Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства
Курганской области
от 3 июня 2020 года N 178
"О внесении изменений в
постановление Правительства
Курганской области
от 14 октября 2013 года N 498"

"Приложение 2
к государственной программе Курганской
области "Природопользование и охрана
окружающей среды Курганской области"

Подпрограмма
"Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области"

Раздел I. Паспорт подпрограммы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее - Департамент)
Соисполнители	Предприятия и организации (по согласованию); исполнители работ по государственному контракту; пользователи недр в соответствии с условиями лицензий на пользование недрами (по согласованию)
Цели	Устойчивое обеспечение экономики Курганской области запасами минерально-сырьевых ресурсов; обеспечение рационального использования, воспроизводства и сохранения минерально-сырьевых ресурсов
Задачи	Воспроизводство (устойчивое развитие) и рациональное использование минерально-сырьевой базы Курганской области; разведка месторождений полезных ископаемых, в том числе подземных вод; охрана недр
Целевые индикаторы	Доля распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых от общего фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом), процент; прирост запасов подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового назначения для водоснабжения населенных пунктов (нарастающим итогом), куб. м/сут.
Сроки реализации	2014 - 2021 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетного финансирования подпрограммы в 2014 - 2021 годах составит 34449,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 27056,3 тыс. рублей: 2014 год - 5922,0 тыс. рублей; 2015 год - 4927,6 тыс. рублей; 2016 год - 5636,0 тыс. рублей; 2017 год - 3850,0 тыс. рублей; 2018 год - 3759,6 тыс. рублей; 2019 год - 771,1 тыс. рублей; 2020 год - 1095,0 тыс. рублей; 2021 год - 1095,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 7 393,6 тыс. рублей (по согласованию): 2014 год - 4 500,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 893,6 тыс. рублей. Планируется привлечение внебюджетных средств - средств пользователей недр (по согласованию)
Ожидаемые результаты реализации	Прирост запасов подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового назначения для водоснабжения населенных пунктов (нарастающим итогом); увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых; защита подземных вод от истощения и загрязнения; рациональное использование и охрана минерально-сырьевых ресурсов Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния развития и использования минерально-сырьевой базы Курганской области

Подпрограмма направлена на последовательное воспроизводство (развитие) минерально-сырьевой базы Курганской области путем проведения геолого-разведочных работ за счет различных источников финансирования, эффективное и рациональное использование минерально-сырьевой базы, на охрану недр.

Мероприятия подпрограммы содержат три направления: 1 - развитие минерально-сырьевой базы (геолого-разведочные работы), 2 - использование минерально-сырьевой базы (предоставление в пользование участков недр местного значения), 3 - охрана недр.

1. Развитие минерально-сырьевой базы (геолого-разведочные работы)

Водоснабжение населения Курганской области, особенно ее восточных районов, продолжает оставаться неудовлетворительным, а в некоторых населенных пунктах - критическим. Прекращение работы Пресновского группового водопровода, обеспечивающего водоснабжение юго-восточных районов Курганской области, значительно осложнило эту проблему. В некоторых восточных и юго-восточных районах вода завозится из озер и копаней. Поверхностные водные объекты, кроме реки Тобол, не пригодны для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения населения из-за качества воды в них.

В то же время, по данным выполненной в 2001 году работы "Оценка обеспеченности эксплуатационными запасами и ресурсами подземных вод населения Курганской области" (Герасименко Б.Н., 2001 г.), общая величина прогнозных эксплуатационных ресурсов пресных подземных вод на территории Курганской области составляет 1770 тыс. куб. м/сут. Ранее по результатам проведенных геофизических работ методом ВЭЗ (вертикальное электрическое зондирование) была составлена карта минерализации первого от поверхности водоносного комплекса Курганской области, иллюстрирующая площадное распространение подземных вод разной степени минерализации, в том числе пресных вод (линзы пресных вод). Такие линзы требуют проверки буровыми работами, а воды их - дополнительного лабораторного исследования.

Вышеизложенные материалы являются достаточным основанием для постановки поисково-оценочных работ на перспективных на пресные подземные воды участках недр с целью изучения, подсчета запасов подземных вод, постановки их на государственный баланс и предоставления такого водного объекта для водоснабжения конкретного населенного пункта в установленном порядке. Перечень таких мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Курганской области, предусмотрен направлением I (таблица 1 подпрограммы).

2. Использование минерально-сырьевой базы

Курганская область богата запасами и ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, а строительная индустрия Курганской области имеет сырьевую базу для производства кирпича, керамзита, черепицы, облицовочной плитки, железобетонных изделий, щебня. В настоящее время в Курганской области разведано 51 месторождение кирпичных глин с суммарными балансовыми запасами 72,7 млн куб. м; 12 месторождений строительных песков - 71,7 млн куб. м; 2 месторождения песчано-гравийных пород - 11,3 млн куб. м; 2 месторождения строительного камня - 157,1 млн куб. м, а также многочисленные месторождения торфа и сапропелей.

Но использование этой минерально-сырьевой базы, т. е. добыча строительного камня, песка, кирпичных глин, торфа, в настоящее время расценивается как неудовлетворительное. По состоянию на середину 2013 года в Курганской области зарегистрировано 60 лицензий, по которым предоставлено право добычи этих видов полезных ископаемых. Но пользователи недр не в полной мере используют это право. Так, в 2012 году в Курганской области добыто 390 тыс. куб. м строительного камня, всего лишь 45 тыс. куб. м кирпичных глин, 156 тыс. куб. м строительного песка, добыча торфа и сапропелей не ведется.

В целях стимулирования развития горнодобывающих предприятий направлением 2 (таблица 1 подпрограммы) предусмотрено объявление аукционов на получение прав пользования участками недр местного значения Курганской области.

3. Охрана недр

Недра Курганской области нуждаются в постоянном системном наблюдении и охране. Негативное воздействие на недра оказывают бесхозяйные, заброшенные, в том числе самоизливающиеся, скважины, в большом количестве оставшиеся после прекращения деятельности, прежде всего колхозов и совхозов, а также промышленных предприятий. Такие скважины истощают запасы и ресурсы подземных вод, в большинстве случаев питьевых подземных вод, создают реальную угрозу их загрязнения и заражения, нарушают окружающий ландшафт.

Мероприятия подпрограммы направлены на ликвидацию таких скважин, в том числе и за счет бюджета Курганской области.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области и Российской Федерации.

Направления реализации подпрограммы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в том числе обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 322.

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации указанной государственной программы Российской Федерации:

обеспечение рационального использования минерально-сырьевых ресурсов;

прирост запасов полезных ископаемых, в том числе подземных вод.

Основная цель государственной политики в сфере реализации подпрограммы - устойчивое обеспечение экономики региона запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах.

Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в рамках подпрограммы положительно повлияет на создание условий развития человеческого потенциала посредством улучшения качества окружающей среды, на повышение эффективности природопользования, уровня экологической безопасности и качества жизни населения, социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.

Раздел IV. Цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и Законом Курганской области от 3 марта 2008 года N 335 "О недропользовании в Курганской области".

В рамках подпрограммы предполагается осуществление комплекса организационных и хозяйственных мероприятий, направленных на повышение уровня развития и использования минерально-сырьевой базы, совершенствование механизмов управления в сфере охраны недр.

Реализовывать указанные мероприятия планируется за счет средств областного бюджета, средств федерального бюджета (по согласованию) и средств пользователей недр и (или) привлекаемых ими инвестиций (по согласованию).

Целями подпрограммы являются:

устойчивое обеспечение экономики Курганской области запасами минерально-сырьевых ресурсов;

обеспечение рационального использования, воспроизводства и сохранения минерально-сырьевых ресурсов.

Задачами подпрограммы являются:

воспроизводство (устойчивое развитие) и рациональное использование минерально-сырьевой базы Курганской области;

разведка месторождений полезных ископаемых, в том числе подземных вод;

охрана недр.

Достижение целей и задач подпрограммы будет обеспечиваться путем проведения комплекса мероприятий, направленных на улучшение водоснабжения населения Курганской области за счет изучения и подготовки к эксплуатации новых месторождений подземных вод, на расширение минерально-сырьевой базы за счет разведки месторождений других видов полезных ископаемых, на охрану недр за счет ликвидации бесхозяйных скважин.

Раздел V. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2021 годов.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Курганской области, в том числе за счет роста эффективности недропользования и улучшения обеспечения населения подземной водой:

прирост запасов подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового назначения для водоснабжения населенных пунктов;

увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

защита подземных вод от истощения и загрязнения;

рациональное использование и охрана минерально-сырьевых ресурсов Курганской области.

Раздел VII. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей приведен в таблице 1.

Таблица 1. Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ожидаемый конечный результат	Ответственный исполнитель (соисполнитель)
Раздел I. Развитие минерально-сырьевой базы (геолого-разведочные работы) 1. Проведение геолого-разведочных работ на питьевые и технические подземные воды
1.	Поисково-оценочные работы на Восточно-Лопаткинском перспективном участке пресных подземных вод для водоснабжения населенных пунктов Лопатинского сельского совета Лебяжьевского района Курганской области	2014 год	Прирост запасов подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового назначения для водоснабжения населенных пунктов	Департамент; Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Геологоразведка" (по согласованию)
2.	Поисково-оценочные работы на Частоозерском перспективном участке пресных подземных вод для водоснабжения села Частоозерье Частоозерского района Курганской области	2014 год		Департамент; общество с ограниченной ответственностью "Курганская геологоразведочная партия" (по согласованию)
3.	Поисково-оценочные работы на Новотроицком перспективном участке слабосолоноватых (до 1,5 г/л) подземных вод в Частоозерском районе Курганской области для водоснабжения села Новотроицкое	2014 год		Департамент; Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Геологоразведка" (по согласованию)
4.	Разработка проекта "Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в Каргапольском районе Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Красный Октябрь, Чаши, Житниковское, Воронова и Нечунаево" и сметы к нему	2014 год		Департамент; Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Геологоразведка" (по согласованию)
5.	Разработка проекта "Проведение детальных наземных геофизических работ в окрестностях населенных пунктов Десятый Октябрь, Казаркино, Степное в Макушинском районе Курганской области с целью уточнения границ распространения пресных и слабосолоноватых подземных вод" и сметы к нему	2014 год		Департамент; Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Геологоразведка" (по согласованию)
6.	Разработка проекта "Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в окрестностях села Отряд Алабуга Звериноголовского района Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения села" и сметы к нему	2014 год		Департамент; Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Геологоразведка" (по согласованию)
7.	Разработка проекта "Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в окрестностях села Боровичи Сафакулевского района Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения села" и сметы к нему	2014 год		Департамент; Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Геологоразведка" (по согласованию)
8.	Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в окрестностях села Отряд Алабуга Звериноголовского района Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения села	2014 - 2015 годы		Департамент; Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Геологоразведка" (по согласованию)
9.	Поисково-оценочные работы на пресные подземные веды в окрестностях села Боровичи Сафакулевского района Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения села	2014 - 2016 годы		Департамент; Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "Геологоразведка" (по согласованию)
10.	Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в Каргапольском районе Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Красный Октябрь, Чаши, Житниковское, Воронова и Нечунаево	2015 - 2020 годы		Департамент; исполнители работ по государственному контракту
11.	Разработка проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождения пресных подземных вод в окрестностях села Трюхино Макушинского района Курганской области для водоснабжения сел Трюхино и Казаркино	2018 год		Департамент; предприятия и организации (по согласованию)
12.	Проведение работ по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождения пресных подземных вод в окрестностях села Трюхино Макушинского района Курганской области для водоснабжения сел Трюхино и Казаркино	2021 - 2023* годы		Департамент; исполнители работ по государственному контракту
13.	Поиски питьевых подземных вод для обоснования дополнительного источника водоснабжения города Кургана	2014 - 2015 годы		Закрытое акционерное общество "Гидрогеологическая и геоэкологическая компания "ГИДЭК" (по согласованию)
2. Проведение геолого-разведочных работ на общераспространенные полезные ископаемые
14.	Разведка Володинского проявления кирпичных глин в Каргапольском районе Курганской области с целью установления их запасов и пригодности для производства кирпича	2014 - 2017 годы	Увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых	Департамент; общество с ограниченной ответственностью "Каргапольский кирпичный завод" (по согласованию)
15.	Разведка Марковского проявления сапропеля в муниципальном образовании "Кетовский район" Курганской области	2014 - 2016 годы		Департамент; общество с ограниченной ответственностью "Агроимпульс" (по согласованию)
16.	Разведка Шуховского-1 перспективного участка строительного песка в муниципальном образовании "Кетовский район" Курганской области	2016 - 2018 годы		Департамент; общество с ограниченной ответственностью "Мишкинский Завод Строительных Материалов" (по согласованию)
17.	Разведка Релковского перспективного участка строительного песка в Шадринском районе Курганской области	2014 - 2015 годы		Департамент; общество с ограниченной ответственностью "Релковский песчаный карьер" (по согласованию)
Раздел II. Использование минерально-сырьевой базы (предоставление в пользование участков недр местного значения)
18.	Объявление аукционов на предоставление прав пользования участками недр местного значения	2014 - 2021 годы	Увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых	Департамент
19.	Материально-техническое обеспечение деятельности по регулированию отношений недропользования на территории Курганской области	2015 - 2021 годы	Рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов Курганской области	Департамент, исполнители работ по государственным контрактам
Раздел III. Охрана недр
20.	Ликвидационный тампонаж бесхозяйных самоизливающихся скважин в Шадринском районе Курганской области	2014 год	Защита подземных вод от истощения и загрязнения	Департамент, исполнители работ по государственным контрактам
21.	Обеспечение деятельности при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения	2019 - 2021 годы	Рациональное использование и охрана минерально-сырьевых ресурсов Курганской области	Департамент, исполнители работ по государственным контрактам

* - В связи с ограниченным объемом финансирования мероприятий подпрограммы, но сохраняющейся потребности в их реализации сроки проведения мероприятия выходит за рамки действия настоящей государственной программы. Окончание работ планируется в рамках другой государственной программы, начиная с 2022 года.

Раздел VIII. Целевые индикаторы подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе системы целевых индикаторов, приведенных в таблице 2.

Таблица 2. Целевые индикаторы подпрограммы

Целевой индикатор	Единица измерения	Год
		2013 (базовый)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Доля распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых от общего фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом)	процент	8,4	9,0	9,5	9,5	10,0	11,0	11,0	11,5	11,5
Прирост запасов подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового назначения для водоснабжения населенных пунктов (нарастающим итогом)	куб. м/сут.	5790	6090	6250	6250	6250	6250	7530	7530	7530

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы приведена в таблице 3.

Таблица 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(тыс. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Главный распорядитель средств областного бюджета	Источник финансирования	Объем финансирования, в том числе по годам;									Целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование
				Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
Задачи: воспроизводство (устойчивое развитие) и рациональное использование минерально-сырьевой базы Курганской области; разведка месторождений полезных ископаемых, в том числе подземных вод; охрана недр
1.	Поисково-оценочные работы на Восточно-Лопаткинском перспективном участке пресных подземных вод для водоснабжения населенных пунктов Лопатинского сельского совета Лебяжьевского района Курганской области	Департамент	Областной бюджет	1877,8	1877,8								Доля распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых от общего фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом); прирост запасов подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового назначения для водоснабжения населенных пунктов (нарастающим итогом)
2.	Поисково-оценочные работы на Частоозерском перспективном участке пресных подземных вод для водоснабжения села Частоозерье Частоозерского района Курганской области	Департамент	Областной бюджет	228,5	2285
3.	Поисково-оценочные работы на Новотроицком перспективном участке слабосолоноватых (до 1,5 г/л) подземных вод в Частоозерском районе Курганской области для водоснабжения села Новотроицкое	Департамент	Областной бюджет	210,0	210,0	-	-	-	-	-	-	-
4.	Разработка проекта "Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в Каргапольском районе Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Красный Октябрь, Чаши, Житниковское, Воронова и Нечунаево" и сметы к нему	Департамент	Областной бюджет	380,0	380,0
5.	Разработка проекта "Проведение детальных наземных геофизических работ в окрестностях населенных пунктов Десятый Октябрь, Казаркино, Степное в Макушинском районе Курганской области с целью уточнения границ распространения пресных и слабосолоноватых подземных вод" и сметы к нему	Департамент	Областной бюджет	100,0	100,0
6.	Разработка проекта "Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в окрестностях села Отряд Алабуга Звериноголовского района Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения села" и сметы к нему	Департамент	Областной бюджет	120,0	120,0
7.	Разработка проекта "Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в окрестностях села Боровичи Сафакулевского района Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения села" и сметы к нему	Департамент	Областной бюджет	122,8	122,8
8.	Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в окрестностях села Отряд Алабуга Звериноголовского района Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения села	Департамент	Областной бюджет	1940,0	1150,0	790,0
9.	Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в окрестностях села Боровичи Сафакулевского района Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения села	Департамент	Областной бюджет	2527,1	1072,9	727,1	727,1
10.	Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды в Каргапольском районе Курганской области для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов Красный Октябрь, Чаши, Житниковское, Воронова и Нечунаево	Департамент	Областной бюджет	14134,7		2140,5	3898,5	3657,5	3450,0	494,1	494,1
11.	Разработка проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождения пресных подземных вод в окрестностях села Трюхино Макушинского района Курганской области для водоснабжения сел Трюхино и Казаркино	Департамент	Областной бюджет	100,0					100,0
13.	Проведение работ по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождения пресных подземных вод в окрестностях села Трюхино Макушинского района Курганской области для водоснабжения сел Трюхино и Казаркино	Департамент	Областной бюджет (сметная стоимость объекта уточняется в соответствии с проектной документацией)	1000,0								1000,0
14.	Поиски питьевых подземных вод для обоснования дополнительного источника водоснабжения города Кургана		Федеральный бюджет (по согласованию)	7393,6	4500,0	2893,6
15.	Ликвидационный тампонаж бесхозяйных самоизливающихся скважин в Шадринском районе Курганской области	Департамент	Областной бюджет	660,0	660,0
16.	Материально-техническое обеспечение деятельности по регулированию отношений недропользования на территории Курганской области	Департамент	Областной бюджет	3380,4		1270,0	1010,4	192,5	209,6	177,0	460,9	60,0
17.	Обеспечение деятельности при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения	Департамент	Областной бюджет	275,0						100,0	140,0	35,0
			Всего	34448,9	10422,0	78212	5636,0	3850,0	3759,6	771,1	1095,0	1095,0
			Областной бюджет	27056,3	5922,0	4927,6	5636,0	3850,0	3759,6	771,1	1095,0	1095,0
			Федеральный бюджет (по согласованию)	7393,6	4500,0	28936

* - В связи с ограниченным объемом финансирования мероприятий подпрограммы, но сохраняющейся потребности в их реализации срок проведения мероприятия выходит за рамки действия настоящей государственной программы. Окончание работ планируется в рамках другой государственной программы, начиная с 2022 года. Общая стоимость работ по мероприятию составляет 4675,3 тыс. руб.

Примечание. Значения целевых индикаторов по годам приведены в таблице 2 подпрограммы.".