности и эффективности функционирования транспортного комплекса субъекта Российской Федерации.

Проводилась разработка единой платформы навигационных приложений с созданием подсистем информационного обеспечения деятельности органов государственной власти. В рамках проекта разрабатывались подсистемы мониторинга и управления автомобильного транспорта различной специализации (пассажирские перевозки, школьные автобусы, медицинский транспорт, транспорт, перевозящий специальный, крупногабаритный и опасные грузы, автомобильные транспортные средства организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы, транспорт органов исполнительной и законодательной власти, и прочие).

Конечными продуктами в рамках реализованной схемы взаимодействия стали:

типовые аппаратно-программные решения под задачи региональных РНИС, муниципальных навигационно-информационных систем, систем fleet-менеджмента, систем поминутной аренды автомобилей. Активно решались задачи интеграции навигационно-информационной информации в различные автоматизированные системы управления;

линейка навигационно-телематического оборудования (бортовых устройств) согласно ГОСТ под проекты различной специализации.

С целью успешной реализации проекта акцент делался на создание в Орловской области регионального центра компетенций в области навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS.

Результаты деятельности территориального инновационного кластера целесообразно охарактеризовать по нескольким ключевым направлениям. Среди них можно выделить:

количество исследований и разработок, вышедших на коммерциализацию и имеющих охранные документы (патенты, удостоверяющие исключительное право, авторство и приоритет изобретения, полезной модели), а также количество свидетельств о регистрации программы для ЭВМ;

количество новых бизнес-направлений, выросших внутри компаний и получивших самостоятельность в форме отдельных юридических лиц или технологических направлений;

количество резидентов кластера, участвующих в государственных программах поддержки коммерциализации результатов исследований и разработок в области цифровой экономики, а также проектах кластерного развития;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, вовлеченных с момента формирования кластера в кластерную орбиту по разработке инновационных решений.

2.6.2. Исследования и разработки

С момента создания территориального инновационного кластера основные исследования и разработки его участников были связаны с информационно-навигационными спутниковыми системами, геоинформационными системами. Исследования и разработки получили подтверждение в документах интеллектуальной собственности.

Исследования и разработки
Количество свидетельств о регистрации программного обеспечения для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (шт.)	Количество патентов, полученных в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (шт.)	Количество сертификатов соответствия (шт.)
20	1	14

Основные свидетельства о регистрации программного обеспечения для ЭВМ:

Свидетельство о государственной регистрации программ для ЭВМ N 2016612331, "Многофункциональная интеллектуальная платформа "MonGeo N avigator Cloud", ЗАО "ГК "Навигатор";

Свидетельство о государственной регистрации программ для ЭВМ N 2016612332, "Автоматизированная система управления сервисом краткосрочной аренды транспортных средств "MonGeo@Carsharing", ЗАО "ГК "Навигатор";

Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ N 2017616331 "MedBoxConnect", ЗАО "ГК "Навигатор";

Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ N 2018615858, "Navigator Connect Platform", ЗАО "ГК "Навигатор";

Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ N 2017661093, "Автоматизированное рабочее место Регион-ДПС", ООО "Индустрия делового программного обеспечения";

Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ N 2018663101, "Коммутационный сервер сбора, обработки и ретрансляции данных "TDMS", ООО "Фарватер";

Свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ N 2016660515, "Геоаналитическая система эффективного землепользования в агропроизводстве с использованием беспилотных авиационных систем", ООО "ЦентрПрограммСистем".

Патенты.

Патент на полезную модель N 163993 "Многофункциональное терминальное устройство телематической системы, используемое для сервиса краткосрочной аренды транспортных средств", ЗАО "ГК "Навигатор".

Сертификация.

Отдельным блоком выделяется прохождение резидентами процедур сертификации. Так, якорный резидент территориального инновационного кластера - компания ЗАО "ЕНДС" первая в Российской Федерации получила свидетельство Федерального агентства по техническому регулированию и контролю "Об утверждении типа средств измерений" (RU.С. 27.002 А N 68086). Свидетельство подтверждает высокое качество производимого навигационно-телематического оборудования и точность измерений, в том числе пройденного пути и отсутствие искажения при передаче информации. Внесение данного оборудования в государственный реестр средств измерений делает навигационно-телематические данные, полученные с оборудования, юридически значимыми, что позволяет принимать их к бухгалтерскому учету.

Оборудование компании ООО "Навтелеком" прошло сертификацию на соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств". Устройство соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 153 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".

2.6.3. Бизнес-решения, технологические направления

Резидентами территориального инновационного кластера на российский и зарубежный рынок выведено семь новых и модернизировано одно действующее комплексное решение с использованием спутниковых технологий (аппаратно-программные комплексы). Это стало результатом производственной кооперации участников территориального инновационного кластера.

N	Название решений	Кластерная кооперация резидентов	Документы интеллектуальной собственности
1	2	3	4
1.	Навигационно-телематическая платформа нового поколения N avigator Connect Platform" (программное обеспечение под задачи мониторинга транспорта)	ЗАО "ГК "Навигатор", ООО "НТЦ "Фобос-НТ", ЗАО "ЕНДС", ООО "НПО "Навигатор Индастриз", ООО "Навтелеком"	Да
2.	Автоматизированная система управления сервисом аренды транспортных средств с использованием технологий ГЛОНАСС (программное обеспечение, каршеринг)	ЗАО "ГК "Навигатор", ООО "НПО "Навигатор Индастриз", ООО "МКТ", ООО "Фарватер"	Да
3.	Решение по автоматизации финансово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий на базе технологий ГЛОНАСС (программно-аппаратный комплекс)	ЗАО "ЕНДС", ЗАО "ГК "Навигатор", ООО "Навтелеком"; ООО "Фарватер", ООО "Агрофлагман", ООО "ЦПС"; АО "ЦКУ Орловской области", ООО "Агрософт"	Да
4.	Решения для проведения дистанционного медицинского осмотра водителей транспортных средств	ЗАО "ГК "Навигатор", ООО "НПО "Навигатор Индастриз", ООО "НТЦ "Фобос-НТ"	Да
5.	Система управления транспортными предприятиями с использованием технологий ГЛОНАСС (программный комплекс с функциями навигационно-телематических систем, систем управленческого и бухгалтерского учета транспортных предприятий)	ЗАО "ЕНДС", ООО "Фарватер", ЗАО "ГК "Навигатор"	Свидетельство средства измерения
6.	Решение для контроля технических и эксплуатационных параметров железнодорожных локомотивов	ЗАО "ЕНДС", УО "БГУИР", ООО "ЕНДС-Орел"	Сертификаты соответствия
7.	Комплексное решение по автоматизации деятельности Госавтоинспекции с использованием мобильных приложений	ООО "ИДПО", ОА "ЦКУ Орловской области"	Да
8.	Решение по охране банкоматов, мониторингу технологических параметров его работы, обеспечения дистанционного управления банкоматом и автоматизации системы сервиса устройств самообслуживания	ЗАО "ГК "Навигатор", ООО "НПО "Навигатор Индастриз"	Да

2.6.4. Субъекты малого и среднего предпринимательства. Экономическая деятельность. Внутреннее и внешнее взаимодействие

За время деятельности территориального инновационного кластера произошло двукратное увеличение количества его участников.

N	Участники территориального инновационного кластера	Количество
1.	Организации - субъекты малого и среднего предпринимательства, резиденты Орловской области	20
2.	Организации - субъекты малого и среднего предпринимательства, резиденты других регионов	8
3.	Прочие организации (некоммерческие организации, акционерные общества с участием субъекта)	5
4.	Иностранные организации	3
5	Высшие учебные заведения	1

Увеличился объем реализованных товаров и услуг субъектами МСП, зарегистрированными в Орловской области.

Объем реализованных субъектами МСП, зарегистрированными на территории Орловской области, товаров и услуг (выручка), млн руб.			Количество рабочих мест (с учетом гражданско-правовых договоров)	Количество вновь созданных рабочих мест	Количество вновь созданных субъектов МСП
2017 год	2018 год	2019 год	217	17	2
214	305	388

В настоящее время резиденты территориального инновационного кластера активно работают по направлению, связанному с цифровизацией экономики, осваивают и успешно применяют новые области знаний. Так, у якорного резидента ЗАО "ГК "Навигатор" помимо основных компетенций в сфере навигационно-телематических систем появились новые компетенции в области разработки единых транспортных схем городов Орла и Тулы, математических макромоделей, методик подсчета и оценки пассажиропотоков. Проекты реализовывались в консорциуме с учеными и преподавателями ОГУ им. И. С. Тургенева.

Также на базе университета с привлечением резидентов территориального инновационного кластера проводится обучение вопросам внедрения элементов интеллектуальных транспортных систем в региональную и муниципальную деятельность. Большое внимание в деятельности территориального инновационного кластера совместно с университетом уделялось вопросам подготовки молодых кадров и привлечения их в действующие проекты резидентов территориального инновационного кластера.

Так, ЗАО "ГК "Навигатор" выступило инициатором проведения двух хакатонов, сформировав практические кейсы, связанные с разработками в области каршеринга (поминутная аренда автомобилей, решение резидентов территориального инновационного кластера сегодня используется ведущими операторами каршеринга в Москве). Наиболее перспективные студенты по итогам хакатона были привлечены в командную работу для дальнейшей работы на базе предприятия.

Резиденты территориального инновационного кластера приняли участие в разработке и реализации плана мероприятий по взаимодействию Правительства Орловской области и Минсельхоза Республики Беларусь. Так, компанией ООО "Агрофлагман" совместно с ООО "Фарватер" пройдены испытания на штатные установки оборудования на сельскохозяйственную технику ОАО "Гомсельмаш". Решение позволяет дистанционно диагностировать состояние узлов и агрегатов, механизмов работы сельскохозяйственной техники.

На базе опытного полигона ОГАУ им. Н. В. Парахина и ООО "Интеграция" участники территориального инновационного кластера развернули испытательный полигон по внедрению цифровых технологий в финансово-хозяйственную деятельность аграрных предприятий. На полигоне апробируется система комплексного управления сельхозпредприятием, введена в эксплуатацию автоматическая метеостанция, сельхозтехника оснащена навигационно-телематическим оборудованием. Идет апробация отечественных решений по применению технологий высокоточного позиционирования в сельском хозяйстве.

Совместно с ОГАУ им. Н. В. Парахина проведена работа по созданию на территории Орловской области центра компетенций по цифровому сельскому хозяйству. К числу основных функций центра компетенций относятся:

1) формирование банка знаний, трансфер знаний;

2) выбор точек роста и дальнейшего развития;

3) координирование исследований и разработок;

4) формирование портфеля проектов в области цифрового сельского хозяйства;

5) осуществление экспертной оценки и контроля реализации проекта;

6) формирование глоссария.

Сотрудниками специализированной организации территориального инновационного кластера - НП "ГЛОНАСС-регионам" пройдена стажировка в центрах кластерного развития Республики Татарстан, Вологодской и Калужской областей.

Подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с Белгородским IT-кластером, Калужским кластером информационных и коммуникационных технологий. Представители территориального инновационного кластера вошли в состав рабочей группы по разработке и реализации дорожной карты "Автонет" Национальной технологической инициативы.

Важно отметить, что за годы своего развития РНИСы, ставшие при формировании кластерного образования ключевым продуктом для взаимодействия участников территориального инновационного кластера, прошли эволюционное развитие. Из автономных систем в области транспортной телематики они превратились в элемент интеллектуальных транспортных систем, став в ряде регионов центрами пространственной информации. Такая эволюция, наряду с высоким спросом государства на развитие цифровых технологий, определила перспективы развития компаний - резидентов территориального инновационного кластера.

2.6.5. Организационная система управления

Деятельность территориального инновационного кластера связана с процессом самоорганизации и формированием внутренней системы управления. В рамках территориального инновационного кластера выделена специализированная организация кластера - НП "ГЛОНАСС - регионам". Участники территориального инновационного кластера проводят собрания для обсуждения наиболее важных вопросов функционирования территориального инновационного кластера. Собрание участников территориального инновационного кластера решает вопросы:

1) избрания Совета территориального инновационного кластера (далее также - Совет);

2) разработки стратегии развития территориального инновационного кластера;

3) разработки программ развития территориального инновационного кластера;

4) разработки формальных критериев отбора проектов территориального инновационного кластера;

5) разработки механизмов взаимодействия участников территориального инновационного кластера при реализации совместных проектов;

6) другие вопросы, выносимые на обсуждение Советом территориального инновационного кластера по инициативе его участников.

Решения собрания участников территориального инновационного кластера принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников территориального инновационного кластера, причем каждый участник территориального инновационного кластера обладает одним голосом.

Участники территориального инновационного кластера из числа своих представителей избирают Совет, определяющий стратегию развития территориального инновационного кластера. Совет является коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах. Цель Совета - содействие развитию участников территориального инновационного кластера, координация их деятельности в сферах кооперации, согласование и выработка общих позиций в вопросах, затрагивающих интересы разных участников.

Участники территориального инновационного кластера выдвигают кандидатуры членов Совета. Голосование производится на собрании простым большинством голосов от общего числа голосов участников территориального инновационного кластера, причем каждый участник территориального инновационного кластера обладает одним голосом.

Деятельность Совета регулируется Положением о задачах и организационной структуре Совета, являющимся приложением к Соглашению о создании территориального инновационного кластера. Формой работы Совета являются заседания. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал. Решения Совета принимаются большинством голосов от общего числа голосов его членов, причем каждый член Совета обладает одним голосом.

Функции по методическому, организационному, экспертно-аналитическому и информационному сопровождению развития территориального инновационного кластера закреплены за специализированной организацией - НП "ГЛОНАСС - регионам". Специализированная организация осуществляет выявление кластерных инициатив, содействует координации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивает кооперацию участников территориального инновационного кластера между собой, стимулирует создание и развитие новых субъектов малого и среднего предпринимательства, взаимодействует с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ведомственными организациями, институтами поддержки предпринимательства, экспертным сообществом и другими.

Некоммерческое партнерство выполняет следующий комплекс мероприятий:

1) проводит мониторинг состояния инновационного, научного, производственного, финансово-экономического потенциала территориального инновационного кластера и осуществляет актуализацию стратегий (программ) развития с выявлением точек роста;

2) осуществляет организационное проектирование цепочек взаимодействия между участниками территориального кластера;

3) осуществляет разработку и реализацию совместных кластерных проектов участников территориального кластера, учреждений образования и науки, экспертных организаций, иных заинтересованных лиц;

4) организует круглые столы, конференции, семинары для участников территориального инновационного кластера;

5) проводит публичные обсуждения (стратегические сессии) проектов стратегий (программ) развития территориального инновационного кластера с участием должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также представителей научных и образовательных учреждений, некоммерческих и общественных организаций;

6) организует маркетинговое, информационно-консультационное сопровождение деятельности территориального инновационного кластера.

3. Приоритетные направления развития территориального инновационного кластера

3.1. Перспективы развития рынков продукции территориального инновационного кластера

С учетом необходимости цифровой трансформации отраслевой деятельности разработан ряд ведомственных проектов. Часть из них напрямую связана с перспективами кластерных разработок в области развития РНИСов как элементов интеллектуальных транспортных систем, комплексных решений по цифровизации работы автотранспортных и аграрных предприятий.

Так, Министерством транспорта Российской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" реализуется национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (БКАД), который охватывает 83 субъекта Российской Федерации. В частности, в проект вошла Орловская область и областной центр город Орел. В документе помимо

основных целей, связанных с увеличением доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, указана необходимость внедрения интеллектуальных транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городских агломерациях.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 4 марта 2019 года утвержден стандарт "Умного города" - набор базовых и дополнительных мероприятий, которые предстоит выполнять всем городам-участникам ведомственного проекта цифровизации городского хозяйства "Умный город" в срок до 2024 года. Стандарт включает мероприятия по восьми направлениям: городское управление, "умное" ЖКХ, инновации для городской среды, "умный" городской транспорт, интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности, инфраструктура сетей связи, туризм и сервис.

При этом мероприятия, связанные с развитием "Умного городского транспорта", предполагают:

1) внедрение систем автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения;

2) создание систем администрирования городского парковочного пространства;

3) интеллектуальное управление городским общественным транспортом (в том числе внедрение систем отслеживания передвижения общественного транспорта в онлайн-режиме);

4) интеллектуальное управление движением с установкой систем автоматического регулирования потока транспортных средств при повышении/понижении загруженности проезжей части;

5) создание безопасных и комфортных мест ожидания общественного транспорта;

6) создание системы мониторинга состояния дорожного полотна.

Сегодня в Российской Федерации активно развивается и ведомственный проект Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) "Цифровое сельское хозяйство" (далее - Ведомственный проект). Так, в Ведомственном проекте рассмотрен подход к цифровой трансформации сельского хозяйства "посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений для обеспечения технологического прорыва в АПК и достижения роста производительности на "цифровых" сельскохозяйственных предприятиях".

Среди ключевых целей проекта его разработчики отмечают достижения роста производительности на "цифровых" сельскохозяйственных предприятиях в два раза к 2024 году, а также повышение эффективности мер государственной поддержки в части стимулирования процессов цифровизации экономики агропромышленного комплекса. При этом работы по цифровизации предлагается вести в двух направлениях:

цифровизация сельскохозяйственного производства;

цифровизация процессов государственного управления в сфере сельского хозяйства.

При разработке всех государственных проектов по цифровизации российской экономики идет ориентирование на перспективные рынки национальных технологических инициатив до 2035 года. Касательно деятельности территориального инновационного кластера это рынки "Автонет", "Фуднет", "Аэронет".

Согласно официальной информации, представленной в рамках реализации программы "Национальная технологическая инициатива", "Автонет" - рынок НТИ по развитию услуг, систем и современных транспортных средств на основе интеллектуальных платформ, сетей и инфраструктуры в логистике людей и вещей. Происходит формирование полноценной экосистемы потребителей и поставщиков услуг, систем и современных транспортных средств на основе интеллектуальных платформ, сетей и инфраструктуры в логистике людей и вещей. Основными участниками рынка становятся простые люди, агрегаторы сервисов и контента, поставщики обеспечивающей инфраструктуры и сервисов, государственные регуляторы и автогиганты.

Решения для систем мониторинга транспорта, in-door навигации, телематические, мультисервисные и шеринговые платформы внедряются в странах Европы, Азии и Америки. Все больше компаний разрабатывают технологии для автомобилей, посредством которых машины будут общаться друг с другом и использовать данные в реальном времени от объектов дорожной инфраструктуры. Электрокары и беспилотный транспорт стали новым технологическим трендом наряду с блокчейном и криптовалютами. Сегодня два участника территориального инновационного кластера - ЗАО "Группа компаний "Навигатор" и ООО "Фарватер" работают в рамках реализации мероприятий дорожной карты "Автонет".

"Фуднет" - рынок производства и реализации питательных веществ и конечных видов пищевых продуктов, а также сопутствующих IT-решений.

Как отмечают эксперты, новый рынок "Фуднет" будет формироваться под воздействием роста требований потребителей и расширения возможностей производства высококачественной продукции на основе интеллектуализации, автоматизации и роботизации технологических процессов на всем протяжении цикла от производства до потребления. При этом основной целью является создание к 2035 году "умных" сервисов и продуктов, которые станут лидерами на мировых рынках за счет лучших технологических решений продовольственной безопасности человека.

"Аэронет" - распределенные системы беспилотных летательных аппаратов. В ближайшие годы расширится применение беспилотных авиационных и околоземных космических систем, комплексных решений и услуг на их основе. Возникнет новый глобальный сетевой рынок информационных, логистических и иных услуг, предоставляемых флотом беспилотных аппаратов, постоянно находящихся в воздухе и на низких космических орбитах. В рамках НТИ этот рынок получил название "Аэронет". Рынками-предшественниками являются рынок авиаработ, выполняемых с применением пилотируемых воздушных судов, и рынок услуг дистанционного зондирования земли, предоставляемых космическими аппаратами.

Технологические тенденции развития перспективных для участников территориального инновационного кластера рынков связаны с межведомственным и межотраслевым взаимодействием. В основу такого безбарьерного информационного взаимодействия будут положены сквозные технологии. С учетом профессиональных компетенций, практического опыта реализации крупных проектов в области навигационно-телематических и геоинформационных систем, а также учитывая специфику деятельности якорных резидентов территориального инновационного кластера, акцент в стратегическом развитии территориального инновационного кластера целесообразно сделать по двум направлениям: интеллектуальные транспортные системы и разработка комплексных решений для цифрового сельского хозяйства.

3.2. Интеллектуальные транспортные системы. Универсальная модель. Кластерная кооперация при реализации проектов

Сегодня интеллектуальные транспортные системы (далее также - ИТС) рассматриваются как совокупность функциональных и инструментальных подсистем (в том числе РНИС, систем весогабаритного контроля, фотовидеофиксации), осуществляющих управление в автоматизированном режиме всем транспортным комплексом, включая инфраструктуру и участников дорожного движения.

Реализация комплексной задачи ИТС по управлению транспортным комплексом достигается за счет выполнения следующих функций:

1) управление дорожным движением;

2) управление маршрутизированным транспортом;

3) предоставление пользовательских сервисов;

4) обеспечение безопасности объектов дорожной инфраструктуры;

5) контроль соблюдения Правил дорожного движения (ПДД) и контроль транспорта;

6) взимание платы (на платных участках автомобильных дорог, платном парковочном пространстве);

7) управление состоянием (содержанием) дороги;

8) моделирование транспортных потоков;

9) управление городской мобильностью.

Визуализация функций ИТС по управлению транспортным комплексом представлена в приложении 2 к Стратегии.

В системе ИТС выделяются следующие подсистемы:

1) подсистема управления дорожным движением: мониторинг параметров транспортных потоков и дорожной обстановки, мониторинг дорожных инцидентов, мониторинг метеорологических факторов, влияющих на дорожные условия, управление дорожным движением, управление ликвидацией последствий инцидентов;

2) подсистема управления городской мобильностью: реализация сервисов краткосрочной аренды транспортных средств (каршеринг), реализация сервисов единой оплаты служб такси, маршрутизированного городского транспорта и немоторизированного транспорта, реализация сервисов автоматизации управления автомобилями (беспилотные ТС), реализация сервисов прокладки оптимального маршрута передвижения по городу с учетом возможности использования любых доступных на данный момент средств передвижения;

3) подсистема управления состоянием (содержанием) дороги: мониторинг погодных условий, освещенности и состояния дорожного полотна, физических свойств дорожных покрытий и дорожных конструкций, управление, обслуживание ремонтом и уборкой дороги, управление антигололедной обработкой дорожного покрытия, управление дорожным освещением;

4) подсистема управления маршрутизированным транспортом: централизованное диспетчерское регулирование, контроль интервалов и регулярности движения наземного пассажирского транспорта, информирование населения о фактическом прибытии транспорта, реагирование на возникающие нештатные ситуации и обеспечение информационного взаимодействия с оперативными службами города, ведение аналитической и оперативной отчетности;

5) подсистема обеспечения безопасности объектов дорожной инфраструктуры: мониторинг технического состояния объектов дорожной инфраструктуры (объектов и конструкций), управление плановыми и экстренными ремонтами;

6) подсистема предоставления пользовательских сервисов: информирование о затруднениях дорожного движения, чрезвычайных ситуациях, дорожно-транспортных происшествиях и очагах их концентрации, об изменении организации дорожного движения на существующей улично-дорожной сети, о неисправности технических средств организации дорожного движения, предоставление сервисов по логистическому планированию и оплате;

7) подсистема контроля соблюдения Правил дорожного движения и контроля транспорта: контроль скоростного режима, платных парковочных пространств, весогабаритных показателей, нарушения правил остановки и стоянок, проезда железнодорожных переездов;

8) подсистема взимания платы (на платных участках автомобильных дорог, платном парковочном пространстве): идентификация и фиксация транспортных средств, детектирование номерных знаков, осуществление регулируемого пропуска ТС через пункты взимания платы, взимание платы в ручном и автоматизированном режимах с использованием наличных и безналичных форм расчетов, осуществление безостановочного пропуска транспортных средств с использованием систем радио- и видеоидентификации, учет оплаты проездов (биллинг);

9) подсистема моделирования транспортных потоков: прогнозирование пассажирских и автомобильных потоков, детальный анализ изменения пассажирских/автомобильных потоков при реализации различных решений, связанных с изменением градостроительной либо транспортной инфраструктуры, формирование оптимальных режимов светофорного регулирования на различных объектах, оптимизация работы городского транспорта.

Эксперты отмечают необходимость ИТС обеспечивать автоматизацию полного цикла управления: моделирование, мониторинг, анализ и воздействие. Основные аспекты, определяющие модель цифровой инфраструктуры транспорта (в том числе ИТС):

функционал (обеспечение процессов оперативного и стратегического управления, интеграционных процессов, процессов взаимодействия);

правила (принципы и подходы, архитектура, протоколы);

ресурсы (вычислительные, коммуникационные, объектовое оборудование).

Архитектура универсальной модели ИТС состоит из пяти взаимосвязанных уровней:

1. Объектовое и периферийное оборудование (элементы)

Видеосистемы, фотовидеофиксация, распознавание инцидентов, транспортные потоки, оперативное наблюдение

Контроль состояния параметров движения, дорожного полотна, метеоданных, конструкций и сооружений

Управление и информирование, светофоры, шлагбаумы, переменные знаки, табло переменной информации

Учет оплаты, системы взимания платы (платные участки), системы оплаты парковки

Мониторинг транспортных средств (пассажирских, строительных, аварийных и экстренных служб), корпоративный и частный автопарки

Весогабаритный контроль, такси и каршеринг

2. Система связи и передачи данных

Волоконно-оптическая линия связи

Широкополосные сети высокоскоростного беспроводного доступа (стандарты 4G, 5G)

Узкополосные низкоскоростные энергоэффективные сети телематики дальнего радиуса действия

Системы оперативной цифровой радиосвязи

3. Сервисная интеграционная платформа

Интеграция инструментальных и периферийных подсистем, объектового оборудования

Коммутация информационных потоков, телекоммуникационных ресурсов

Межведомственное и межотраслевое взаимодействие

4. Информационная платформа (функциональные программные модули)

Управление дорожным движением, контроль Правил дорожного движения

Региональная информационно-навигационная система

Безопасность объектов дорожной инфраструктуры, содержание дорог, такси, каршеринг, парковка

Фонд пространственных данных, пассажирские сервисы, вывоз мусора и ТБО

5. Диспетчеризация

Ситуационный центр Губернатора Орловской области

Центр организации дорожного движения региона

Автоматизированные рабочие места подразделений

Мобильные приложения пользователей

Визуализация архитектуры универсальной модели ИТС представлена в приложении 3 к Стратегии.

С учетом архитектуры универсальной модели ИТС и профессиональных компетенций резидентов территориального инновационного кластера исследовательская деятельность, апробация и практическое внедрение решений в области ИТС с учетом кластерной кооперации будут осуществляться в следующих подсистемах.

N	Подсистема ИТС	Кооперация резидентов кластера	Результат
1	2	3	4
1.	Подсистема управления маршрутизированным транспортом: централизованное диспетчерское регулирование, контроль интервалов и регулярности движения транспорта, информирование населения о фактическом прибытии транспорта, обеспечение информационного взаимодействия с оперативными службами города, ведение аналитической и оперативной отчетности (подсистема функционирует с учетом деятельности РНИСов)	ЗАО "ГК "Навигатор", АО "ЦКУ Орловской области", ООО "НТЦ Фобос-НТ", ООО "ЕНДС-Орел", ООО "Навтелеком", Компания MetaSystem S.p.A. (ООО "Мета Систем Рус"), Компания UAB "Ruptela", ООО "Фарватер", УО "БГУИР", ГК "НТЛаБ"	Комплексное решение (программное обеспечение (навигационно-телематические платформы нового поколения), навигационно-телематическое оборудование согласно ГОСТ, дополнительные устройства (датчики, сенсоры)
2.	Подсистема управления городской мобильностью: реализация сервисов краткосрочной аренды транспортных средств, реализация сервисов единой оплаты служб такси, маршрутизированного городского транспорта	ЗАО "ГК "Навигатор", ООО "НПО "Навигатор Индастриз", ООО "Фарватер", ООО "МКТ", ООО "Навтелеком"	Комплексное решение (специализированное программное обеспечение, оборудование)
3.	Подсистема управления дорожным движением: мониторинг параметров транспортных потоков и дорожной обстановки, мониторинг метеорологических факторов, управление дорожным движением, управление ликвидацией последствий инцидентов и др.	ООО "ИДПО", ООО "Фарватер", ЗАО "ГК "Навигатор", АО "ЦКУ Орловской области"	Комплексное решение (программное обеспечение)
4.	Подсистема контроля соблюдения Правил дорожного движения и контроля транспорта: контроль скоростного режима, контроль платных парковочных пространств, контроль весогабаритных показателей, контроль нарушения правил остановки и стоянок и др.	ООО "ИДПО", ЗАО "ГК "Навигатор", ООО "НТЦ Фобос-НТ"	Комплексное решение (программное обеспечение)
5.	Подсистема взимания платы (на платных участках дорог, платном парковочном пространстве): идентификация и фиксация транспортных средств, детектирование номерных знаков, осуществление регулируемого пропуска через пункты взимания платы, взимание платы с использованием наличных и безналичных форм расчетов	ООО "ИДПО", ЗАО "ГК "Навигатор", ГК "НТЛаБ"	Комплексное решение (программное обеспечение)
6.	Подсистема управления состоянием (содержанием) дороги: мониторинг погодных условий, освещенности и состояния дорожного полотна, физических свойств дорожных покрытий и дорожных конструкций, обслуживание ремонтом и уборкой дороги, управление антигололедной обработкой дорожного покрытия, управление дорожным освещением	ЗАО "ГК "Навигатор", ООО "ЦПС", ЗАО "ЕНДС", ООО "ЕНДС-Орел", УО "БГУИР", АО "ЦКУ Орловской области"	Комплексное решение (программное обеспечение, навигационно-телематическое оборудование, навесное оборудование)
7.	Подсистема моделирования транспортных потоков: прогнозирование пассажирских и автомобильных потоков, детальный анализ изменения пассажирских и автомобильных потоков	ЗАО "ГК "Навигатор", АО "ЦКУ Орловской области", ООО "НТЦ Фобос-НТ"	Комплексное решение

Незадействованные подсистемы ИТС могут рассматриваться в качестве перспективных направлений развития деятельности компаний - участников территориального инновационного кластера при наличии у них соответствующих профессиональных компетенций.

Одним из ключевых направлений взаимодействия участников территориального инновационного кластера при разработке, производстве и дальнейшем развитии совместного продукта остаются РНИСы, вошедшие в подсистемы управления маршрутизированным транспортом ИТС. Схема взаимодействия участников территориального инновационного кластера между собой при создании и перспективном развитии РНИСов, а также при разработке и производстве совместного продукта представлена в приложении 4 к Стратегии.

Вариант практического применения совместных разработок участников территориального инновационного кластера в интересах социально-экономического развития Орловской области представлен на блок-схеме создания центра компетенций информационного обеспечения дорожно-транспортной инфраструктуры Орловской области (модель, предлагаемая к реализации) в приложении 5 к Стратегии.

Вопросы обеспечения информационной безопасности подсистем ИТС, в том числе РНИС, сегодня рассматриваются в числе приоритетных. В этой области выделяют следующие основные виды угроз:

несанкционированный доступ к управлению активным оборудованием и периферийными устройствами;

несанкционированный доступ к данным с целью их подмены или уничтожения;

вторжение в систему с целью выведения из строя ИТС в целом или ее отдельных компонентов.

Критичность выхода из строя систем такого уровня сложности требует проработки вопросов информационной безопасности с акцентом на устойчивость системы и целостность информации. Для организации эффективной защиты информационного пространства ИТС необходимо использовать комплекс мер защиты, включающий в себя:

сертифицированное телекоммуникационное оборудование;

встраиваемые агенты системы мониторинга устройств и событий;

сертифицированные средства защиты информации.

Масштабность и территориальная распределенность компонентов ИТС требует приоритетного создания инфраструктуры информационной безопасности для применения систем мониторинга событий информационной безопасности и систем предотвращения атак. Кибербезопасность проекта будет обеспечивать лицензированная организация в области защиты информации - НТЦ "Фобос-НТ".

Научное и кадровое сопровождение в области развития и создания подсистем ИТС предусмотрено на базе ОГУ им. И. С. Тургенева.

3.3. Цифровое сельское хозяйство

Цифровизация сельского хозяйства направлена, в первую очередь, на повышение эффективности и устойчивости его функционирования. Предполагается кардинальное изменение качества управления технологическими процессами, а также процессами принятия решений на всех уровнях, базирующихся на современных способах производства и использования информации о состоянии и прогнозировании возможных изменений управляемых элементов и подсистем, а также экономических условий в сельском хозяйстве.

Мировая практика и опыт успешных отечественных сельскохозяйственных производителей показывают, что применение современных цифровых технологий позволяет сформировать оптимальные почвенно-агротехнические и организационно-территориальные условия, обеспечивающие в течение всего жизненного цикла сельскохозяйственной продукции значительное повышение урожайности и производительности труда. Происходит снижение материальных затрат на горюче-смазочные материалы, электроэнергию, средства защиты растений, оплату труда и другие виды расходов, сохранение плодородия почв и защиту окружающей среды.

По оценке Минсельхоза России, использование цифровых технологий в АПК позволяет повысить рентабельность сельхозпроизводства за счет точечной оптимизации затрат и более эффективного распределения средств. Внедрение цифровой экономики позволяет снизить расходы не менее чем на 23% при внедрении комплексного подхода.

Сельскохозяйственное производство имеет свои специфические особенности, которые позволяют использовать максимально широкий спектр цифровых технологий. К таким особенностям эксперты относят связь режимов работы технического оборудования с растениями, животными и людьми, что приводит к случайным изменениям диктующих параметров процесса производства и неопределенностям контроля и управления в объектах сельхозназначения. Также на специфике сельскохозяйственного производства сказывается многообразие и сложность производственных процессов, распределенность контролируемых параметров по большой площади, случайный характер их природы, технологическое многообразие сельхозпроизводства и культур.

В целях стратегического планирования деятельности компаний-резидентов территориального кластера ГЛОНАСС с учетом их профессиональной компетенции целесообразно сосредоточить исследовательскую работу и практическую деятельность в области разработок по направлению "Фуднет "Умное сельское хозяйство".

При разработке необходимо ориентироваться на использование технологий, обеспечивающих создание геоинформационных систем для управления сельскохозяйственным производством, систем мониторинга и контроля состояния сельскохозяйственных полей, систем дистанционного мониторинга состояния сельскохозяйственной техники с возможностью контроля параметров ее работы и применение спутниковых технологий, IOT-платформ, а также сенсоров и датчиков для сбора периферийной информации.

Профиль решения	Резиденты кластера	Российские разработчики	Иностранные разработчики
1	2	3	4
Транспортный	Специальное решение "1С: Спутниковый мониторинг" ООО "АгроСофт", ЗАО "ГК "Навигатор", ЗАО "ЕНДС"	Система AG-DATA INTEGRATOR (ООО "Джон Дир Русь", ООО "ЦПС")	Система спутникового мониторинга Wialon Hecterra (Gurtam)
	Система безопасного вождения ЗАО НПО "Навигатор Индастриз", ЗАО "ГК "Навигатор", ООО НТЦ "Фобос-НТ"
	Система дистанционного мониторинга сельскохозяйственной техники ООО "Фарватер", ООО "Агрофлагман"	Система точного земледелия "Агронавигатор" (ООО "Системы точного земледелия")
Хозяйственный	Система сквозного учета топлива ООО "ЕНДС-Орел", АО "ЦКУ Орловской области", ЗАО "ГК "Навигатор", ЗАО "ЕНДС", УО "БГУИР"	Специальное решение для метеорологических измерений "Сокол-М" (ГК "Эскорт")	Система управления агропроизводством Cropio (Cropio)
	Комплексная система сквозного учета урожая ООО "Фарватер" ООО "Агрофлагман"	Решение по цифровизации и автоматизации выдачи топлива ЗАО "Пензаспецавтомаш"
Технологический	Навигационно-тахографическая система контроля транспорта ЗАО "ЕНДС", ООО "Навтелеком"	Система управления сельхозпредприятием ExactFarming (ООО "Точное землепользование")	Метеорологический погодный комплекс Caipos (Caipos GmbH)
	Комплексное решение "Навигатор-Локомотив" (ЗАО "ЕНДС", УО "БГУИР", ОАО "АГАТ-системы управления")	Онлайн-система контроля и учета производства в сельском хозяйстве "Агросигнал" (ООО "Инфобис")
Управленческий	Отраслевая ERP-система "ЦПС: АгроХолдинг" ("ООО "ЦентрПрограммСистем")	Система управления сельхозпроизводством "AgroNetworkTehnologies" (ООО "АНТ")	Автоматизированная система управления предприятием SAP (SAP)
		Система управления сельхозпредприятием "Агроаналитика-IoT" (SmartAGRO)
Геоинформационный	Геоинформационная система "ЦПС: АгроУправление" ООО "ЦПС"	Геоинформационная система "Спутник Агро" (группа компаний "Геоскан")
		Геоинформационная система "Панорама АГРО" (АО Конструкторское Бюро "Панорама")

При разработке матрицы технологического развития в области цифрового сельского хозяйства целесообразно в качестве позиций матрицы использовать технологические решения "Фуднета" и ключевые направления/проекты инновационного комплексного научно-технического цикла сквозных цифровых систем, рассматриваемых Минсельхозом России. С учетом профилей предприятий и организаций, входящих в территориальный инновационный кластер, остановиться стоит на ключевом сегменте рынка "Фуднет "Умное сельское хозяйство". Матрица технологического развития в области цифрового сельского хозяйства будет иметь следующий вид:

Технологические решения ("Фуднет") Проекты полного цикла (Минсельхоз России)	Автоматизация и роботизация	Геопозицио-нирование	Искусственный интеллект	"Большие данные"
Цифровые технологии в управлении АПК
Цифровое землепользование
"Умное" поле
"Умный" сад
"Умная" теплица
"Умное" поле

Предложенная матрица позволяет объединить технологические решения "Фуднета" по ключевому направлению "Умное сельское хозяйство" с существующим видением Минсельхоза России по цифровизации отрасли. Пересечение полей рассматривается как возможность применения резидентами территориального инновационного кластера технологий в проектах полного цикла и как "окна технологических возможностей". При разработке стратегий технического развития компаний-резидентов навигационно-телематических и геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS на территории Орловской области целесообразно использовать окна технологических возможностей для разработки цифровых решений и усиления своего присутствия на рынке. При использовании технологических решений предполагается использование сквозных технологий (технологические решения "Фуднет").

Научное и кадровое сопровождение проекта в области цифрового сельского хозяйства с использованием опытного полигона предусмотрено на базе ОГАУ им. Н. В. Парахина.

3.4. Развитие производственного потенциала и производственной кооперации

Мероприятия по развитию производственного потенциала территориального инновационного кластера с учетом приоритетных направлений развития территориального инновационного кластера можно условно поделить на два блока.

Первый блок - реализация производственных проектов по существующим направлениям, ориентированным на использование имеющегося финансового и организационного потенциала якорных резидентов (активизация кооперационной деятельности и укрепление межотраслевых связей предприятий).

Второй блок - формирование новых производственно-технологических направлений, а также реализация проектов существующих направлений, выделяемых в отдельные самостоятельные предприятия без активного финансового и организационного участия ключевых предприятий.

В рамках кооперации участников территориального инновационного кластера предполагается дальнейшая разработка и производство навигационно-телематического оборудования с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS, разработка дополнительных устройств с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS, программного обеспечения в области ИТС, автоматизации работы предприятий, госорганов, разработка систем с использованием геоинформационных технологий.

По итогам кооперации участниками территориального инновационного кластера разрабатываются сложные комплексные решения в области ИТС, цифрового сельского хозяйства, которые при практическом внедрении повышают экономическую эффективность деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, органов государственной власти за счет повышения прозрачности бизнес-процессов, исполнения и контроля договорных обязательств, возможности использования полученной информации для прогнозирования.

4. Сроки реализации стратегии развития территориального инновационного кластера, основные эффекты

Ключевые мероприятия Стратегии и сроки их реализации представлены в таблице.

Мероприятие	Сроки	Конечный результат
1	2	3
1. Утверждение Стратегии развития территориального инновационного кластера Советом кластера	январь - февраль 2020 года	Утверждена Стратегия развития территориального инновационного кластера
2. Формирование совместного с Правительством Орловской области, ОГУ им. И. С. Тургенева, ОГАУ им. Н.В. Парахина плана работ по практическому использованию разработок участников кластера в области ИТС, цифрового сельского хозяйства. План предусматривает включение в него следующих мероприятий: формирование региональных центров компетенций в области ИТС, цифрового сельского хозяйства, создание пилотных полигонов по апробации, внедрению и дальнейшему развитию решений участников территориального инновационного кластера	март - май 2020 года	План работы территориального инновационного кластера с указанием наименований мероприятий, их содержания и участников, сроков и ответственных за проведение, необходимых для реализации мероприятий ресурсов и источников их поступления, а также качественно и количественно измеримые результаты указанных мероприятий. Советом территориального инновационного кластера согласованы планы действий участников территориального инновационного кластера, региональных органов власти, институтов развития, образовательных учреждений. План учитывает: реализацию на территории субъектов РФ национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"; комплекс мероприятий по развитию цифрового сельского хозяйства в рамках Соглашения о сотрудничестве между Минсельхозом России и Департаментом сельского хозяйства Орловской области; действующие федеральные и региональные инструменты финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
3. Согласование и оформление пилотных инвестиционных проектов дальнейшего развития территориального инновационного кластера с проработкой вопросов организации, финансирования и реализации инвестиционных проектов	март 2020 года - декабрь 2024 года	Оформлены бизнес-планы и технико-экономические обоснования на проекты развития территориального инновационного кластера, организована координация всех заинтересованных сторон в рамках оформления проектов и разработки их бизнес-планов. Заключены соглашения о финансировании инвестиционных проектов территориального инновационного кластера, получены согласия от потенциальных инвесторов, начата реализация пилотных проектов
4. Планомерная реализация мероприятий развития территориального инновационного кластера с учетом создания в субъекте центров компетенций в области ИТС, цифрового сельского хозяйства	март 2020-декабрь 2024 года	Реализованы мероприятия в соответствии с ежегодными планами работы Совета территориального инновационного кластера, центры компетенций в области ИТС, цифрового сельского хозяйства

5. Основные ожидаемые результаты реализации Стратегии развития территориального инновационного кластера

Основные результаты реализации Стратегии развития территориального инновационного кластера приведены в таблице и касаются деятельности якорных резидентов территориального инновационного кластера.

N	Показатель	Единица измерения	Плановое значение
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Рост совокупной выручки организаций - участников территориального инновационного кластера от продаж продукции на внешнем рынке	млн руб.	397	430	478	490	512
2.	Рост объема отгруженной организациями - участниками территориального инновационного кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами	млн руб.	280	313	336	351	370
3.	Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями - участниками территориального инновационного кластера либо одной или более организацией-участником территориального инновационного кластера совместно с прочими организациями	млн руб.	100	100	100	100	50
4.	Количество созданных новых рабочих мест организациями - участниками территориального инновационного кластера	шт.	15	10	10	17	17
5.	Рост средней заработной платы работников организаций - участников территориального инновационного кластера	руб.	23950	26705	29700	31800	33900
6.	Количество созданных предприятий малого среднего бизнеса, подразделений крупных компаний, выделенных в отдельные предприятия	шт.	1	1	1	1	1
7.	Численность работников организаций - участников территориального инновационного кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации	чел.	9	9	10	10	10

Наличие якорных резидентов, научного и кадрового потенциала, экспертной площадки, нормативной правовой базы, заключенных соглашений о сотрудничестве, реализации на территории субъекта крупных федеральных проектов с привлечением финансирования из разных источников позволяет говорить о высокой степени готовности к реализации на территории Орловской области проекта дальнейшего развития территориального инновационного кластера.

6. Развитие научно-исследовательской кооперации

Сложившаяся кооперация участников территориального инновационного кластера в исследованиях и разработках уже сейчас выходит за границы территориального инновационного кластера и включает широкий ряд организаций (вузов, институтов, компаний) в разных регионах страны и за рубежом. Карта существующих и перспективных зон кооперации в исследованиях и разработках территориального инновационного кластера представлена в таблице.

Наименование организации, с которой налажено (планируется наладить) сотрудничество	ЗАО "ГК Навигатор"	ЗАО "ЕНДС"	ОАО "ЦКУ Орловской области"	ООО "НТЦ "Фобос-НТ"
1	2	3	4	5
В границах территориального инновационного кластера
ОГУ им И. С. Тургенева	X	X		X
ОГАУ им. Н. В. Парахина	X	Х	Х
НП "ГЛОНАСС - регионам"	X	X	X	X
ООО "ИДПО"	Х		Х	Х
ООО "Агрофлагман"	Х	Х	Х
За границами территориального инновационного кластера
Правительство Орловской области	X	Х	Х	Х
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	X
Агентство стратегических инициатив, рабочая группа по разработке и реализации дорожной карты "Автонет"	Х
Инновационный фонд "Сколково"	X
IT кластер Белгородской области	X	Х	X
Кластер информационных технологий Калужской области	X		X
АО "ГЛОНАСС", федеральный оператор ГАИС "ЭРА ГЛОНАСС"	Х	Х	Х	Х
Ассоциация "ГЛОНАСС/ГНСС-Форум"	X	X
Ассоциация "Цифровая Эра Транспорта"	Х			Х
ООО "Навтелеком"	X	X		X
Компания MetaSystem S.p.A.	X	X		X
UAB "Ruptela"	X	X
ФГБОУ ВО "Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет"	X		Х
УО "БГУИР"	X	Х
Группа компаний "НТЛаб"	X	X
Государственное бюджетное учреждение БУ "МосТрансПроект"	Х		Х

С учетом того, что одной из стратегических целей территориального инновационного кластера является усиление его кооперационной исследовательской составляющей, а также последующее структурирование этой деятельности (оформление и фокусировка, определение зон кооперации и ролей участников), важной задачей является развитие международной научно-исследовательской кооперации.

Дальнейшее развитие международной научно-исследовательской кооперации предприятий территориального инновационного кластера может проходить в рамках следующих основных направлений:

1) обеспечение предприятий территориального инновационного кластера внешним ресурсом для проведения исследовательской деятельности, реализация исследовательского потенциала вузов в сотрудничестве с российскими и иностранными организациями;

2) усиление исследовательских и предпринимательских компетенций вузов, обращение к опыту российских и иностранных организаций в вопросе развития элементов инфраструктуры, отвечающих за коммерциализацию разработок в форме малого и среднего инновационного предпринимательства;

3) кооперация участников территориального инновационного кластера с международными институтами развития и финансовыми институтами;

4) развитие международной кооперации в исследованиях и разработках в рамках технологических платформ, в которых представлены участники территориального инновационного кластера.

Ожидаемые эффекты программ в области исследований и разработок территориального инновационного кластера приведены в таблице.

Показатель	Единица измерения	Итого	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Количество созданных предприятий сферы малого и среднего предпринимательства	шт.	5	1	1	1	1	1
Количество разработанных бизнес-планов и предложений по созданию бизнеса	шт.	9	3	1	1	2	2
Количество полученных патентов, свидетельств о государственной регистрации программ для ЭВМ	шт.	15	2	3	3	4	3
Объем инвестиций в НИОКР	млн руб.	45	10	10	10	10	5

6.1. Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров

Основной проблемой кадровой обеспеченности, характерной как для предприятий территориального инновационного кластера, так и для Российской Федерации в целом, является нехватка специалистов высокой квалификации. Проблема обострилась под влиянием общих процессов цифровизации, когда инновационные технологии, имея высокую скорость обновления, значительно опережают уровень мышления и программы подготовки кадров в высших учебных заведениях. Еще один фактор связан с ментальной неготовностью преподавательского состава оперативно адаптироваться под существующие внешние реалии, диктуемые развитием российского и мирового рынка.

Несмотря на проводимую совместную работу, учебные программы вузов, расположенных на территории Орловской области, во многом не всегда соответствуют требованиям предприятий. Обучение осуществляется с применением устаревших программных и технических средств, отстающих от мирового уровня.

Вследствие этого у предприятий территориального инновационного кластера существует необходимость в дополнительной подготовке специалистов по техническим дисциплинам и грамотных управленцев в IT-сфере, а также в поиске и удержании "штучных" выпускников с нужной квалификацией как на территории Орловской области, так и других регионов Российской Федерации. Еще одной проблемой является отсутствие совместной с учебными заведениями четко отлаженной системы непрерывного образования и повышения квалификации. Быстрое развитие технологий требует постоянной переподготовки и адаптации специалистов под новые требования. Текущее техническое оснащение учебных заведений Орловской области не всегда позволяет качественно решать эту задачу.

Ключевой проблемой в деятельности участников территориального кластера остается "утечка" высококлассных, обученных на предприятии, специалистов в крупные мегаполисы и территории инновационного технологического развития. Акцент организаторами таких проектов помимо основной профессиональной деятельности, связанной с созданием экосистемы, делается на развитую инфраструктуру и формирование научных школ по перспективным направлениям развития технологий.

В соответствии с тем, что планируемое развитие сферы территориального инновационного кластера, сопряженное с освоением новых технологий, будет сопровождаться дальнейшим увеличением потребности предприятий в молодых специалистах, решение данных проблем будет принимать все большее значение, что потребует выстраивания более тесных отношений с высшими учебными заведениями. Кадровые потребности предприятий территориального инновационного кластера приведены в таблице.

Наименование предприятия	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
ЗАО "ГК "Навигатор"	9	3	3	3	-
ЗАО "ЕНДС"	2	2	2	2	2
ОАО "ЦКУ Орловской области"	1	2	2	3	3
ООО НТЦ "Фобос-НТ"	4	3	3	3	3
Итого	16	10	10	11	8

6.2. Основные мероприятия в рамках совместной кадровой программы участников территориального инновационного кластера

Реализация совместной кадровой программы предполагает дальнейшую модернизацию образовательной системы на территории территориального инновационного кластера с целью проведения согласованной политики в областях:

материально-технического развития с созданием парка современного сертифицированного оборудования для практического освоения материала;

подготовки кадров на основе потребностей ключевых предприятий и территориального инновационного кластера в целом.

Совместная работа производственных предприятий территориального инновационного кластера с образовательными учреждениями будет осуществляться в течение всего образовательного процесса будущего специалиста: среднее образование - профессиональное образование - высшее образование - повышение квалификации.

Основными мероприятиями в сфере среднего образования являются: проведение тематических конкурсов (хакатонов), конференций, участие в территориальных, региональных и отраслевых профориентационных программах, стипендиальная программа поддержки талантливых школьников.

Взаимодействие с вузами направлено на максимальное соответствие между знаниями, навыками и компетенциями выпускника вуза и квалификационными требованиями к молодому специалисту со стороны предприятий территориального инновационного кластера.

С этой целью будут продолжены работы по формированию системы базовых кафедр, укомплектованных высококвалифицированными специалистами предприятий, модернизации образовательных программ и разработке компетентностных моделей выпускников, стажировка преподавателей на предприятиях, участие студентов и преподавателей в НИР, НИОКР.

Будет осуществляться внедрение метода группового проектного обучения, при котором группы студентов при поддержке предприятий территориального инновационного кластера в течение ряда лет выполняют научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу, приближенную к реальному производству.

Реализуется интегрированная система обучения студентов бакалавриата, специалитета, магистратуры при сочетании учебного процесса и производственной практики на предприятиях, трудоустройстве студентов на период производственной практики. Дополнительным совместным проектом с партнерскими вузами станут программы подготовки элитных кадров исследовательского, конструкторского, технологического и управленческого профиля.

Образовательная программа подготовки студента будет построена на углубленной фундаментальной физико-математической подготовке и подготовке в сфере информатики, индивидуальном плане обучения, системе авторских специальных курсов, разрабатываемых в рамках научных школ и по согласованию с предприятиями.

Ключевыми предприятиями территориального инновационного кластера предусмотрен план обучения сотрудников в аспирантурах вузов. Аспирантам будут назначены научные руководители из числа ученых вузов, а также высококвалифицированных специалистов предприятий, имеющих ученую степень и право руководства. Кроме того, предусмотрено назначение научных консультантов, если тема диссертации базируется на двух специальностях.

В программах дополнительного образования и повышения квалификации, выездах на специализированные конференции и семинары ежегодно планируется задействовать до 20 специалистов производственных предприятий. Обучение будет проводиться как в России, так и за рубежом.

6.3. Основные эффекты реализации совместной кадровой программы территориального инновационного кластера

Базовой целью совместной кадровой программы является подготовка квалифицированных специалистов для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечение производства участников территориального инновационного кластера кадрами нужной квалификации.

По результатам реализации программы ожидается ряд количественных и качественных результатов.

Перечень качественных эффектов включает в себя:

построение цельной и последовательной системы подготовки будущего специалиста, начиная с дошкольного учреждения и заканчивая работой на предприятии;

подготовку студентов вузов и профессиональных образовательных организаций совместно и в соответствии с потребностями предприятий территориального инновационного кластера;

создание возможностей для непрерывного образования работников предприятий и сотрудников учебных заведений с постоянной актуализацией знаний и компетенций на уровне последних достижений науки и техники;

приведение материальной базы образовательного процесса в соответствие с современным уровнем развития производства;

создание системы привлечения талантливых молодых специалистов из других регионов.

Количественные эффекты представлены в таблице.

Показатель	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Количество модернизированных образовательных программ в базовых вузах, шт.	2	2	2	2	2
Практическая подготовка учащихся, чел.	10	10	12	15	15
Повышение квалификации специалистов, чел.	15	15	15	15	15
Направление в аспирантуру, чел.	1	1	1	1	1

В основе образовательного потенциала территориального инновационного кластера лежит взаимодействие с ОГУ им. И. С. Тургенева, ОГАУ им. Н. В. Парахина.

В последние годы университеты устойчиво и динамично развиваются по всем направлениям: совершенствуется их инфраструктура, образовательная, научная и производственная деятельность, расширяется материально-техническая, учебно-лабораторная и социально-бытовая база.

ОГУ им. И. С. Тургенева - опорный университет, ведущий непрерывную подготовку специалистов всех уровней в области педагогического, инженерного, медицинского, естественно-научного и гуманитарного образования.

На сегодняшний день структура университета представляет собой 3 филиала (Карачевский, Ливенский и Мценский), 12 институтов и 13 факультетов. Это 297 образовательных программ, преподавание которых осуществляют более 940 докторов и кандидатов наук. В ОГУ им. И. С. Тургенева обучается около 19000 студентов из 55 стран; ежегодно выпускается более 4000 студентов.

В состав университета входят центр опережающего непрерывного образования, центр привлечения талантливой молодежи, центр инновационного развития региона. Создан центр коллективного пользования научным оборудованием.

Политехнический институт имени Н. Н. Поликарпова является структурным подразделением ОГУ им. И. С. Тургенева и продолжительное время осуществляет подготовку инженерных кадров. В институте развита система подготовки кадров: от среднего профессионального образования до аспирантуры и докторантуры. Институт готовит специалистов по следующим направлениям: технологии транспортных процессов, наземные транспортно-технологические комплексы, автоматизация технологических процессов и производств, прикладная механика и другие.

Сотрудники института выполняют научные проекты при поддержке Президента Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Российского фонда фундаментальных исследований, международных грантов. Организуют и проводят крупные международные научные конференции и семинары.

ОГАУ им. Н. В. Парахина - университет с отраслевой ориентацией. В него входят четыре факультета (агробизнеса и экологии, биотехнологии и ветеринарной медицины, агротехники и энергообеспечения, экономический), инженерно-строительный институт, институт профессиональной переподготовки и повышения квалификации, НИИ социального развития села, многопрофильный колледж, специализированные научные подразделения (в том числе НОПЦ "Интеграция", региональные отделы ВНИИ экономики сельского хозяйства, ФГБНУ ВНИТИ эксплуатации и ремонта машинно-тракторного парка, ВНИИ животноводства имени академика Л. К. Эрнста, ФГБНУ ВНИИ фитопатологии), научная библиотека, управление информационно-технического обеспечения, лаборатории дистанционного обучения, ветеринарно-диагностический центр и другие.

Взаимодействие участников территориального инновационного кластера с ОГАУ им. Н. В. Парахина происходит по вопросам цифровизации процессов сельского хозяйства. Направление по цифровизации АПК рассматривается как одно из перспективных направлений развития цифровых технологий, в том числе с использованием спутниковых систем позиционирования (автоматизация работы автопарков, максимально широкое использование геоинформационных технологий и систем управленческого контроля).

Также в сфере подготовки кадров выстроено взаимодействие с НП "ГЛОНАСС - регионам". Общественная организация создана в городе Орле в 2014 году в целях координации деятельности, направленной на формирование профессионального рынка спутникового мониторинга с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS, продвижение качественных навигационно-информационных продуктов. Учредителями являются ЗАО "ГК "Навигатор" и ОГУ им. И. С. Тургенева.

Официальная регистрация общественной организации стала следствием пятилетней работы по внедрению в регионе практических результатов космической деятельности и популяризации системы ГЛОНАСС. Мероприятия проводились в рамках Всероссийской научно-практической конференции "ГЛОНАСС - регионам". За годы деятельности с привлечением представителей федеральных и региональных органов власти, разработчиков и производителей навигационно-телематического оборудования и программных продуктов, независимых экспертов из ассоциаций и научно-образовательных учреждений были проведены четыре конференции, ряд социальных акций. Среди основных задач некоммерческого партнерства:

содействие в подготовке профессиональных специалистов в области глобальных навигационных спутниковых систем;

популяризация спутниковых технологий на базе системы ГЛОНАСС и продвижение навигационно-информационных продуктов и услуг в регионах;

содействие повышению качества навигационно-информационных продуктов и услуг, решение вопросов стандартизации, унификации, разработки регламентов;

мониторинг законодательства и влияния принимаемых решений на перспективы развития рынка спутникового мониторинга объектов, подготовка предложений по совершенствованию законодательной базы в сфере навигационной деятельности. Некоммерческое партнерство решением Совета кластера является специализированной организацией территориального инновационного кластера.

Компании территориального инновационного кластера активно участвуют в модернизации образовательных программ и разработке моделей компетенций выпускников, востребованных на действующем производстве. В процессе подготовки кадров реализуется принцип интегрированной системы обучения студентов старших курсов и магистров. Он предполагает сочетание учебного процесса и производственной практики, трудоустройство студентов на период практики.

Одной из форм взаимодействия территориального инновационного кластера с бизнес-инкубатором ОГУ им. И. С. Тургенева стало проведение хакатонов. Студенты привлекаются в процессы практических разработок отраслевых решений. Перспективные студенты в дальнейшем трудоустраиваются на предприятиях - участниках территориального инновационного кластера.

7. Меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории базирования территориального инновационного кластера

В Орловской области поддержке малого и среднего предпринимательства уделяется важная роль. В ее основу заложена государственная программа Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 9 сентября 2019 года N 508 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области".

Ежегодно Правительством Орловской области пересматриваются меры государственной поддержки в зависимости от планируемого объема бюджетных средств, а также мер, реализуемых Минэкономразвития России на федеральном уровне. В основу ежегодного выбора мер поддержки ложится анализ востребованности ранее оказанных видов поддержки со стороны предпринимателей.

На территории Орловской области эффективно работает инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса. Государственная поддержка предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:

1. Предоставление гарантий и поручительств.

В случае нехватки у предпринимателя залогового обеспечения для получения кредита в банке некоммерческая организация "Фонд поддержки предпринимательства" (далее также - Фонд) предоставляет банку поручительство в размере до 70% от суммы кредита. Поручительство предоставляется по договорам, заключенным на срок не менее 1 года в сумме более 1 млн рублей. Максимальный размер единовременно выдаваемого поручительства составляет 25 млн рублей. Общая сумма поручительства на одно юридическое лицо или индивидуального предпринимателя может составлять 30 млн рублей. Максимальный срок, на который может быть предоставлено поручительство, составляет 88 месяцев. Фонд сотрудничает с 14 банковскими и небанковскими организациями и одной лизинговой компанией.

2. Предоставление микрозаймов.

Некоммерческая организация микрокредитная компания "Фонд микрофинансирования Орловской области" предоставляет предпринимателям микрозаймы до 5 млн рублей сроком до 3 лет.

Полученные средства направляются предпринимателями на пополнение оборотных средств, приобретение основных фондов, капитальные вложения, рефинансирование ранее полученных банковских кредитов. Процентная ставка по выдаваемым займам варьируется от 3 до 12% годовых в зависимости от уровня средней заработной платы на предприятии и целей займа.

3. Предоставление услуг по регистрации и ведению бизнеса.

Центр поддержки предпринимательства оказывает широкий спектр услуг для малого и среднего бизнеса: предоставление услуг по регистрации бизнеса, услуги удаленной бухгалтерии, юридическое сопровождение, консультирование по налоговому законодательству, ведение портала государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (www.msb-orel.ru), на котором своевременно размещается вся актуальная информация, касающаяся осуществления предпринимательской деятельности. Проводит обучающие мероприятия совместно с вузами. В целях расширения предоставления консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства созданы представительства центра поддержки предпринимательства в городах Мценске и Ливны.

4. Предоставление услуг по развитию экспортной деятельности

Центр поддержки экспорта создан в целях стимулирования и вовлечения малых и средних предприятий Орловской области в экспортную деятельность, содействия их выходу на международные рынки товаров, услуг и технологий, повышения конкурентоспособности и эффективности их деятельности. Основные направления деятельности центра поддержки экспорта включают организационные и консультационные услуги по развитию экспортной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по направлениям: организация участия в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, сертификация продукции для вывода на зарубежные рынки, размещение информации о производимой продукции на международных электронных торговых площадках, организация международных бизнес-миссий и другие.

5. Выявление и формирование на территории Орловской области кластерных инициатив.

На сегодняшний день в Орловской области созданы пять кластеров: кластер ГЛОНАСС, приборостроения и электроники, туристский кластер, кластер информационных технологий и кластер легкой промышленности, в состав которых входят более 200 участников. Инфраструктура развития региональных кластеров Орловской области рассматривается как составная часть общей инфраструктуры экономики региона в целях обеспечения конкурентоспособности и качественного экономического роста.

Реализация кластерной политики Орловской области осуществляется через следующие механизмы: развитие кластерной инфраструктуры, формирование региональной нормативно-правовой базы, информационно-консультационная поддержка, содействие самоорганизации участников территориального инновационного кластера для реализации совместных кластерных проектов и поддержка их реализации. Реализация кластерной политики Орловской области опирается на использование действующей инфраструктуры, включающей в себя подсистемы: координационную, производственно-технологическую, финансовую, информационную, кадровую. Координационная подсистема кластерной инфраструктуры сформирована на основе центра кластерного развития - структурного подразделения некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области".

ЦКР обеспечивает предоставление участникам кластеров следующих услуг:

1) оказание содействия при получении государственной поддержки;

2) оказание содействия в выводе на рынок новых продуктов (работ, услуг);

3) обеспечение участия в мероприятиях на российских и международных выставочных площадках;

4) продвижение товаров (работ, услуг) на конгрессно-выставочных мероприятиях;

5) консультационные услуги по вопросам правового обеспечения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства;

6) оказание маркетинговых услуг (проведение маркетинговых исследований, направленных на анализ рынков, исходя из потребностей участников территориальных кластеров);

7) оказание услуг по позиционированию товаров (работ, услуг);

8) организация и проведение обучающих тренингов, семинаров с привлечением сторонних организаций с целью обучения сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) разработка технико-экономических обоснований для реализации совместных проектов;

10) оказание консалтинговых услуг по специализации отдельных участников территориальных кластеров;

11) проведение информационных кампаний в средствах массовой информации по освещению деятельности территориальных кластеров, перспективам развития, отраслевым решениям.

Производственно-технологическая инфраструктура кластерного развития включает технопарки, бизнес-инкубаторы, центры поддержки экспорта, центры сертификации, стандартизации и испытаний, центры прототипирования, инжиниринговые центры, а также логистические центры.

Одним из важных условий стабильного экономического роста для Орловской области является наличие развитой финансовой инфраструктуры, которая способна эффективно удовлетворить потребности хозяйствующих субъектов в финансовых средствах, поддержать устойчивые темпы экономического развития, снижать социальное неравенство, повысить уровень жизни населения.

Основная финансовая поддержка реализации совместных проектов участников территориального инновационного кластера навигационно-телематических и геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS на территории Орловской области осуществляется по линии ЦКР путем предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов.

6. Налоговые преференции.

На территории Орловской области действуют законы Орловской области:

от 2 ноября 2012 года N 1423-ОЗ "О введении в действие на территории Орловской области патентной системы налогообложения", которым также установлена налоговая ставка в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей;

от 10 марта 2015 года N 1750-ОЗ "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения";

от 28 сентября 2018 года N 2262-ОЗ "Об установлении на 2019 - 2021 годы налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения", которым установлены пониженные налоговые ставки в размере 5 процентов (при полной ставке 15 процентов) по объекту доходы минус расходы для плательщиков, осуществляющих деятельность в производственной, социальной, научной, бытовой сферах, и в размере 3 процентов (при полной ставке 6 процентов) - по объекту доходы для предпринимателей, работающих в сферах разработки программного обеспечения, научных исследований и разработок в области естественных и технических наук и других.

Приложение 1
к Стратегии развития
территориального инновационного
кластера навигационно-телематических и
геоинформационных систем с использованием
спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS
на территории Орловской области

Система взаимодействия
участников территориального инновационного кластера между собой и внешними компаниями

Приложение 2
к Стратегии развития
территориального инновационного
кластера навигационно-телематических и
геоинформационных систем с использованием
спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS
на территории Орловской области

Функции ИТС
по управлению транспортным комплексом

Приложение 3
к Стратегии развития
территориального инновационного
кластера навигационно-телематических и
геоинформационных систем с использованием
спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS
на территории Орловской области

Архитектура универсальной модели ИТС

Приложение 4
к Стратегии развития
территориального инновационного
кластера навигационно-телематических и
геоинформационных систем с использованием
спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS
на территории Орловской области

Схема взаимодействия
участников территориального инновационного кластера между собой при создании и перспективном развитии региональной навигационно-информационной системы, а также при разработке и производстве совместного продукта

Приложение 5
к Стратегии развития
территориального инновационного
кластера навигационно-телематических и
геоинформационных систем с использованием
спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS
на территории Орловской области

Блок-схема
создания центра компетенций информационного обеспечения дорожно-транспортной инфраструктуры Орловской области (модель, предлагаемая к реализации)