Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению администрации
городского округа "Город Калининград"
от 05.06.2020 г. N 435

Приложение N 4
к Программе

Паспорт Подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Обеспечение жильем молодых семей в городском округе "Город Калининград"
Заказчик Подпрограммы	Комитет по социальной политике администрации городского округа "Город Калининград"
Предполагаемые сроки реализации Подпрограммы	2015-2022 годы
Перечень подпрограмм	нет
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	Комитет по социальной политике администрации городского округа "Город Калининград" Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград"
Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий Подпрограммы	Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджета городского округа "Город Калининград". Общая потребность финансового обеспечения Подпрограммы на 2015-2022 годы составляет 374 858,48 тыс. рублей, в том числе:
	Год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Бюджет городского округа "Город Калининград", тыс. руб.	Прочие поступления, тыс. руб.	Всего, тыс. руб.
	2015	36 446,52	41 840,79	31 810,00	0,00	110 097,31
	2016	37 637,27	36 988,96	42 171,15	0,00	116 797,38
	2017	10 930,32	12 151,48	33 915,20	0,00	56 997,00
	2018	2 372,79	4 665,01	11 925,20	0,00	18 963,00
	2019	0,00	13 604,16	10 407,84	0,00	24 012,00
	2020	0,00	5 067,35	7 000,00	0,00	12 067,35
	2021	0,00	12 552,06	4 900,00	0,00	17 452,06
	2022	0,00	15 042,38	3 430,00	0,00	18 472,38
	Итого:	87 386,90	141 912,19	145 559,39	0,00	374 858,48
	Объем средств, выделяемых из бюджета городского округа "Город Калининград", подлежит ежегодному уточнению при утверждении городского бюджета на соответствующий год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	Социальная эффективность Подпрограммы достигается за счет роста обеспеченности жильем молодых граждан (молодых семей). Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется на основе следующих показателей: - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при получении поддержки за счет средств бюджетов всех уровней; - количество молодых семей - получателей дополнительной государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит: - обеспечить жильем 440 молодых семей; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечь инвестиции (личные и заемные средства граждан) в жилищное строительство.

1. Общие положения

1. Цель и задачи Подпрограммы

1.1. Основной целью Подпрограммы является повышение уровня обеспеченности молодых семей городского округа "Город Калининград", признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, доступным и комфортным жильем.

1.2. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилых помещений экономкласса или создание объектов индивидуального жилищного строительства экономкласса;

- реализация мер по предоставлению молодым семьям дополнительной государственной поддержки на приобретение жилья или создание объектов индивидуального жилищного строительства при рождении (усыновлении) ребенка.

Для решения поставленных задач создаются условия для участия молодых семей в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие по обеспечению жильем молодых семей).

1.3. Реализация Подпрограммы базируется на следующих основных принципах:

- добровольность участия семей в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей;

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями мероприятия по обеспечению жильем молодых семей;

- возможность для молодых семей только один раз реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, региональных и (или) местных бюджетов при улучшении жилищных условий;

- собственное финансовое участие молодых семей в решении жилищной проблемы;

- адресный характер оказания финансовой поддержки;

- целевое расходование средств, предоставляемых молодым семьям.

Право выбора Подпрограммы или любой другой программы (подпрограммы, мероприятия), предусматривающей оказание поддержки в улучшении жилищных условий, принадлежит молодой семье.

1.4. Условиями прекращения реализации Подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач Подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Основные приоритетные направления реализации Подпрограммы, задачи и мероприятия Подпрограммы могут быть уточнены по итогам реализации Подпрограммы за год, а также в случае утверждения Правительством Российской Федерации, Правительством Калининградской области новых стратегических приоритетов государственной жилищной политики.

2. Правовое обоснование разработки Подпрограммы

2.1. Жилищным кодексом Российской Федерации (статьей 2) предусмотрено создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для реализации гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для предоставления в установленном порядке субсидий для строительства или приобретения жилых помещений.

В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323, осуществлялась реализация подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

С 01 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России", ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг", приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье" в период 2018-2020 годов планируется реализация мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", которое предусматривает предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья на условии софинансирования расходов за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов.

Реализация мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" указанной государственной программы будет осуществляться с учетом особенностей реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (в действующей редакции).

В целях реализации указанного мероприятия государственной программы, государственной программы Калининградской области "Доступное и комфортное жилье", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31.12.2013 N 1026 (в действующей редакции), настоящей Подпрограммой предлагается комплекс мероприятий, направленных на решение жилищной проблемы молодых семей в городе Калининграде.

2.2. Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с требованиями:

- Федерального закона Российской Федерации от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса";

- постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (в действующей редакции);

- постановления Правительства Калининградской области от 05.05.2011 N 303 "О предоставлении молодым семьям - участникам основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов на территории Калининградской области" (в действующей редакции);

- постановления Правительства Калининградской области от 31.12.2013 N 1026 "О государственной программе Калининградской области "Доступное и комфортное жилье" (в действующей редакции);

- постановления администрации городского округа "Город Калининград" от 12.09.2013 N 1392 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" (в действующей редакции).

3. Обоснование необходимости решения задач субъекта бюджетного планирования программно-целевым методом

Обеспечение жилищных прав граждан не может быть реализовано только в рамках основной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и субъектов строительной деятельности. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов.

По данным управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории городского округа "Город Калининград" состояло:

- в 2009 году - 20232 гражданина (семьи);

- в 2010 году - 20337 граждан (семей);

- в 2011 году - 19194 гражданина (семьи);

- в 2012 году - 19133 гражданина (семьи);

- в 2013 году - 17730 граждан (семей);

- в 2014 году - 17029 граждан (семей);

- в 2015 году - 16498 граждан (семей);

- в 2016 году - 15705 граждан (семей);

- в 2017 году - 15186 граждан (семей);

- в 2018 году - 14849 граждан (семей);

- в 2019 году - 14566 граждан (семей).

После вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 г.) органы местного самоуправления вправе осуществлять прием на учет нуждающихся в жилых помещениях только малоимущих граждан (в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма), поэтому в указанное число не включена часть молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, но не являющихся малоимущими.

Актуальность проблемы улучшения жилищных условий молодых семей определяется недостаточной доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не имеют средств на уплату первоначального взноса при получении кредита. Молодые семьи являются в основном приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов является для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Потребность в улучшении жилищных условий жителей Калининграда и при этом достаточно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обусловливают необходимость принятия мер государственной поддержки.

Так, в период 2009-2010 годов оказание помощи молодым семьям городского округа "Город Калининград" осуществлялось в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Калининграде" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 25.09.2008 N 1534. В период 2011-2014 годов помощь молодым семьям в приобретении жилых помещений или строительстве индивидуальных жилых домов предоставлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Калининграде" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 31.05.2011 N 908, муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Калининграде", утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 18.10.2013 N 1624. В 2015-2017 годы помощь молодым семьям в приобретении жилых помещений или строительстве индивидуальных жилых домов предоставлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе "Город Калининград" муниципальной программы "Социальная поддержка населения городского округа "Город Калининград", утвержденной постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 17.10.2014 N 1632. Основным результатом реализации вышеуказанных программ стало создание правовых и организационных инструментов реализации государственной жилищной политики.

За 2011-2019 годы в рамках указанных программ приобрели жилые помещения с использованием средств социальной выплаты (в том числе дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка) на общую сумму 570 401,79 тыс. рублей 785 молодых семей (в 2011 году - 69 семей на сумму 45 133,3 тыс. рублей, в 2012 году - 134 семьи на сумму 83 511,0 тыс. рублей, в 2013 году - 51 семья на сумму 31 391,5 тыс. рублей, в 2014 году - 116 семей на сумму 81 834,3 тыс. рублей, в 2015 году - 110 семей на сумму 110 097,31 тыс. рублей, в 2016 году - 175 семей на сумму 116 797,38 тыс. рублей, в 2017 году - 79 семей на сумму 56 997,0 тыс. рублей, в 2018 году - 22 семьи на сумму 18 963,0 тыс. рублей, в 2019 году - 29 семей на сумму 23877,0 тыс. рублей). Из них дополнительные социальные выплаты в связи с рождением ребенка получили 19 семей на сумму 1 800,0 тыс. рублей (в 2011 году - 1 семья на сумму 81,0 тыс. рублей, в 2012 году - 4 семьи на сумму 414,0 тыс. рублей, в 2014 году - 1 семья на сумму 81,0 тыс. рублей, в 2015 году - 1 семья на сумму 108,0 тыс. рублей, в 2016 году - 8 семей на сумму 684,0 тыс. рублей, в 2017 году - 3 семьи на сумму 297,0 тыс. рублей, в 2019 году - 1 семья на сумму 135,0 тыс. рублей).

При этом по итогам реализации указанных программ сохраняется их высокая востребованность со стороны граждан, для которых возможность получения государственной поддержки становится важным фактором в решении жилищной проблемы.

Возросшее доверие к мероприятиям по обеспечению жильем молодых семей с участием средств консолидированного бюджета подтверждается ежегодным наличием молодых семей, желающих принимать в них участие. Так, в период 2011-2020 годов изъявили желание участвовать в подпрограммах по обеспечению жильем молодых семей 2496 молодых калининградских семей:

- в 2011 году - 255 молодых семей;

- в 2012 году - 235 молодых семей;

- в 2013 году - 192 молодые семьи;

- в 2014 году - 177 молодых семей;

- в 2015 году - 68 молодых семей;

- в 2016 году - 147 молодых семей;

- в 2017 году - 217 молодых семей;

- в 2018 году - 248 молодых семей;

- в 2019 году - 376 молодых семей;

- в 2020 году - 581 молодая семья.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы становится основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в городском округе "Город Калининград", позволяет сформировать экономически активный слой населения.

Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" пролонгировала действие уже созданных механизмов государственной поддержки отдельных категорий граждан в приобретении (строительстве) жилья. Приоритетный проект "Ипотека и арендное жилье" государственной программы позволит обеспечить массовое строительство жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, сформировать новый сегмент жилья на рынке. При этом планируется, что жилье будет приобретаться молодыми семьями, получающими государственную поддержку в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" указанной государственной программы.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

- является одной из приоритетных при формировании государственных программ, и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей, в первую очередь многодетных;

- носит межведомственный характер и сложна в решении без участия федерального центра;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению жилищного вопроса сопряжено с определенными рисками, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Подпрограммы.

К таким рискам следует отнести:

- сокращение объемов финансирования мероприятий Программы из федерального, областного и (или) местного бюджетов, вызванное неблагоприятной ситуацией в экономике Российской Федерации или изменением приоритетов государственной политики;

- недостаточную гибкость, а также длительность процедур внесения в региональные и федеральные нормативные правовые акты корректировок, учитывающих изменение объемов финансирования из средств бюджетов;

- несвоевременное принятие нормативных правовых актов, которое может сдерживать реализацию мероприятий Подпрограммы, в первую очередь в части распределения бюджетных средств, предусматриваемых в федеральном и областном бюджетах на софинансирование мероприятий по предоставлению молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья.

В целях минимизации негативных последствий рисков, связанных с реализацией Подпрограммы, предусматривается корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации Подпрограммы.

При условии своевременного финансового обеспечения реализации настоящей Подпрограммы в заявленных объемах поставленная цель будет достигнута.

4. Обоснование состава и значений конечных результатов Подпрограммы и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Подпрограммы

4.1. В рамках Подпрограммы будут реализованы мероприятия по предоставлению государственной поддержки молодым семьям на приобретение жилых помещений или создание объектов индивидуального жилищного строительства.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:

- обеспечить жильем 440 молодых семей (в том числе в 2015 году - 110 молодых семей, в 2016 году - 175 молодых семей, в 2017 году - 79 молодых семей, в 2018 году - 22 молодые семьи, в 2019 году - 29 молодых семей, в 2020 году - 10 молодых семей, в 2021 году - 9 молодых семей, в 2022 году - 6 молодых семей), нуждающиеся в улучшении жилищных условий;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственные средства граждан;

- обеспечить развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе.

В качестве критериев оценки решения поставленных задач будут использоваться следующие индикаторы:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при получении поддержки за счет средств бюджетов всех уровней;

- количество молодых семей - получателей дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка.

4.2. Оценка эффективности Подпрограммы производится заказчиком Подпрограммы путем сравнения текущих значений показателей с установленными Подпрограммой значениями на 2015-2022 годы.

4.2.1. При расчете значения целевого показателя "Количество молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации" применяются данные о реализации Подпрограммы.

Значение целевого показателя рассчитывается на основе количества молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в отчетном году.

Количество молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2015-2022 годах должно составить 1 488 молодых семей, в том числе в 2015 году - 77, в 2016 году - 154, в 2017 году - 227, в 2018 году - 280, в 2019 году - 250, в 2020 году - 200, в 2021 году - 150, в 2022 году - 150.

4.2.2. При расчете значения целевого показателя "Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при получении поддержки за счет средств бюджетов всех уровней" применяются данные о реализации Подпрограммы.

Значение целевого показателя рассчитывается на основе количества оплаченных и использованных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за отчетный год.

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в 2015-2022 годах должно составить 440, в том числе в 2015 году - 110, в 2016 году - 175, в 2017 году - 79, в 2018 году - 22, в 2019 году - 29, в 2020 году - 10, в 2021 году - 9, в 2022 году - 6.

4.2.3. При расчете значения целевого показателя "Количество молодых семей - получателей дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка" применяются данные о реализации Подпрограммы.

Значение целевого показателя рассчитывается на основе количества свидетельств о праве на получение дополнительной социальной выплаты при рождении или усыновлении (удочерении) ребенка, выданных молодым семьям за отчетный год.

Количество молодых семей - получателей дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка в 2015-2022 годы должно составить 16, в том числе в 2015 году - 1, в 2016 году - 8, в 2017 году - 3, в 2018 году - 0, в 2019 году - 1, в 2020 году - 1, в 2021 году - 1, в 2022 году - 1.

4.3. Социальная эффективность Подпрограммы достигается за счет роста обеспеченности жильем молодых граждан (молодых семей) и заключается в укреплении семейных отношений участников Подпрограммы, улучшении демографической ситуации в городском округе "Город Калининград", снижении социальной напряженности в вопросе обеспечения указанной категории граждан жильем.

4.4. Планируемые результаты Подпрограммы, значения индикаторов и показателей подлежат корректировке в случае отклонения от предусмотренных в Подпрограмме объемов финансирования.

2. Информация о наличии на региональном и федеральном уровнях государственных программ, направленных на достижение схожих целей и задач, а также порядок взаимодействия заказчика Подпрограммы с вышестоящими органами власти, направленный на включение мероприятий Подпрограммы в соответствующие государственные программы с целью получения софинансирования из вышестоящих бюджетов

1. Реализация мероприятий, направленных на предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществляется на региональном и федеральном уровнях в рамках государственной программы Калининградской области "Доступное и комфортное жилье", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 31.12.2013 N 1026 (в действующей редакции), и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, в соответствии с особенностями реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (в действующей редакции).

2. Контроль реализации и проведение мониторинга реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на региональном уровне осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области в пределах своих полномочий.

Взаимодействие комитета по социальной политике администрации городского округа "Город Калининград" с исполнительными органами государственной власти Калининградской области в целях софинансирования расходов муниципального образования "Городской округ "Город Калининград" на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилых помещений или создание объектов индивидуального жилищного строительства осуществляется в порядке, предусмотренном:

- Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (в действующей редакции) (приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации");

- постановлением Правительства Калининградской области от 05.05.2011 N 303 "О предоставлении молодым семьям - участникам основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов на территории Калининградской области" (в действующей редакции);

- Условиями предоставления и Методикой расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Калининградской области от 31.12.2013 N 1026 (в действующей редакции) (приложение N 2 к государственной программе Калининградской области "Доступное и комфортное жилье");

- соглашениями о софинансировании расходов муниципального образования, заключенными между администрацией городского округа "Город Калининград" и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

3. Система мероприятий Подпрограммы

1. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансовому обеспечению Подпрограммы.

2. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы включают в себя разработку правовых документов, связанных с механизмом реализации настоящей Подпрограммы, а также обеспечение принятия документов и программ, наличие которых является обязательным условием для получения мер государственной поддержки в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

3. Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы заключается в ежегодном утверждении статей расходов бюджета в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения комплекса мероприятий по реализации Подпрограммы.

4. Организационные мероприятия Подпрограммы заключаются во взаимодействии органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления Калининградской области, структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград", иных организаций, участвующих в реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", при выполнении мероприятий Подпрограммы.

В 2018 году обязательства по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство индивидуальных жилых домов перед молодыми семьями, получившими свидетельства о праве на получение социальной выплаты в 2017 году, но не реализовавшими свое право, будут исполняться в рамках программного мероприятия "Исполнение обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство индивидуальных жилых домов перед молодыми семьями, получившими свидетельства о праве на получение социальной выплаты в предыдущем году" (п. 5.1.3 Программы) в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных в Подпрограмме на 2018 год на реализацию данного мероприятия.

Система мероприятий Подпрограммы приводится в приложении N 1 к Программе, график выполнения мероприятий приводится в приложении N 3 к Программе.

4. Объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий Подпрограммы с распределением по источникам и главным распорядителям бюджетных средств

1. Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Подпрограммы);

- средства областного бюджета (софинансирование мероприятий Подпрограммы);

- средства бюджета городского округа "Город Калининград" (софинансирование мероприятий Подпрограммы).

2. Привлечение средств федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", производится ежегодно в порядке, установленном федеральным законодательством (на конкурсной основе).

3. Средства областного бюджета Калининградской области предоставляются бюджету городского округа "Город Калининград" в форме субсидий в соответствии с Условиями предоставления и Методикой расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Калининградской области от 31.12.2013 N 1026 (в действующей редакции) (приложение N 2 к государственной программе Калининградской области "Доступное и комфортное жилье").

4. Расходы из бюджета городского округа "Город Калининград" на предоставление молодым семьям государственной поддержки на улучшение жилищных условий производятся в объемах, предусмотренных бюджетными ассигнованиями на соответствующий финансовый год.

5. Основными источниками финансирования Подпрограммы в 2015-2022 годах являются средства федерального и областного бюджетов, бюджета городского округа "Город Калининград".

Объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий Подпрограммы с распределением по источникам и главным распорядителям бюджетных средств приведен в приложении N 2 к Программе.

6. Объемы финансирования, предусмотренные Подпрограммой за счет средств областного и федерального бюджетов, определены расчетным путем, носят прогнозный характер и ежегодно подлежат уточнению в соответствии с распределением Правительством Калининградской области субсидий муниципальным образованиям Калининградской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями, их перераспределение осуществляются на основании постановления Правительства Калининградской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения жилых помещений или создания объектов индивидуального жилищного строительства в соответствующем году.

7. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в городском округе "Город Калининград" для расчета размера социальной выплаты, предоставляемой молодой семье на улучшение жилищных условий, устанавливается в размере средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городу Калининграду, утверждаемой решением межведомственной комиссии по формированию территориальных сметных нормативов в строительстве Калининградской области.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут корректироваться в процессе реализации Подпрограммы исходя из изменения средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городу Калининграду, утверждаемой решением межведомственной комиссии по формированию территориальных сметных нормативов в строительстве Калининградской области.

8. В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом фактического использования финансовых средств при реализации мероприятий, при этом проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.

5. Порядок взаимодействия заказчика Подпрограммы со структурными подразделениями администрации городского округа "Город Калининград", являющимися исполнителями мероприятий Подпрограммы

1. Заказчиком Подпрограммы является комитет по социальной политике администрации городского округа "Город Калининград" (далее - комитет по социальной политике).

Подпрограмма реализуется комитетом по социальной политике во взаимодействии с комитетом экономики и финансов, комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград".

Для реализации программных мероприятий комитет по социальной политике осуществляет следующие действия:

1.1. Информирует молодые семьи об условиях и механизмах реализации настоящей Подпрограммы.

1.2. Организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, представленных молодой семьей для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", готовит предложения о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждается распоряжением заместителя главы администрации, председателя комитета по социальной политике.

1.3. Оценивает наличие у молодой семьи денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, принимает решение о выдаче заключения о признании (непризнании) молодой семьи имеющей достаточные доходы.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, утверждаются Правительством Калининградской области.

Заключение о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, подписывается начальником управления социальной поддержки населения комитета по социальной политике, а в случае его отсутствия - заместителем начальника управления социальной поддержки населения комитета по социальной политике.

1.4. До 01 июня года, предшествующего планируемому, формирует по форме, определенной Правительством Калининградской области, список молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на соответствующий год.

Список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на соответствующий год по городскому округу "Город Калининград" утверждается распоряжением заместителя главы администрации, председателя комитета по социальной политике.

1.5. Информирует Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области о необходимости внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году в соответствии с Порядком внесения изменений в списки молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году, утвержденным Правительством Калининградской области.

1.6. Готовит предложения о признании права молодой семьи - участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, молодой семьи - участника основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", молодой семьи - участника мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на дополнительную социальную выплату при рождении (усыновлении) ребенка либо об отказе в признании права.

Решение о предоставлении молодой семье дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка либо об отказе в ее предоставлении принимается заместителем главы администрации, председателем комитета по социальной политике, а в случае его отсутствия - заместителем председателя комитета по социальной политике и утверждается распоряжением комитета по социальной политике.

Свидетельство о праве на получение дополнительной социальной выплаты при рождении или усыновлении (удочерении) ребенка подписывается заместителем главы администрации, председателем комитета по социальной политике, а в случае его отсутствия - заместителем председателя комитета по социальной политике.

1.7. Осуществляет подготовку свидетельств для выдачи молодым семьям, включенным в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году.

Выдача свидетельств молодым семьям осуществляется МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.8. Осуществляет предоставление социальной выплаты, дополнительной социальной выплаты владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном Правительством Калининградской области для обслуживания бюджетных средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям.

1.9. Осуществляет направление данных в Министерство социальной политики Калининградской области для внесения в реестр оплаченных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

1.10. Представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

1.11. Представляет в комитет экономики и финансов администрации городского округа "Город Калининград" квартальные и годовой отчеты о выполнении Подпрограммы и достижении установленных показателей.

1.12. Обеспечивает подготовку и направление документов, необходимых для подтверждения потребности городского округа "Город Калининград" в неиспользованных на 01 января соответствующего финансового года остатках субсидии из областного бюджета для софинансирования в текущем году расходного обязательства по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, перед которыми имеются неисполненные обязательства по предоставлению социальных выплат.

2. Для реализации программных мероприятий комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" осуществляет следующие действия:

2.1. Организует работу по признанию молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (в действующей редакции).

2.2. Обеспечивает учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях.

2.3. Осуществляет выдачу справок о признании либо об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для целей участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

3. Для реализации программных мероприятий комитет экономики и финансов администрации городского округа "Город Калининград" осуществляет следующие действия:

3.1. Проводит экспертизу проекта муниципальной программы (подпрограммы), по результатам которой готовит заключение.

3.2. Доводит предельные объемы бюджетных ассигнований до заказчика Подпрограммы при формировании бюджета городского округа "Город Калининград" на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Готовит выписку из бюджетной росписи на текущий финансовый год, подтверждающую наличие денежных средств в бюджете городского округа "Город Калининград" на софинансирование расходных обязательств по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилых помещений или создания объектов индивидуального жилищного строительства.

3.4. Проводит оценку эффективности реализации Подпрограммы и степень достижения запланированного результата при фактически достигнутом уровне расходов на Подпрограмму на основании квартальных и годового отчетов о выполнении Подпрограммы и достижении установленных показателей, представляемых комитетом по социальной политике.

3.5. Согласовывает заявки о подтверждении потребности городского округа "Город Калининград" в неиспользованных на 01 января соответствующего финансового года остатках субсидии из областного бюджета для софинансирования в текущем году расходного обязательства по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, перед которыми имеются неисполненные обязательства по предоставлению социальных выплат.