Приложение. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку проектной документации на строительство жилья, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры, благоустройство общественных территорий в 2020 году

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 12 июля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 9 июля 2020 г. N 332-п

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 05.06.2020 N 258-п

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку проектной документации на строительство жилья, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры, благоустройство общественных территорий в 2020 году

С изменениями и дополнениями от:

9 июля 2020 г.

1. Общие сведения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 12 июля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 9 июля 2020 г. N 332-п

См. предыдущую редакцию

1.1. Настоящий Порядок определяет цель, условия, порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку проектной документации на строительство жилья, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры, благоустройство общественных территорий в 2020 году (далее - Субсидии).

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающихся реализации мероприятий по разработке проектной документации на строительство жилья, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры, благоустройство общественных территорий (далее - Мероприятия), в целях обеспечения участия Ивановской области в национальных проектах, федеральных программах, федеральных партийных проектах, а также привлечения средств некоммерческих организаций, государственных фондов.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен с 12 июля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 9 июля 2020 г. N 332-п

См. предыдущую редакцию

1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в рамках мероприятия "Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку проектной документации на строительство жилья, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры, благоустройство общественных территорий", на следующих условиях:

а) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень Мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением соответствующих субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации;

б) наличие в бюджете муниципального образования Ивановской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.

Доля расходов областного бюджета (за исключением расходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются Субсидии, предоставляемые из федерального бюджета) в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований Ивановской области - 99%.

Высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов);

в) заключение соглашения о предоставлении Субсидии в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка;

г) осуществление Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае осуществления муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями и (или) уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта свыше трех миллионов рублей путем проведения конкурсов, аукционов и запроса предложений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Порядок участия в отборе муниципальных образований Ивановской области

2.1. Подготовка предложений по распределению Субсидий осуществляется Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент) по результатам отбора муниципальных образований Ивановской области (далее - Отбор).

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 12 июля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 9 июля 2020 г. N 332-п

См. предыдущую редакцию

2.2. Отбор осуществляется комиссией, созданной при Департаменте (далее - Комиссия), в соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 настоящего Порядка.

2.3. Срок проведения Отбора устанавливается приказом Департамента.

2.4. Извещение о проведении Отбора не менее чем за 2 календарных дня до даты проведения Отбора публикуется на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:

наименование и адрес организатора Отбора - Департамента;

место и сроки подачи документов для участия в Отборе;

место, дату и время проведения Отбора;

контактную информацию организатора Отбора.

2.5. Для участия в Отборе муниципальные образования Ивановской области в срок, указанный в извещении о проведении Отбора, направляют в Департамент по указанному им адресу следующие документы:

а) заявку на участие в Отборе по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписанную главой муниципального образования Ивановской области (далее - Заявка);

б) письменное обязательство муниципального образования Ивановской области по софинансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области заявленных Мероприятий.

2.6. Заявки регистрируются в журнале регистрации заявок в день поступления Заявки с указанием даты (число, месяц, год) и времени.

2.7. Ответственность за полноту и достоверность информации, указанной в Заявке, несет муниципальное образование Ивановской области.

3. Порядок отбора муниципальных образований Ивановской области и распределения Субсидий

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 12 июля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 9 июля 2020 г. N 332-п

См. предыдущую редакцию

3.1. При проведении Отбора Комиссия осуществляет ранжирование муниципальных образований Ивановской области исходя из следующих критериев оценки:

N п/п	Наименование критерия	Оценка в отношении каждого документа
1.	Предполагаемый объем привлеченного финансирования из средств федерального бюджета, внебюджетных источников по результатам реализации Мероприятия	до 10 млн руб. - 5 баллов; от 10 до 50 млн руб. - 10 баллов; от 50 до 100 млн руб. - 15 баллов; свыше 100 млн руб. - 20 баллов
2.	Год подачи заявки на участие разработанной проектной документации в национальных проектах, федеральных программах, федеральных партийных проектах, а также на привлечение средств некоммерческих организаций, государственных фондов	год N и ранее - 10 баллов; год N+1 - 5 баллов; год N+2 и позднее - 0 баллов, где N - год, в котором запланирована реализация Мероприятия

3.2. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области на реализацию Мероприятий (далее - распределение Субсидий) осуществляется в порядке убывания ранга Мероприятия.

3.3. Результаты Отбора оформляются протоколом заседания Комиссии. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

3.4. По результатам Отбора Департамент:

а) готовит проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий.

Постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, должно содержать:

указание на муниципальные образования Ивановской области - получателей Субсидий;

наименования Мероприятий, на реализацию которых предоставляется Субсидия;

суммы Субсидий для каждого муниципального образования Ивановской области по каждому Мероприятию в разрезе годов реализации Мероприятий;

б) направляет в адрес органов местного самоуправления муниципального образования Ивановской области - получателей Субсидии уведомление об итогах Отбора;

в) направляет в адрес органов местного самоуправления муниципального образования Ивановской области - получателей Субсидии запрос письменного обязательства о направлении в адрес Департамента в срок до даты подписания соглашения между муниципальным образованием Ивановской области - получателем Субсидии и Департаментом копии муниципального правового акта, утверждающего перечень Мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии в соответствии с настоящим Порядком и сроки их реализации.

Информация об изменениях:

Пункт 3.5 изменен с 12 июля 2020 г. - Постановление Правительства Ивановской области от 9 июля 2020 г. N 332-п

См. предыдущую редакцию

3.5. В ходе реализации мероприятия "Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку проектной документации на строительство жилья, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры, благоустройство общественных территорий" может осуществляться уточнение распределения Субсидий.

В распределение Субсидий могут вноситься следующие уточнения:

а) увеличение объема Субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году Субсидий (по соответствующим муниципальным образованиям Ивановской области и Мероприятиям) при принятии главным администратором бюджетных средств решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 01.02.2017 N 12-п "Об утверждении Порядка принятия главными администраторами бюджетных средств решений о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году";

б) изменение объема Субсидий на реализацию Мероприятий по результатам уточнения стоимости реализации Мероприятий;

в) распределение дополнительного объема Субсидий на реализацию Мероприятий;

г) уменьшение объема Субсидий текущего года в связи с сокращением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия "Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку проектной документации на строительство жилья, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры, благоустройство общественных территорий".

Внесение изменений в распределение Субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Ивановской области.

3.6. Увеличение объема Субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году Субсидий осуществляется при условии соблюдения муниципальным образованием Ивановской области заявленной доли софинансирования Мероприятия.

3.7. Изменение объема Субсидий на реализацию Мероприятий по результатам уточнения стоимости реализации Мероприятий осуществляется при представлении документов, обосновывающих увеличение/уменьшение стоимости реализации Мероприятия.

Увеличение объема Субсидий по результатам уточнения стоимости реализации Мероприятий производится в пределах нераспределенных объемов Субсидий в порядке убывания ранга Мероприятий, в отношении которых требуется увеличение Субсидий из областного бюджета.

3.8. Предоставление Субсидий муниципальному образованию Ивановской области на реализацию Мероприятия может быть прекращено по решению Департамента в следующих случаях:

несоблюдения сроков проектирования, установленных муниципальным контрактом;

нецелевого использования бюджетных средств;

внесения изменений в муниципальную программу, предусматривающих исключение из нее отобранных Мероприятий;

если муниципальным образованием Ивановской области не предпринимаются меры по реализации Мероприятия в течение более чем 3 месяцев.

4. Порядок предоставления Субсидий

4.1. Предоставление Субсидий муниципальным образованиям Ивановской области осуществляется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила), и настоящим Порядком.

4.2. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется Департаментом на основании соглашения, заключенного между Департаментом и уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (далее - Соглашение).

Типовая форма Соглашения утверждается Департаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключается в соответствии с указанной типовой формой.

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджету муниципального образования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) значения результатов использования Субсидии;

в) обязательства муниципального образования Ивановской области по достижению результатов использования Субсидии;

г) график выполнения мероприятий по проектированию объектов капитального строительства и обязательства муниципального образования Ивановской области по его соблюдению;

д) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, а также о достижении значений результатов использования Субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

з) обязательства муниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 12, 15 Правил;

и) обязательства муниципального образования Ивановской области по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется Субсидия;

к) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

л) условие о вступлении в силу Соглашения;

м) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ивановской области, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, установленный с учетом подпункта "б" пункта 1.2 настоящего Порядка (при внесении изменений в Соглашение уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановской области из областного бюджета остается неизменным).

Соглашение заключается на основании постановления Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий.

В случае если Соглашение предусматривает предоставление Субсидии в течение части срока реализации Мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, такое Соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "л" настоящего пункта, установленные на весь срок реализации соответствующих Мероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким Соглашением обязательств.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение Субсидии соответствующему муниципальному образованию Ивановской области.

В случае увеличения в текущем финансовом году Субсидии в размере, не превышающем остатка Субсидии, не использованной на начало текущего финансового года на оплату муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования Ивановской области, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в Соглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значений результатов использования Субсидии и корректировки графика выполнения мероприятий по проектированию в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением (увеличением) значений результатов использования Субсидии и корректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения не учитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 12, 15 Правил.

4.3. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования Субсидии.

4.4. Перечисление Субсидии из областного бюджета в бюджет муниципального образования Ивановской области осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Ивановской области (далее - УФК по Ивановской области), открытый УФК по Ивановской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета муниципального образования Ивановской области - 40204 "Средства местных бюджетов".

Средства Субсидий предоставляются в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств.

Перечисление Субсидии в местный бюджет осуществляется в объеме, соответствующем уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановской области, установленного Соглашением, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

4.5. Решение о доведении (отказе в доведении) предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств принимается Департаментом в течение 7 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием Ивановской области следующих документов:

заявки муниципального образования Ивановской области на подтверждение необходимости доведения предельного объема финансирования, предоставляемой в произвольной форме;

заверенных в установленном порядке копий муниципальных контрактов, заключенных в целях реализации Мероприятия;

заверенных в установленном порядке копий иных договоров, заключенных в целях реализации Мероприятия;

письменного обязательства муниципального образования Ивановской области по софинансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области выполненных работ (услуг);

документов о стоимости и объемах выполненных работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат в соответствии с требованиями, установленными Соглашением;

положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных законодательством случаях);

положительного заключения о проверке сметной стоимости капитального ремонта, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий соответствующим исполнительным органом государственной власти Ивановской области или подведомственным данному органу государственным учреждением (в случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации не обязательно в предусмотренных законодательством случаях).

В случае принятия решения о доведении предельных объемов финансирования Департамент направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области заключение о необходимости оплаты соответствующих затрат.

В случае принятия решения об отказе в доведении предельных объемов финансирования Департамент направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области письменное уведомление об отказе в доведении предельных объемов финансирования с указанием причин для отказа. Основанием для отказа являются выявленные Департаментом в ходе проверки указанных в настоящем пункте документов недостоверность и (или) неполнота содержащихся в них сведений.

Предоставление муниципальными образованиями Ивановской области в управление Федерального казначейства по Ивановской области документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат на выполнение работ (услуг), без заключения Департамента о необходимости оплаты соответствующих затрат не допускается.

4.6. Оценка эффективности использования Субсидий осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых и достигнутых значений результатов использования Субсидии с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением, - "Количество разработанной проектной документации, ед".

4.7. Значение результата использования Субсидии устанавливается в Соглашении.

4.8. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту сведений и нецелевое использование Субсидий возлагается на муниципальные образования Ивановской области.

4.9. В случае нецелевого использования Субсидии к муниципальному образованию Ивановской области применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.10. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 4.2 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

4.11. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика выполнения Мероприятий, предусмотренной муниципальному образованию Ивановской области на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, без учета размера остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии (в отношении Субсидий, по которым срок устранения нарушений в соответствии с абзацем первым пункта 16.1 Правил может быть продлен, - до 15 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии), если муниципальным образованием Ивановской области, допустившим нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, не представлены документы, предусмотренные пунктом 16 Правил.

В случае одновременного нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 4.2 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий 10 процентам объема Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с настоящим пунктом.

4.12. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля.