Методические указания по разработке национальных проектов (программ) (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 14 октября 2019 г. N 12)

Методические указания по разработке национальных проектов (программ)
(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 14 октября 2019 г. N 12)

1. Настоящие методические указания подготовлены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" и применяются при разработке паспортов национальных проектов (программ) (далее - национальные проекты) и паспортов федеральных проектов.

2. Для целей настоящих методических указаний используются следующие основные понятия:

целевой показатель национального проекта - количественно измеримый показатель, определенный Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях стратегического развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ), отражающий социальный, экономический и (или) иной общественно-значимый и понятный эффект от реализации национального проекта;

цель национального проекта - цель, определенная Указом, отражающая социальный, экономический и (или) иной общественно-значимый и понятный эффект от реализации национального проекта, в которой отсутствует количественно измеримая характеристика;

дополнительный показатель национального проекта - показатель, определенный в паспорте национального проекта, отражающий количественное измерение цели национального проекта, либо детализирующий при необходимости целевой показатель национального проекта;

задача национального проекта - задача, определенная Указом, либо дополнительно определенная в паспорте национального проекта, содержащая способ достижения цели и (или) целевого показателя национального проекта;

цель федерального проекта - цель, отражающая эффект от реализации федерального проекта исходя из его вклада в достижение целей и (или) целевых показателей национального проекта, приводимая в формулировках 1 - 2 целевых и (или) дополнительных показателей национального проекта на достижение которых направлена реализация федерального проекта, либо в формулировках 1 - 2 иных показателей, отражающих вклад федерального проекта в достижение целей и (или) целевых показателей национального проекта;

основной показатель федерального проекта - показатель, содержащийся в цели федерального проекта;

дополнительный показатель федерального проекта - показатель, детализирующий основной показатель федерального проекта, либо иной показатель, количественно характеризующий вклад федерального проекта в достижение целевого и (или) дополнительного показателя национального проекта;

результат федерального проекта - количественно измеримый итог деятельности по выполнению задачи национального проекта и обеспечению ее выполнения, сформулированный в виде завершенного действия по созданию (строительству, приобретению, оснащению, реконструкции и т.п.) определенного количества материальных и нематериальных объектов, оказанию определенного объема услуг;

контрольная точка федерального проекта - событие, отражающее факт завершения ряда мероприятий федерального проекта по достижению результата (промежуточного результата) федерального проекта;

мероприятие федерального проекта - действие, совершаемое в рамках реализации федерального проекта, совокупность выполнения которых приводит к достижению результата федерального проекта.

3. Национальный проект разрабатывается с учетом следующих подходов:

детализация значений целевых показателей, определенных в Указе (далее - целевые показатели), по годам реализации национального проекта;

включение в национальный проект дополнительных показателей, позволяющих однозначно оценить достижение цели национального проекта (далее - дополнительные показатели), и детализация значений таких показателей по годам реализации национального проекта;

дополнение национального проекта в случае необходимости задачами, обеспечивающими достижение его целей и целевых показателей;

детализация задач до результатов;

отражение в национальных проектах ключевых параметров национальных проектов, утвержденных решением Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет), в виде целевых показателей, дополнительных показателей и результатов;

определение в национальных проектах перечня федеральных проектов с детализацией в них задач до результатов;

участие в реализации национальных проектов органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации с учетом законодательного разграничения полномочий между уровнями государственного управления в Российской Федерации, а также юридических лиц;

определение должностных лиц, несущих персональную ответственность за достижение целей, целевых и дополнительных показателей, решение задач, достижение результатов.

4. Достижение целей, целевых и дополнительных показателей и решение задач национального проекта обеспечивается путем реализации соответствующих федеральных проектов.

5. Разработка федеральных проектов осуществляется с учетом следующих требований:

в паспорт федерального проекта включается целевой или дополнительный показатель национального проекта в качестве основного показателя такого федерального проекта, достижение которого обеспечивается его реализацией;

в случае, если достижение целевого или дополнительного показателя национального проекта обеспечивается реализацией нескольких федеральных проектов, показатели соответствующих федеральных проектов должны детализировать и в совокупности обеспечивать достижение такого целевого или дополнительного показателя национального проекта;

отражение в федеральных проектах ключевых параметров национальных проектов, утвержденных решением Совета, в виде основных показателей, дополнительных показателей и результатов;

формирование по каждому федеральному проекту ежегодно уточняемого плана мероприятий по реализации федерального проекта, включающего результаты, направленные на выполнение задач, соответствующие им контрольные точки и при необходимости мероприятия (в том числе мероприятия, учитывающие потребности инвалидов и социально незащищенных групп населения), направленные на достижение контрольных точек и в совокупности обеспечивающие получение результатов федерального проекта;

определение контрольных точек, подтверждающих получение результатов;

определение должностных лиц, несущих персональную ответственность за достижение целей, основных и дополнительных показателей, решение задач, достижение результатов и контрольных точек, выполнение мероприятий.

6. Актуализация сведений, отражаемых в дополнительных и обосновывающих материалах к паспорту национального и (или) федерального проекта, осуществляется при необходимости, а также в случае изменений положений паспорта соответствующего проекта, влияющих на такие сведения, по решению руководителя соответствующего проекта.

7. Разработка национальных проектов, включая разработку паспортов национальных проектов и паспортов федеральных проектов, осуществляется по формам согласно приложениям N 1 - 4.

8. Разработку паспортов региональных проектов рекомендуется осуществлять по форме, аналогичной форме, применяемой для федеральных проектов.

9. Разъяснение по вопросам заполнения форм паспортов национальных и федеральных проектов осуществляется проектным офисом Правительства Российской Федерации.