Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Приложение 1
Приложение 1
к постановлению
администрации г. Пензы
от 03.06.2020 г. N 731/10
Приложение 1
к постановлению
администрации г. Пензы
от 28.03.2018 г. N 505
Муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального образования город Пенза на 2018-2024 годы"
Паспорт муниципальной программы
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и перспективы развития
Муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального образования город Пенза на 2018-2024 годы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение благоустройства города Пензы, в том числе через создание условий комфортного проживания граждан.
Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения. Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий с момента массовой застройки города Пензы многоквартирными домами истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок.
Существующее положение обусловлено рядом факторов: введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное финансирование программных мероприятий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания населения.
До настоящего времени благоустройство дворовых территорий осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей.
Благоустройство дворовых территорий и мест массового пребывания населения невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территорий дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий.
Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, благоустроенные районы, дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности дворов в темное время суток.
Важнейшей задачей органов местного самоуправления города Пензы является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий, выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию городских территорий, обеспечивающих при осуществлении градостроительной деятельности безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека.
Для поддержания дворовых территорий и мест массового пребывания населения в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана муниципальная программа "Формирование современной городской среды муниципального образования город Пенза на 2018-2024 годы" (далее - муниципальная программа), которой предусматривается целенаправленная работа по следующим направлениям:
- ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий, в том числе места стоянки автотранспортных средств, тротуаров и автомобильных дорог, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам города Пензы и проездов к ним;
- максимальное сохранение существующих малых архитектурных форм, размещение игровых комплексов для детей и подростков разных возрастных групп, площадок для отдыха взрослых;
- ремонт конструктивных элементов, расположенных в дворовых территориях жилых домов;
- озеленение дворовых территорий;
- ремонт и восстановление дворового освещения;
- благоустройство и усовершенствование мест общего пользования и отдыха жителей.
Комплексное благоустройство дворовых территорий и мест массового пребывания населения позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей.
Актуальность муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования город Пенза на 2018-2024 годы" и необходимость ее реализации на территории муниципального образования город Пенза обусловлены тем, что асфальтобетонное покрытие значительной части дворовых территорий требует
ремонта. Кроме того, за последнее десятилетие резко выросло количество личного автомобильного транспорта, что привело к росту потребности в парковочных местах на придомовых территориях. Отсутствие специально обустроенной стоянки для автомобилей приводит к их хаотичной парковке.
Учитывая сложность проблем и необходимость выработки комплексного и системного решения, обеспечивающего кардинальное улучшение качества жизни населения, представляется наиболее эффективным решать существующие проблемы в рамках муниципальной программы, которая позволит благоустроить облик муниципального образования город Пенза, улучшить экологическую обстановку, создать условия для комфортного и безопасного проживания и отдыха жителей города.
Большинство территорий общего пользования также требует выполнения работ по ремонту или замене малых архитектурных форм, ремонту асфальтового, плиточного покрытия пешеходных дорожек и других элементов благоустройства.
В 2017 году в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования город Пенза на 2017 год" благоустроено 35 дворовых территорий, где расположено 85 домов и проживает 25000 жителей.
При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов:
- риски, связанные с изменением бюджетного законодательства;
- финансовые риски: финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части бюджета города.
В таком случае муниципальная программа подлежит корректировке.
Также возможно возникновение рисков организационного и непредвиденного характера.
Одним из приоритетов реализации программы является обеспечение надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния дворовых территорий многоквартирных домов и мест массового пребывания населения, создание комфортной территории для жизнедеятельности населения.
В целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ) определены основные национальные цели. На основе положений Указа разработаны и утверждены паспорта национальных проектов во всех сферах жизнедеятельности Российской Федерации.
На достижение целей, целевых и дополнительных показателей национального проекта "Жилье и городская среда", указанных в Паспорте национального проекта, утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16) направлены:
- мероприятия федерального проекта "Формирование комфортной городской среды";
- мероприятия государственной программы Пензенской области "Формирование комфортной городской среды на территории Пензенской области";
- мероприятия муниципальной программы города Пензы.
В муниципальной программе "Формирование современной городской среды муниципального образования города Пенза на 2018-2024 годы" отражено финансирование мероприятий, направленных на достижение целей национального проекта, реализуемых, в том числе, с привлечением средств Федерального бюджета, бюджетов Пензенской области и города Пензы.
Реализация мероприятий национального проекта "Жилье и городская среда", не требующих финансирования, будут осуществляться согласно Плану реализации национального проекта на территории города Пензы, в котором отражены цели, задачи и планируемые целевые показатели национального проекта.
Указом Президента Российской Федерации N 193 от 25.04.2019 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" по направлению утвержден показатель N 12 - доля городов с благоприятной городской средой.
Достижение на территории Пензенской области утвержденных значений показателя к 2024 году будет осуществляться в том числе, через реализацию мероприятий муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования город Пенза на 2018-2024 годы".
Оценка эффективности реализации программы осуществляется на основе целевых показателей Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в части, касающейся сферы жилищно-коммунального хозяйства, а также постановления Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
2. Цели, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы
Реализация Программы предусматривает достижение цели:
Цель: Повышение уровня благоустройства территорий города Пензы
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Восстановление воинских захоронений, расположенных на территории города Пензы;
2. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Пензы;
3. Повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) города Пензы;
4. Повышение уровня вовлеченности (участия) заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству города Пензы.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач
Перечень плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования город Пенза на 2018-2024 годы" приведен в приложении N 1.
Расчет показателей производится по формулам приведенным ниже.
1. Количество обустроенных (восстановленных) воинских захоронений к общему числу воинских захоронений на территории города Пенза.
Показатель рассчитывается соотношением количества восстановленных (обустроенных) воинских захоронений к общему количеству воинских захоронений, расположенных на территории города Пенза, по следующей формуле:
,
где
- - восстановленные воинские захоронения,
- - общее количество воинских захоронений.
Количество ежегодно реализуемых проектов по благоустройству на территории города Пензы.
Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов в городе Пенза;
Показатель рассчитывается соотношением количества благоустроенных дворовых территорий города Пензы, к общему количеству дворовых территорий многоквартирных домов по следующей формуле:
,
где
- - количество благоустроенных дворовых территорий города Пензы;
- - общее количество дворовых территорий многоквартирных домов города Пензы.
4. Доля проектов по благоустройству дворовых территорий на территории г. Пензы, реализованных с привлечением студенческих отрядов, из общего числа реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий на территории г. Пензы в отчетном году (в случае привлечения).
Показатель рассчитывается соотношением общего количества благоустроенных территорий к количеству благоустроенных территорий с привлечением студенческих отрядов по следующей формуле:
,
где
- - количество благоустроенных дворовых территории;
- - количество благоустроенных дворовых территории с привлечением студенческих отрядов.
Показатель должен быть не меньше 10%.
5. Доля территорий города Пензы общего пользования, на которых проведены мероприятия по благоустройству, от общего количества общественных территорий на территории города Пензы.
Показатель рассчитывается соотношением общего количество отремонтированных территорий общего пользования к общему количеству территорий общего пользования в городе по следующей формуле:
,
где
- - количество благоустроенных территорий общего пользования города;
- - общее количество территорий общего пользования города.
Показатель должен быть не меньше 10%.
4. Сроки и этапы муниципальной программы
Реализация Программы рассчитана на период 2018-2024 годы в объемах, предусмотренных решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы.
В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных мероприятий муниципальной программы деление на этапы реализации не предусмотрено.
В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.
5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы
В Муниципальной программе подпрограммы не предусмотрены. Планируется реализация основных мероприятий.
На 2018 год:
1. Благоустройство дворовых территорий города Пензы.
Мероприятие включает в себя реализацию следующих расходов:
1.1. Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:
1.1.1. ремонт дворовых проездов;
1.1.2. обеспечение освещения дворовых территорий;
1.1.3. установка скамеек;
1.1.4. установка урн.
1.2. Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:
1.2.1. оборудование детских и (или) спортивных площадок;
1.2.2. оборудование автомобильных парковок;
1.2.3. озеленение территорий
1.3. Проведение экспертной оценки качества выполнения работ по ремонту покрытия внутридворовых территорий;
1.4. Расчет индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ в условиях рынка.
2. Благоустройство общественных территорий города Пензы.
На 2019 год:
Благоустройство дворовых территорий города Пензы.
1.1. Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:
1.1.1. ремонт дворовых проездов;
1.1.2. установка малых архитектурных форм (скамеек, урн, вазонов).
1.2. Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:
1.2.1. оборудование детских и (или) спортивных площадок;
1.2.2. оборудование автомобильных парковок;
1.3. Проведение экспертной оценки качества выполнения работ по ремонту покрытия внутридворовых территорий;
1.4. Проведение ГАУ "РЦЭЦС" проверки сметной стоимости объектов.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2. Благоустройство общественных территорий города Пензы.
2.1. Подготовка и проведение рейтингового голосования по определению общественных территорий для благоустройства.
2.2. Капитальный ремонт Набережной реки Сура (левый берег).
На 2020 год:
Обустройство и восстановление воинских захоронений.
2. Благоустройство дворовых территорий города Пензы.
2.1. Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:
2.1.1. ремонт дворовых проездов;
2.1.2. обеспечение освещения дворовых территорий;
2.1.3. установка малых архитектурных форм (скамеек, урн, вазонов).
2.2. Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:
2.2.1. оборудование детских и (или) спортивных площадок;
2.2.2. оборудование автомобильных парковок;
2.2.3. озеленение территорий;
2.2.4. обустройство мест накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.
2.3. Проведение экспертной оценки качества выполнения работ по ремонту покрытия внутридворовых территорий;
2.4. Проведение ГАУ "РЦЭЦС" проверки сметной стоимости объектов.
3. Благоустройство общественных территорий города Пензы.
3.1. Подготовка и проведение голосования по отбору общественных территорий муниципального образования города Пензы, подлежащих благоустройству в 2021 году.
На 2021-2024 годы:
Обустройство и восстановление воинских захоронений.
Благоустройство дворовых территорий города Пензы.
2.1. Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:
2.1.1. ремонт дворовых проездов;
2.1.2. обеспечение освещения дворовых территорий;
2.1.3. установка малых архитектурных форм (скамеек, урн, вазонов).
2.2. Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий:
2.2.1. оборудование детских и (или) спортивных площадок;
2.2.2. оборудование автомобильных парковок;
2.2.3. озеленение территорий;
2.2.4. обустройство мест накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.
3. Благоустройство общественных территорий города Пензы.
План реализации муниципальной программы представлен в приложении N 2 к Программе.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" дополнительный перечень работ по благоустройству осуществляется при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого благоустраивается, о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома и при софинансировании собственниками помещений многоквартирного дома работ по благоустройству дворовых территорий в размере не менее 5 процентов от стоимости мероприятий, предусмотренных дополнительным перечнем работ по благоустройству дворовых территорий.
Дворовые территории, включенные в муниципальную программу после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2019 N 106 "О внесении изменений в приложение N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", софинансируются собственниками помещений многоквартирного дома в размере 20 процентов от стоимости мероприятий.
Решение о финансовом участии собственников помещений оформляется протоколом общего собрания.
Мероприятия по образованию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, благоустройство которых реализуются в рамках муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования город Пенза на 2018-2024 годы" проводятся в соответствии с Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации.
Дата заключения соглашений по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальной
|
<< Назад |
Приложение 2 >> Приложение 2 |
|
|
Содержание Постановление администрации г. Пензы от 3 июня 2020 г. N 731/10 "О внесении изменений в постановление администрации города... |