Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Шацкий муниципальный район
Рязанской области
от 21.04.2020 г. N 160

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Шацкий муниципальный район
Рязанской области
от 31.01.2020 г. N 51

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2020 год

1. Аналитическая часть Программы профилактики нарушений.

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области на 2020 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

1.2. Вид контроля - муниципальный жилищный контроль.

Профилактика нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами проводится в рамках осуществления муниципального жилищного контроля отделом по строительству и развитию инфраструктуры администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Сроки и этапы реализации Программы - 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов.

Источники финансирования - не требует финансирования.

1.3. Субъектами муниципального жилищного контроля являются:

- юридические лица;

- индивидуальные предприниматели;

- граждане.

Предметом муниципального жилищного контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, федеральными законами, законами Рязанской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее - администрация) осуществляет муниципальный жилищный контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, которые включают в себя соблюдение установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе.

1.4. В рамках муниципального жилищного контроля в 2019 году проверки не проводились.

В соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в 2019 году предостережения не выносились.

В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального жилищного контроля, в 2019 году на официальном сайте Администрации размещены:

- решение Шацкой районной Думы от 20.12.2016 г. N 40/6 Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области в новой редакции";

- постановление администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 17.01.2017 г. N 7 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области" в новой редакции" ( в редакции от 13.12.2019 г. N 659);

- постановление администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 11.09.2018 г. N 439 "Об утверждении форм проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемых при проведении плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в рамках муниципального контроля";

- перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом исполнения функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

1.5. Цели и задачи Программы профилактики.

Цели Программы:

- предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

- управление рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

г) повышение прозрачности деятельности Администрации при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области.

Задачами Программы являются:

а) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

б) формирование единого понимания подконтрольными субъектами обязательных требований жилищного законодательства;

в) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

г) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике.

Цели и задачи Программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и планируемый период 2021 - 2022 годов.

1.6. Основными рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям, при выявлении нарушений в ходе проверок являются:

- не выполнение обязательных требований, обеспечивающих сохранность жилых помещений;

- нарушение прав собственников жилых помещений.

Основными причинами нарушений обязательных требований в сфере жилищных отношений является недостаточное информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере жилищных отношений.

Внедрение и реализация профилактических мероприятий в конечном итоге будет способствует достижению следующих результатов:

снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

обеспечение содействия соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере жилищных отношений и соблюдения обязательных требований;

разработка и реализация механизмов по предупреждению нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;

разработка механизмов мотивации к добросовестному поведению и, как следствие, снижению уровня ущерба охраняемым законом ценностям (жизни и здоровью граждан);

разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение уровня знаний подконтрольных субъектов;

2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	Размещение на официальном сайте Администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстом соответствующих нормативных правовых актов.	В течение года (по мере необходимости)	Юридический отдел администрации муниципального образования
2	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля
3	Подготовка и утверждение руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере жилищного контроля, размещение руководств на официальном сайте администрации муниципального образования	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля, юридический отдел администрации муниципального образования
4	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений.	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля
5	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом).	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2022 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	Размещение на официальном сайте Администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстом соответствующих нормативных правовых актов.	В течение года (по мере необходимости)	Юридический отдел администрации муниципального образования
2	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля
3	Подготовка и утверждение руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере жилищного контроля, размещение руководств на официальном сайте администрации муниципального образования	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля, юридический отдел администрации муниципального образования
4	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений.	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля
5	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом).	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля

3. Отчетные показатели

3.1. Отчетными показателями, характеризующими степень выполнения Плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год являются выполнение мероприятий. в сумме составляющих 100%:

1. Размещение на официальном сайте Администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстом соответствующих нормативных правовых актов (20%).

2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами (20%).

3. Подготовка и утверждение руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере жилищного контроля, размещение руководств на официальном сайте администрации муниципального образования (20%).

4. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений (20%).

5. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом) (20%).

3.2. Отчетными показателями, характеризующими степень выполнения Плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы являются выполнение мероприятий. в сумме составляющих 100%:

1. Размещение на официальном сайте Администрации перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстом соответствующих нормативных правовых актов (20%).

2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами (20%).

3. Подготовка и утверждение руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере жилищного контроля, размещение руководств на официальном сайте администрации муниципального образования (20%).

4. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений (20%).

5. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом) (20%).

4. Информация о должностных лицах, ответственных за выдачу предостережений.

Уполномоченными должностными лицами на выдачу при получении сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в соответствии с ч. 5 - 7 и ст. 8.2 ФЗ N 294-ФЗ являются:

Ермаков Андрей Александрович - главный специалист отдела по строительству и развитию инфраструктуры администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, тел. (+749147) 2-24-54.

Официальный сайт Администрации в сети "Интернет", на котором размещена Программа и информация о результатах профилактической работы и профилактических мероприятиях - admshack.ryazangovru