Постановление Администрации Смоленской области от 10 июня 2020 г. N 340 "О внесении изменений в Положение о порядке предоставления грантов в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам и Положение о порядке проведения конкурса на предоставление грантов в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области..."

Постановление Администрации Смоленской области от 10 июня 2020 г. N 340
"О внесении изменений в Положение о порядке предоставления грантов в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам и Положение о порядке проведения конкурса на предоставление грантов в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам"

Администрация Смоленской области постановляет:

1. Внести в Положение о порядке предоставления грантов в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 22.02.2017 N 82 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 11.07.2017 N 458, от 18.06.2018 N 379, от 10.10.2018 N 642, от 05.07.2019 N 397, от 03.09.2019 N 515), следующие изменения:

1) в пункте 1 слова "(далее - Программа)" заменить словами "(далее также - Программа)";

2) в пункте 2:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"2. Гранты предоставляются на конкурсной основе начинающим фермерам для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений, а также для ведения иных видов сельскохозяйственной деятельности.";

- абзац второй изложить в следующей редакции:

"В целях настоящего Положения под начинающим фермером понимается крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является гражданин Российской Федерации, зарегистрированное на сельской территории Смоленской области, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяцев с даты его регистрации. Под сельскими территориями понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района Смоленской области, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских округов (за исключением города Смоленска). Перечень сельских территорий на территории Смоленской области в целях настоящего Положения утверждается приказом начальника Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее также - Департамент), который размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

- в абзаце четвертом слово "обычного" заменить словом "экстенсивного";

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Гранты - бюджетные ассигнования, перечисляемые из областного бюджета в соответствии с решением Комиссии по проведению конкурсного отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы, крестьянских (фермерских) хозяйств в целях оказания поддержки начинающим фермерам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, реализующим проекты по развитию семейных ферм, и крестьянским (фермерским) хозяйствам на их создание и развитие (проект "Агростартап") (далее - Комиссия) главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Программой, в целях создания и развития на сельских территориях Смоленской области крестьянского (фермерского) хозяйства и новых постоянных рабочих мест на сельских территориях исходя из расчета создания не менее двух новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет два миллиона рублей и более, и не менее одного нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее двух миллионов рублей.";

- дополнить абзацами следующего содержания:

"Проект создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - бизнес-план) - документ, предусматривающий создание и развитие производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства, предназначенной для производства, переработки и подготовки к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, создание новых постоянных рабочих мест в течение не более 12 месяцев с даты поступления средств гранта на счет начинающего фермера и их сохранение в течение не менее 5 лет, а также достижение значений показателей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Под показателями деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства также понимаются результаты предоставления гранта.

К иным видам сельскохозяйственной деятельности относится деятельность по производству молока (козоводство), картофеля и (или) овощей открытого грунта, ягод и плодов, лекарственных трав, льна-долгунца, рыбы.";

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Гранты предоставляются в целях создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств по направлениям деятельности, указанным в пункте 2 настоящего Положения, и направляются на:

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

- подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;

- приобретение сельскохозяйственных животных (за исключением свиней);

- приобретение рыбопосадочного материала;

- приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, срок эксплуатации которых с года выпуска не превышает 3 лет. Под сельскохозяйственной техникой понимается техника, указанная в перечне сельскохозяйственной техники, навесного оборудования, грузового автомобильного транспорта, приобретаемых начинающими фермерами с использованием средств гранта, согласно приложению N 1 к Положению о порядке проведения конкурса на предоставление грантов в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам. Под оборудованием для производства и переработки сельскохозяйственной продукции понимается оборудование, включенное в группировки 330.28.93.1 "Оборудование для производства пищевых продуктов, напитков и табачных изделий, кроме его частей" и 330.28.93.20 "Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур" Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 N 2018-ст;

- уплату не более 20 процентов стоимости бизнес-плана, включающего приобретение имущества, указанного в абзацах четвертом, шестом и восьмом настоящего пункта, и реализуемого с привлечением льготного инвестиционного кредита в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке";

- приобретение автономных источников электро-, газо- и водоснабжения;

- приобретение посадочного материала для закладки многолетних насаждений.

Средства гранта не могут быть использованы для приобретения имущества за иностранную валюту.";

4) в пункте 4.1 слова "(далее - Департамент)" исключить;

5) в пункте 5:

в абзаце втором слова "3 000 000 рублей" заменить словами "5 000 000 рублей";

- абзац третий изложить в следующей редакции:

"- 3 000 000 рублей - для начинающих фермеров, осуществляющих или планирующих осуществлять иные виды деятельности.";

- в абзаце пятом слова "не более 80 процентов затрат" заменить словами "не более 90 процентов затрат", после слова "собственных" дополнить словами "и (или) заемных";

- дополнить абзацами следующего содержания:

"При использовании средств гранта на цели, указанные в абзаце девятом пункта 3 настоящего Положения, грант предоставляется в размере, не превышающем максимальный размер гранта, но не более 80 процентов планируемых затрат.

Для начинающих фермеров, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.";

6) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Грант должен быть использован в срок не более 18 месяцев с даты поступления средств на счет победителя конкурса.

Срок освоения гранта или части гранта может быть продлен по решению Департамента, но не более чем на 6 месяцев. Основанием для принятия Департаментом решения о продлении срока освоения гранта является документальное подтверждение начинающим фермером наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению гранта в установленный срок. Решение Департамента оформляется приказом начальника Департамента.

Понятие обстоятельств непреодолимой силы устанавливается федеральным законодательством. К обстоятельствам непреодолимой силы также относятся:

- установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом Администрации Смоленской области и (или) органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области;

- установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом Главного управления ветеринарии Смоленской области.

Грант предоставляется главе крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.

Расходование средств гранта осуществляется в соответствии с планом расходов. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с Комиссией. Полномочия, состав и порядок деятельности Комиссии определяются правовыми актами Администрации Смоленской области.

Оценка эффективности предоставления гранта осуществляется Департаментом на основании сравнения значений результатов предоставления гранта, установленных договором о предоставлении гранта, и фактически достигнутых начинающим фермером по итогам отчетного периода значений следующих результатов:

- количество созданных новых постоянных рабочих мест (исключая главу крестьянского (фермерского) хозяйства) в течение не более 12 месяцев с даты поступления средств гранта на счет начинающего фермера (человек). Показателем, необходимым для достижения данного результата, является создание новых постоянных рабочих мест в количестве:

- не менее двух рабочих мест - при получении гранта в сумме свыше 2 млн. рублей (включительно);

- не менее одного рабочего места - при получении гранта в сумме до 2 млн. рублей;

- количество сохраненных постоянных рабочих мест (исключая главу крестьянского (фермерского) хозяйства) в течение не менее 5 лет с даты поступления средств гранта на счет начинающего фермера. Показателем, необходимым для достижения данного результата, является количество застрахованных лиц, сведения о которых представляются начинающим фермером в Пенсионный фонд Российской Федерации (человек);

- объем производства сельскохозяйственной продукции по состоянию на 31 декабря пятого года реализации бизнес-плана. Показателем, необходимым для достижения данного результата, является производство сельскохозяйственной продукции (тыс. тонн);

- объем реализации сельскохозяйственной продукции по состоянию на 31 декабря пятого года реализации бизнес-плана. Показателем, необходимым для достижения данного результата, является стоимость сельскохозяйственной продукции (тыс. рублей).

Конкретные значения показателей, формы, порядок и сроки представления отчетности о достижении значений показателей деятельности устанавливаются в договоре о предоставлении гранта на основании бизнес-плана.

Начинающий фермер представляет в Департамент отчет о достижении значений показателей деятельности в порядке, установленном абзацем третьим пункта 11 настоящего Положения.

В случае использования средств гранта на цели, не предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения, средства гранта подлежат добровольному возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, в размере, составляющем сумму нецелевого использования, в течение 30 календарных дней со дня получения требования Департамента о возврате средств гранта, направленного в письменной форме.

В случае неиспользования гранта в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, остатки гранта подлежат возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, в течение 30 рабочих дней с даты окончания срока использования гранта.

В случае неиспользования гранта или части гранта в срок, продленный по решению Департамента в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, неиспользованные остатки гранта подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока, на который было продлено освоение гранта.

В случае нарушения победителем конкурса условий и обязательств, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, абзацами третьим, пятым - девятым подпункта 14 пункта 5 Положения о порядке проведения конкурса, средства гранта подлежат добровольному возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения требования Департамента о возврате средств гранта, направленного в письменной форме.

В случае недостижения начинающим фермером значений показателей деятельности средства гранта подлежат добровольному возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области, в течение 30 календарных дней со дня получения требования Департамента о возврате средств гранта, направленного в письменной форме.

Сумма возврата средств гранта в случае недостижения начинающим фермером значений показателей деятельности рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- объем средств гранта, подлежащий возврату получателем гранта в областной бюджет;

- размер гранта, предоставленного начинающему фермеру;

- количество значений показателей деятельности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения показателя деятельности, имеет положительное значение;

- общее количество значений показателей деятельности;

- коэффициент возврата средств гранта.

Коэффициент возврата средств гранта рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения показателя деятельности.

При расчете коэффициента возврата средств гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го значения показателя деятельности.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения показателя деятельности, определяется по следующей формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го значения показателя деятельности;

- плановое значение i-го значения показателя деятельности.

При отказе от добровольного возврата гранта его возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.";

7) в пункте 10:

- абзац первый после слов "оплаты собственными" дополнить словами "и (или) заемными", слова "не менее 20 процентов или собственными и заемными средствами не менее 20 процентов (при этом за счет собственных средств не менее 10 процентов)" исключить;

- абзац четвертый подпункта 1 изложить в следующей редакции:

"- платежных (расчетных) документов, а также выписок со счета и (или) расчетного счета с отметками территориального органа Федерального казначейства и (или) кредитной организации, подтверждающих оплату по заключенным договорам;";

- абзац четвертый подпункта 2 изложить в следующей редакции:

"- платежных (расчетных) документов, а также выписок со счета и (или) расчетного счета с отметками территориального органа Федерального казначейства и (или) кредитной организации, подтверждающих оплату по заключенным договорам на выполнение работ по разработке проектной документации;";

- в подпункте 3:

- абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"- платежных (расчетных) документов, а также выписок со счета и (или) расчетного счета с отметками территориального органа Федерального казначейства и (или) кредитной организации, подтверждающих оплату по заключенным договорам;";

- абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

"- платежных (расчетных) документов, а также выписок со счета и (или) расчетного счета с отметками территориального органа Федерального казначейства и (или) кредитной организации, подтверждающих оплату по заключенным договорам;";

- абзац тридцать шестой изложить в следующей редакции:

"- платежных (расчетных) документов, а также выписок со счета и (или) расчетного счета с отметками территориального органа Федерального казначейства и (или) кредитной организации и (или) иных документов (кассовых или товарных чеков, квитанций об оплате), подтверждающих оплату оборудования, строительных материалов, перечисление средств на выполнение отдельных работ подрядным способом, оказание услуг по заключенным договорам;";

- абзац пятый подпункта 4 изложить в следующей редакции:

"- платежных (расчетных) документов, а также выписок со счета и (или) расчетного счета с отметками территориального органа Федерального казначейства и (или) кредитной организации, подтверждающих оплату по заключенным договорам;";

- абзац четвертый подпункта 5 изложить в следующей редакции:

"- платежных (расчетных) документов, а также выписок со счета и (или) расчетного счета с отметками территориального органа Федерального казначейства и (или) кредитной организации, подтверждающих оплату по заключенным договорам;";

- подпункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:

"6) копии документов, подтверждающих затраты, произведенные в отчетном квартале, на цели, предусмотренные абзацем седьмым пункта 3 настоящего Положения:

договора (договоров) купли-продажи (поставки) рыбопосадочного материала;

- счетов, счетов-фактур (при наличии);

- платежных (расчетных) документов, а также выписок со счета и (или) расчетного счета с отметками территориального органа Федерального казначейства и (или) кредитной организации, подтверждающих оплату по заключенным договорам;

- накладных или универсальных передаточных документов (актов) на приобретение рыбопосадочного материала;

- актов приема-передачи приобретенного рыбопосадочного материала;

7) копии документов, подтверждающих затраты, произведенные в отчетном квартале, на цели, предусмотренные абзацем восьмым пункта 3 настоящего Положения:

- договора (договоров) купли-продажи (поставки) сельскохозяйственной техники, навесного оборудования, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- счетов, счетов-фактур (при наличии);

- платежных (расчетных) документов, а также выписок со счета и (или) расчетного счета с отметками территориального органа Федерального казначейства и (или) кредитной организации, подтверждающих частичную или полную оплату сельскохозяйственной техники, навесного оборудования, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- накладных или универсальных передаточных документов (актов);

- актов о приеме-передаче объекта основных средств по форме N ОС-1 и по форме N ОС-15 для оборудования, требующего монтажа;

- паспорта транспортного средства с отметкой о постановке на учет в установленном федеральным законодательством порядке (при наличии);

- свидетельств о государственной регистрации транспортных средств;

- фотоматериалы приобретенной сельскохозяйственной техники, навесного оборудования, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции (общий план, заводская (маркировочная) табличка (шильд), где в случае наличия указывается марка, модель, заводской (идентификационный) номер (VIN), год выпуска);";

- дополнить подпунктами 8-10 следующего содержания:

"8) копии документов, подтверждающих затраты, произведенные в отчетном квартале, на цели, предусмотренные абзацем девятым пункта 3 настоящего Положения:

- кредитного договора, заверенного кредитной организацией (при наличии) (представляется единовременно при представлении первого отчета в соответствии с абзацем вторым пункта 11 настоящего Положения в случае, если не был представлен в составе заявки на участие в конкурсе);

- дополнительного соглашения к кредитному договору, заверенного кредитной организацией (при наличии) (представляется единовременно при представлении первого отчета в соответствии с абзацем вторым пункта 11 настоящего Положения в случае, если не было представлено в составе заявки на участие в конкурсе);

- документов, подтверждающих приобретение имущества, указанного в абзацах четвертом, и (или) шестом, и (или) восьмом пункта 3 настоящего Положения, в соответствии с подпунктами 3, и (или) 5, и (или) 7 настоящего пункта (представляются один раз);

9) копии документов, подтверждающих затраты, произведенные в отчетном квартале, на цели, предусмотренные абзацем десятым пункта 3 настоящего Положения:

- договора (договоров) купли-продажи (поставки) автономных источников электро-, газо- и водоснабжения;

- счетов, счетов-фактур (при наличии);

- платежных (расчетных) документов, а также выписок со счета и (или) расчетного счета с отметками территориального органа Федерального казначейства и (или) кредитной организации, подтверждающих частичную или полную оплату автономных источников электро-, газо- и водоснабжения, заверенные кредитной организацией;

- накладных или универсальных передаточных документов (актов);

- актов о приеме-передаче объекта основных средств по форме N ОС-1 и по форме N ОС-15 для оборудования, требующего монтажа;

10) копии документов, подтверждающих затраты, произведенные в отчетном квартале, на цели, предусмотренные абзацем одиннадцатым пункта 3 настоящего Положения:

- договора (договоров) купли-продажи (поставки) посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

- счетов, счетов-фактур (при наличии);

- накладных или универсальных передаточных документов (актов);

- платежных (расчетных) документов, а также выписок со счета и (или) расчетного счета с отметками территориального органа Федерального казначейства и (или) кредитной организации, подтверждающих частичную или полную оплату по заключенным договорам;

- актов приема приобретенного посадочного материала для закладки многолетних насаждений по форме 404-АПК.";

8) в пункте 11:

- в абзаце первом слова "со дня" заменить словами "с даты";

- в абзаце втором слова "собственных, заемных" заменить словами "собственных и (или) заемных";

- в абзаце третьем слова "отчет о показателях деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и" исключить;

- дополнить абзацами следующего содержания:

"- в течение 5 лет один раз в год не позднее 10-го января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений показателей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Департамент как получатель бюджетных средств вправе устанавливать в договоре о предоставлении гранта сроки и формы представления победителем конкурса дополнительной отчетности.";

9) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Имущество, создаваемое, приобретаемое, отремонтированное или переустроенное победителем конкурса с использованием средств гранта, должно использоваться исключительно на развитие производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства и должно быть зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке на получателя гранта, если такое право подлежит регистрации.

Реализация, передача в аренду, взнос в виде пая, вклада и (или) отчуждение иным образом имущества, созданного, приобретенного, отремонтированного или переустроенного с использованием средств гранта, осуществляемые в результате сделки в течение 5 лет с даты поступления средств гранта на лицевой счет получателя гранта, допускаются только при согласовании с Департаментом в случае направления получателем гранта письменного обращения в адрес Департамента с указанием необходимости осуществления такой сделки, а также при условии неухудшения значений показателей деятельности, предусмотренных бизнес-планом и договором, заключаемым между начинающим фермером и Департаментом.".

2. Внести в Положение о порядке проведения конкурса на предоставление грантов в рамках реализации областной государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 22.02.2017 N 82 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 11.07.2017 N 458, от 18.06.2018 N 379, от 10.10.2018 N 642, от 05.07.2019 N 397, от 03.09.2019 N 515), следующие изменения:

1) абзац седьмой пункта 3 изложить в следующей редакции:

"- форму договора о предоставлении гранта, содержащего значения показателей деятельности, форму, порядок и сроки представления отчетности о достижении значений показателей деятельности.";

2) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. К участию в конкурсе допускаются начинающие фермеры, соответствующие на дату подачи заявки на участие в конкурсе одновременно следующим требованиям:

1) наличие регистрации и осуществление производственной деятельности на сельской территории Смоленской области, входящей в перечень сельских территорий, утвержденный приказом начальника Департамента, в границах муниципального района Смоленской области по месту регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) неосуществление главой крестьянского (фермерского) хозяйства предпринимательской деятельности в сфере сельского производства в качестве индивидуального предприн