Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению Администрации

ЗАТО г.Железногорск

от 18.11.2019 года N 2349

Паспорт
муниципальной программы ЗАТО Железногорск

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации; Закон Красноярского края от 24.04.2008 N 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае"; Устав ЗАТО Железногорск; Постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 21.08.2013 N 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск"
Разработчик муниципальной программы	Управление по правовой и кадровой работе Администрации ЗАТО г.Железногорск
Исполнители муниципальной программы	Администрация ЗАТО г.Железногорск
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Отдельное мероприятие 1. Получение дополнительного профессионального образования муниципальными служащими Администрации ЗАТО г.Железногорск
Цели муниципальной программы	Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск
Задачи муниципальной программы	Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в ЗАТО Железногорск с учетом оптимизации затрат на муниципальное управление при формировании системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации программы: 2020-2022 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы (приложение к паспорту муниципальной программы)	Целевой показатель: Степень обеспеченности Администрации ЗАТО г.Железногорск специалистами, имеющими дополнительное профессиональное образование. Показатель результативности: Количество муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г.Железногорск, получивших дополнительное профессиональное образование
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Общий объем финансирования программных мероприятий на 2020-2022 годы: 1 170 000,0 руб., из них средства: - федерального бюджета - 0,0 руб.; - краевого бюджета - 0,0 руб.; - местного бюджета - 1 170 000,0 руб. Общий объем финансирования на 2020 год: 390 000,0 руб., из них средства - федерального бюджета - 0,0 руб.; - краевого бюджета - 0,0 руб. - местного бюджета - 390 000,0 руб. Общий объем финансирования на 2021 год: 390 000,0 руб., из них средства: - федерального бюджета - 0,0 руб.; - краевого бюджета - 0,0 руб. - местного бюджета - 390 000,0 руб. Общий объем финансирования на 2022 год: 390 000,0 руб., из них средства: - федерального бюджета - 0,0 руб.; - краевого бюджета - 0,0 руб.; - местного бюджета - 390 000,0 руб.

Руководитель Управления по правовой и кадровой работе

Л.В.Ридель

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития в сфере муниципальной службы в ЗАТО Железногорск, основные показатели социально-экономического развития в сфере муниципальной службы в ЗАТО Железногорск

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается, в том числе, и посредством единства требований к подготовке кадров для муниципальной и гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 79-ФЗ) дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации; повышение квалификации государственного гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Порядок получения дополнительного профессионального образования гражданских служащих урегулирован действующим законодательством, ему посвящены статьи 61 - 63 Федерального закона N 79-ФЗ.

В Федеральном законе от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" указывается, что, помимо единства требований к подготовке кадров для муниципальной и гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию, - одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы является дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих; муниципальный служащий имеет право на получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета.

В случае осуществления муниципальными органами мероприятий по получению муниципальными служащими дополнительного профессионального образования они могут руководствоваться вышеназванными статьями Федерального закона N 79-ФЗ в силу закрепленного пунктом 3 статьи 5 Закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" принципа единства требований к подготовке гражданских и муниципальных служащих.

Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих может привести к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

По состоянию на 01.10.2019 в органе местного самоуправления - Администрации ЗАТО г.Железногорск штатная численность - 133 должности муниципальной службы; штатное замещение - 125 муниципальных служащих; все муниципальные служащие имеют необходимое профессиональное образование.

За период с 2017 по 2019 годы дополнительное профессиональное образование получили в общей сложности 116 муниципальных служащих, то есть 93% от численности муниципальных служащих; в среднем, ежегодно дополнительное профессиональное образование по муниципальной программе "Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск" получает 38 муниципальных служащих, то есть в общей сложности 31% от численности муниципальных служащих.

Учитывая подход к получению дополнительного профессионального образования, согласно которому повышение квалификации муниципального служащего должно осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, в среднем ежегодно дополнительное профессиональное образование должны получать 37-45 муниципальных служащих.

Необходимо также при этом учесть потребность в повышении квалификации в 2020-2022 годах муниципальных служащих Администрации ЗАТО г.Железногорск по программам повышения квалификации, которые ранее в Администрации ЗАТО г.Железногорск не реализовывались, либо реализовывались в недостаточном объеме.

И вместе с тем следует продолжать работу по получению дополнительного профессионального образования муниципальными служащими по специальностям, необходимым им для исполнения должностных обязанностей.

Успешность и эффективность реализации настоящей программы зависит от внешних и внутренних факторов. В числе рисков, которые могут создать препятствия для достижения заявленной в программе цели, следует отметить следующие.

Финансовые риски - возникновение необходимости сокращения бюджетных ассигнований при планировании бюджета на плановый период может повлечь сокращение или прекращение программных мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений по ряду показателей (индикаторов) реализации программы.

Административные и кадровые риски - неэффективное управление программой в сфере муниципальной службы и кадровой работы может привести к нарушению планируемых сроков реализации настоящей программы, невыполнению ее цели и задач, недостижению плановых значений показателей.

Правовые риски - изменение федерального законодательства, отсутствие необходимых нормативных правовых актов на региональном уровне может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Ограничению вышеуказанных рисков будет способствовать определение приоритетов для первоочередного финансирования, ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий настоящей программы, формирование эффективной системы управления и контроля за реализацией программы.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере муниципальной службы в ЗАТО Железногорск, описание основных целей и задач муниципальной программы, тенденции социально-экономического развития в сфере муниципальной службы в ЗАТО Железногорск

Приоритеты и цели социально-экономического развития муниципальной службы в ЗАТО Железногорск определены в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края:

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации;

Законом Красноярского края от 24.04.2008 N 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае";

Решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 30.10.2012 N 30-171Р "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края" до 2020 года".

Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих; создание системы правовой и социально-экономической защиты муниципальных служащих, деятельность которых отличается сложностью и повышенной ответственностью, при выполнении и обеспечении задач и функций, поставленных перед органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с основными приоритетами целью муниципальной программы является развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск: формирование кадрового состава муниципальных служащих, адекватного требованиям реформ, способного максимально адаптироваться в новых условиях, более эффективно решать задачи и выполнять функции, возложенные на органы местного самоуправления ЗАТО Железногорск.

Успешное достижение поставленной цели предполагается путем решения следующей задачи - повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в ЗАТО Железногорск с учетом оптимизации затрат на муниципальное управление при формировании системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органе местного самоуправления - Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Учитывая то, что в 2017-2019 годах муниципальные служащие Администрации ЗАТО г.Железногорск стабильно получали дополнительное профессиональное образование по направлениям деятельности Администрации ЗАТО г.Железногорск, - при достаточном финансировании мероприятия муниципальной программы имеется возможность продолжить получение дополнительного профессионального образования по направлениям деятельности Администрации ЗАТО г.Железногорск, а также по программам повышения квалификации, которые ранее в Администрации ЗАТО г.Железногорск не реализовывались, либо реализовывались в недостаточном объеме.

4. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие в сфере муниципальной службы в ЗАТО Железногорск, степени реализации других общественно значимых интересов

Основные ожидаемые результаты реализации программы:

- повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы;

- позитивное обновление аппарата муниципальной службы, повышение профессиональной квалификации управленческого персонала с учетом дифференциации, увеличение процента молодых специалистов, имеющих профильное образование, что будет способствовать успешному решению задач, поставленных перед Администрацией ЗАТО г.Железногорск федеральным законодательством Российской Федерации, по реализации вопросов местного значения и переданных государственных полномочий на территории ЗАТО Железногорск.

5. Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Подпрограммы в муниципальной программе не предусмотрены.

Программа содержит отдельное мероприятие: Получение дополнительного профессионального образования муниципальными служащими Администрации ЗАТО г.Железногорск.

Срок реализации: 2020-2022 годы.

Содержание отдельного мероприятия: Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Повышением квалификации муниципальных служащих является обновление знаний и совершенствование навыков муниципальных служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. Профессиональной переподготовкой муниципальных служащих является приобретение дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления муниципальными служащими нового вида профессиональной деятельности.

Ожидаемые результаты приведены в приложении 1 к Паспорту настоящей Программы.

Сроки реализации муниципальной программы: январь 2020 года - декабрь 2022 года.

Степень обеспеченности Администрации ЗАТО г.Железногорск специалистами, имеющими дополнительное профессиональное образование, в процентах: 2020 год - не менее 87,0%; 2021 год - не менее 87,0%, 2022 год - не менее 87,0%. Количество муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г.Железногорск, получивших дополнительное профессиональное образование: 2020 год - не менее 41 человека; 2021 год - не менее 41 человека; 2022 год - не менее 41 человека.

6. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств местного бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы по отдельным мероприятиям муниципальной программы приведена в приложении N 1 к Программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий муниципальной программы (средства местного бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы) приведена в приложении N 2 к Программе.

Реализация муниципальной программы (отдельного мероприятия 1) осуществляется Администрацией ЗАТО г.Железногорск путем закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета осуществляет Администрация ЗАТО г.Железногорск.

7. Информация о сводных показателях муниципальных заданий, в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) юридическим и (или) физическим лицам

В рамках реализации муниципальной программы не планируется оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) юридическим и (или) физическим лицам в сфере развития муниципальной службы в ЗАТО Железногорск.

Руководитель Управления по правовой и кадровой работе

Л.В.Ридель

Приложение 1

к паспорту муниципальной программы ЗАТО Железногорск

"Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"

Перечень
целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы

N п/п	Цели, задачи, показатели	Единица измерения	Вес показателя	Источник информации	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	Цель: Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск
	Целевой показатель: Степень обеспеченности Администрации ЗАТО г.Железногорск специалистами, имеющими дополнительное профессиональное образование	%	Х	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации; Закон Красноярского края от 24.04.2008 N 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае".	95,4	не менее 87,0	не менее 87,0	не менее 87,0	не менее 87,0
1.1	Задача: Повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих в ЗАТО Железногорск с учетом оптимизации затрат на муниципальное управление при формировании системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих
	Отдельное мероприятие 1. Получение дополнительного профессионального образования муниципальными служащими Администрации ЗАТО г.Железногорск
	Количество муниципальных служащих в Администрации ЗАТО г.Железногорск, получивших дополнительное профессиональное образование	человек	1	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации; Закон Красноярского края от 24.04.2008 N 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае".	68	не менее 62	не менее 41	не менее 41	не менее 41

Руководитель Управления по правовой и кадровой работе

Л.В.Ридель

Приложение N 1

к муниципальной программе "Развитие

муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"

Информация
о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств местного бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы

								(рублей)
Наименование показателя	КБК				2020	2021	2022	Итого на период
	КЦСР	КВСР	КФСР	КВР
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"	1300000000				390 000,00	390 000,00	390 000,00	1 170 000,00
Получение дополнительного профессионального образования муниципальными служащими Администрации ЗАТО г.Железногорск	1300000040				390 000,00	390 000,00	390 000,00	1 170 000,00
Администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск	1300000040	009			390 000,00	390 000,00	390 000,00	1 170 000,00
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации	1300000040	009	0705		390 600,00	390 000,00	390 000,00	1 170 000,00
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	1300000040	009	0705	200	390 600,00	390 000,00	390 000,00	1 170 000,00
Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	1300000040	009	0705	240	390 000,00	390 000,00	390 000,00	1 170 000,00

Руководитель Управления по правовой и кадровой работе

Л.В.Ридель

Приложение N 2

к Муниципальной программе "Развитие

муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"

Информация
об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий муниципальной программы (средства местного бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы	Уровень бюджетной системы/ источники финансирования	Оценка расходов (руб.), годы
			2020 год	2021 год	2022 год	Итого на период
Муниципальная программа	"Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск"	Всего	390 000,00	390 000,00	390 000,00	1 170 000,00
		в том числе:
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
		краевой бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	390 000,00	390 000,00	390 000,00	1 170 000,00
Отдельное мероприятие 1 программы	Получение дополнительного профессионального образования муниципальными служащими Администрации ЗАТО г.Железногорск	Всего	390 000,00	390 000,00	390 000,00	1 170 000,00
		в том числе:
		федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
		краевой бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
		местный бюджет	390 000,00	390 000,00	390 000,00	1 170 000,00

Руководитель Управления по правовой и кадровой работе

Л.В.Ридель