Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области"

Приложение N 1
к Постановлению
Администрации
муниципального образования -
Рыбновское городское поселение
Рыбновского муниципального района
Рязанской области
от "25" ноября 2019 г. N 344

Муниципальная программа
"Развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация Рыбновского городского поселения
Наименование муниципальной программы	"Развитие территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области" (далее - муниципальная программа)
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: создание благоприятных условий для развития территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) как института непосредственной демократии и одной из важнейших форм участия населения в местном самоуправлении на территории города Рыбное. Задача 1: Создание целостной системы территориального общественного самоуправления, вовлечение населения в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления в городе Рыбное; Задача 2: Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными общественными самоуправлениями для реализации социально значимых инициатив населения
Целевые индикаторы муниципальной программы	- Количество органов ТОС, созданных в городе Рыбное; - Количество ТОСов, принявших участие в региональных и местных конкурсах в том числе конкурсе "Городском смотре - конкурсе по благоустройству территории Рыбновского городского поселения"; - Количество социально-культурных, досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территориях ТОС; - Количество массовых мероприятий на территориях ТОС, проведенных с использованием звукоусиливающей аппаратуры; - Количество мероприятий межмуниципального сотрудничества по вопросам развития ТОС, в которых приняли участие представители ТОС города Рыбное.
Сроки реализации муниципальной программы	2019 - 2024 годы
Перечень основных мероприятий муниципальной программы	- Поощрение председателей ТОС и актива ТОС за установленные показатели в работе, а также социальная поддержка актива ТОС; - Проведение социально-культурных, досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территориях ТОС; - Благоустройство территории ТОС.
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Администрация Рыбновского городского поселения
Объемы и источники финансирования муниципальной программы, всего, в том числе по годам реализации	Общий объем средств, планируемых на реализацию муниципальной программы, - 7050000 руб. из средств бюджета муниципального образования Рыбновского городского поселения, в том числе по годам реализации: 2019 г. - 1350000 руб. 2020 г. - 1050000 руб. 2021 г. - 1050000 руб. 2022 г. - 1350000 руб. 2023 г. - 1350000 руб. 2024 г. - 1350000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация данной муниципальной программы позволит создать благоприятные условия для развития территорий и повышения комфортных условий проживания граждан по месту жительства посредством вовлечения жителей города в решение вопросов местного значения через территориальное общественное самоуправление. Реализация муниципальной программы к окончанию 2024 года (конец срока реализации муниципальной программы) позволит достичь следующих результатов: - количество органов ТОС, созданных в городе Рыбное, - 15 единиц; - количество ТОСов, принявших участие в региональных и местных конкурсах в том числе конкурсе "Городском смотре - конкурсе по благоустройству территории Рыбновского городского поселения" - 14 единиц; - количество социально-культурных, досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территориях ТОС - 70 единиц; - количество массовых мероприятий на территориях ТОС, проведенных с использованием звукоусиливающей аппаратуры, - 42 единиц; - количество мероприятий межмуниципального сотрудничества по вопросам развития ТОС, в которых приняли участие представители ТОС города Рыбное, - 9 единиц.

1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

Город Рыбное является административным центром Рыбновского района. Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участии населения, в том числе его самой активной части - объединений ТОС. Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

В городе Рыбное по состоянию на ноябрь 2019 года зарегистрировано 11 ТОСов, работающих на общественных началах в многоквартирном фонде.

Система ТОС города Рыбное обеспечивает постоянную обратную связь органов местного самоуправления с жителями, позволяет оперативно информировать власть и жителей о проблемах и их решении, согласовывать интересы, а также направлена на выявление общественных инициатив, их поддержку и реализацию. Системно ТОС по месту жительства выполняются сложные функции, осуществляется помощь в решении вопросов местного значения. Проводятся субботники и озеленительные работы, культурно-массовые мероприятия и события сферы дворового спорта. Комитеты ТОС стали катализаторами общественных перемен. Преодолевается иждивенчество и недоверие власти, жители вовлечены в созидательные процессы и видят результат общих усилий, атмосфера территорий ТОС становится более доброжелательной, люди - приветливыми, отзывчивыми и счастливыми.

ТОСы города Рыбное зарекомендовали себя как активные участники городских и региональных конкурсов. Здесь потенциал ТОС также только начал раскрываться. Новым направлением деятельности может стать статус ТОС в качестве исполнителей общественно полезных услуг.

На основании пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Действительно, комплексное развитие общественного самоуправления требует правового, экономического, информационно-методического, организационного, материально - технического сопровождения, осуществление которого возможно только при поддержке органов местного самоуправления.

Таким образом, важнейшая задача органов местного самоуправления на современном этапе - выявить и поддержать общественные инициативы "снизу", направленные на активные действия по решению своими силами вопросов проживания, готовность взять ответственность и проявить активность, стимулировать намечающийся переход от иждивенческого отношения к территории проживания к активной гражданской позиции и реальным делам.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка муниципальной программы представляется своевременной и необходимой. Муниципальная программа позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития общественных инициатив на местах, выстраивать взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС на принципах системности, открытости, целеполагания, сохраняя уже достигнутые результаты, сделать мощный рывок в развитии ТОС.

Реализация муниципальной программы будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и органами ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов благоустройства территорий проживания и самостоятельном управлении территориями. С помощью привлечения общественного самоуправления к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления. Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципалитета в целом.

2. Определение целей и задач муниципальной программы и обоснование их выбора

Основной целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для развития территориального общественного самоуправления как института непосредственной демократии и одной из важнейших форм участия населения в местном самоуправлении на территории Рыбновского городского поселения.

Достижение данной цели требует решения следующих задач:

Задача 1: Создание целостной системы территориального общественного самоуправления, вовлечение населения в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления в городе Рыбное

Задача 2: Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными общественными самоуправлениями для реализации социально значимых инициатив населения.

Цель и задачи муниципальной программы выбраны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, Положением о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Совета депутатов от 25.02.2016 г. N 151.

3. Целевые индикаторы муниципальной программы

Показатели результативности (целевые индикаторы) выполнения муниципальной программы приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Показатели результативности (целевые индикаторы) выполнения муниципальной программы

N п/п	Цель, задача, показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя (на начало реализации муниципальной программы)	Планируемое значение показателя (индикатора) по годам реализации
			2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Цель: создание благоприятных условий для развития территориального общественного самоуправления как института непосредственной демократии и одной из важнейших форм участия населения в местном самоуправлении на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области
1	Задача 1: Создание целостной системы территориального общественного самоуправления, вовлечение населения в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления в городе Рыбное
1.1	Количество органов ТОС, созданных в городе Рыбное	Единица	9	11	12	13	14	15
1.2	Количество ТОСов, принявших участие в региональных и местных конкурсах в том числе конкурсе "Городском смотре - конкурсе по благоустройству территории Рыбновского городского поселения"	Единица	7	9	11	12	13	14
2	Задача 2: Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными общественными самоуправлениями для реализации социально значимых инициатив населения
2.1	Количество социально-культурных, досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территориях ТОС	Единица	36	45	55	60	65	70
2.2	Количество массовых мероприятий на территориях ТОС, проведенных с использованием звукоусиливающей аппаратуры	Единица	18	27	33	36	39	42
2.3	Количество мероприятий межмуниципального сотрудничества по вопросам развития ТОС, в которых приняли участие представители ТОС города Рыбное	Единица	3	5	6	7	8	9

Значения показателей (индикаторов) по годам реализации определены в соответствии с планируемым финансированием муниципальной программы и рассчитываются по прогнозу Администрации Рыбновского городского поселения.

4. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на 6 лет. Период реализации - с 2019 по 2024 год.

5. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий муниципальной программы приведен в таблице N 2.

Таблица N 2

Система программных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Цели, задачи, мероприятия		Исполнитель	Источник финансирования	Финансовые затраты, руб.							Срок реализации мероприятий
					Всего	В том числе
						2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
		Цель: создание благоприятных условий для развития территориального общественного самоуправления как института непосредственной демократии и одной из важнейших форм участия населения в местном самоуправлении на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области
1		Задача 1: Создание целостной системы территориального общественного самоуправления, вовлечение населения в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления в городе Рыбное
1.1	Поощрение председателей и актива ТОС за установленные показатели в работе, а также социальная поддержка актива ТОС		Администрация Рыбновского городского поселения	Бюджет муниципального образования Рыбновского городского поселения	600000	100000	100000	100000	100000	100000	100000	2019 - 2024 годы
	Итого по задаче 1			Бюджет муниципального образования Рыбновского городского поселения	600000	100000	1000000	100000	100000	100000	100000
2		Задача 2: Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными общественными самоуправлениями для реализации социально значимых инициатив населения
2.1	Проведение социально-культурных, досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территориях ТОС		Администрация Рыбновского городского поселения	Бюджет муниципального образования Рыбновского городского поселения	3000000	500000	500000	500000	500000	500000	500000	2019 - 2024 годы
2.2.	Благоустройство территории ТОС		Администрация Рыбновского городского поселения	Бюджет муниципального образования Рыбновского городского поселения	3900000	750000	450000	450000	750000	750000	750000	2019 - 2024 годы
	Итого по задаче 2			Бюджет муниципального образования Рыбновского городского поселения	6900000	1250000	950000	950000	1250000	1250000	1250000
	Итого по муниципальной программе			Бюджет муниципального образования Рыбновского городского поселения	7050000	1350000	1350000	1350000	1500000	1500000

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем средств, планируемых на реализацию муниципальной программы, - 7050000 руб. из средств бюджета муниципального образования Рыбновского городского поселения, в том числе по годам реализации:

2019 г. - 1350000 руб.

2020 г. - 1050000 руб.

2021 г. - 1050000 руб.

2022 г. - 1350000 руб.

2023 г. - 1350000 руб.

2024 г. - 1350000 руб.

7. Организационная схема управления и контроля за реализацией муниципальной программы

Заказчиком муниципальной программы является Администрация Рыбновского городского поселения.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Администрация Рыбновского городского поселения, которое несет ответственность за реализацию муниципальной программы, осуществляет следующие функции:

- формирует бюджетные заявки и обоснования на включение мероприятий муниципальной программы в бюджет муниципального образования Рыбновского городского поселения на соответствующий финансовый год;

- готовит в установленном порядке предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий, уточнении и корректировке целевых индикаторов и других параметров муниципальной программы;

- проводит разъяснительную и консультационную работу среди населения города по вопросам участия в территориальном общественном самоуправлении.

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет глава Администрации Рыбновского городского поселения.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности

Данная муниципальная программа позволит создать благоприятные условия для развития территорий и повышения комфортных условий проживания граждан по месту жительства посредством вовлечения жителей города в решение вопросов местного значения через территориальное общественное самоуправление.

Реализация муниципальной программы к окончанию 2024 года (конец срока реализации муниципальной программы) позволит достичь следующих результатов:

- количество органов ТОС, созданных в городе Рыбное, - 15 единиц;

- количество ТОСов, принявших участие в региональных и местных конкурсах в том числе конкурсе "Городском смотре - конкурсе по благоустройству территории Рыбновского городского поселения" - 14 единиц;

- количество социально-культурных, досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий на территориях ТОС - 70 единиц;

- количество массовых мероприятий на территориях ТОС, проведенных с использованием звукоусиливающей аппаратуры, - 42 единиц;

- количество мероприятий межмуниципального сотрудничества по вопросам развития ТОС, в которых приняли участие представители ТОС города Рыбное, - 9 единиц.