Приложение N 1. Муниципальная программа "Профессиональное развитие муниципальных служащих администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2022 годы"

Приложение N 1

Утвержден

постановлением

Местной администрации

городского округа Баксан КБР

от 28 декабря 2019 г. N 1332

Паспорт муниципальной программы
"Профессиональное развитие муниципальных служащих администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2022 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Профессиональное развитие муниципальных служащих городского округа Баксан КБР на 2020 - 2022 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 04.07.1998 N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике"
Заказчик-координатор Программы	Местная администрация городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители Программы	Муниципальные служащие администрации городского округа Баксан КБР, направляющая сторона - работодатель
Разработчик Программы	Местная администрация г.о. Баксан, отдел кадров администрации г.о. Баксан
Основная цель Программы	Совершенствование системы профессионального развития муниципальных служащих городского округа Баксан КБР
Основные задачи Программы	Повышение эффективности работы муниципальных служащих; обеспечение качественно нового уровня профессионализма муниципальных служащих; создание условий для профессионального развития и подготовки кадров; дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основа их профессионального и должностного роста
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на период с 2020 по 2022 год
Этапы	Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются в течение всего периода реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы	Понимание муниципальными служащими зависимости их служебного роста от профессиональной подготовки; формирование у муниципальных служащих личной заинтересованности в профессиональном развитии; повышение профессионального уровня исполнения муниципальными служащими должностных инструкций и оказываемых муниципальных услуг; создание условий для гарантированного повышения профессионального уровня муниципальных служащих; повышение эффективности работы при осуществлении полномочий, возложенных на орган местного самоуправления; качественное улучшение кадрового состава муниципальных служащих
Объем и источники финансирования	В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" источником финансирования Программы является местный бюджет городского округа Баксан КБР Общие затраты из средств бюджета муниципального образования г.о. Баксан на реализацию Программы составят 315000 рублей, в т.ч.: в 2020 году - 100000 рублей; в 2021 году - 105000 рублей; в 2022 году - 110000 рублей
Основные ожидаемые результаты	Формирование высококвалифицированного кадрового корпуса как основы эффективного функционирования местной администрации г.о. Баксан
Контроль за ходом реализации Программы	Местная администрация г.о. Баксан

Введение

Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Развитие муниципальной службы - приоритетное направление государственной политики в сфере местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации.

Эффективная кадровая политика является основой процесса развития муниципальной службы. Это составная часть стратегически ориентированной политики муниципальной организации. В условиях формирования местного самоуправления в городском округе Баксан особенно важно, чтобы на муниципальных должностях муниципальной службы работали компетентные, высококвалифицированные кадры. Усложняющийся характер управленческого труда ставит перед муниципальными служащими новые профессиональные задачи, создает ситуации, требующие принятия самостоятельных, в том числе инновационных решений, повышает уровень ответственности за своевременность и результативность принимаемых решений. Подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров является важным условием обеспечения эффективного функционирования органов местного самоуправления городского округа Баксан. Программа предполагает осуществление процесса обучения муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа Баксан на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

Цель кадровой политики - обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в его развитии в соответствии с потребностями самой организации, требованиями действующего законодательства, состоянием рынка труда.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

В городском округе Баксан Кабардино-Балкарской Республики сформировались определенные правовые основы муниципальной службы, способствующие обеспечению местного самоуправления.

Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащих в городском округе Баксан показывает следующее.

В целом профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой деятельности. Вместе с тем, с учетом современных задач, решаемых местной администрацией городского округа Баксан в условиях финансово-экономического кризиса, можно отметить дефицит современных специальных знаний по проблемам государственного, муниципального управления и общественных отношений.

Особенностью муниципальных служащих городского округа Баксан являются такие объективные характеристики, как недостаточный стаж муниципальной службы и необходимость постоянной оптимизации профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей. Следовательно, повышение профессионального потенциала муниципальных служащих в городском округе Баксан требует постоянного внимания, развития и приведения в соответствие с современными требованиями социально-экономической и политической ситуации в стране. Повышение квалификации кадров - это целенаправленное повышение уровня знаний и умений кадров, расширение имеющихся у них навыков и практического опыта работы для более качественного и эффективного решения стоящих задач, служебных обязанностей с учетом изменяющихся условий жизни и деятельности.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2020 по 2022 год.

Основное содержание

Программа является документом, обязательным для исполнения всеми должностными лицами, указанными в настоящей Программе. Ответственные должностные лица местной администрации городского округа Баксан вносят коррективы в план, учитывая цели, задачи и основные направления, принятые в Программе.

Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является:

- совершенствование системы профессионального развития муниципальных служащих г.о. Баксан, повышение эффективности работы муниципальных служащих и обеспечение качественно нового уровня профессионализма муниципальных служащих.

Основные задачи Программы:

- повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих администрации городского округа Баксан по программам образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- повышение эффективности работы муниципальных служащих;

- обеспечение качественно нового уровня профессионализма муниципальных служащих;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров;

- дальнейшее развитие системы обучения муниципальных служащих как основа их профессионального и должностного роста.

Система программных мероприятий

Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой местной администрации г.о. Баксан.

Текущее руководство возлагается на заместителя главы местной администрации г.о. Баксан, управляющего делами. В его функции входит:

- контроль выполнения программных мероприятий;

- мониторинг реализации Программы;

- корректировка, при необходимости, перечня мероприятий;

- координация деятельности всех участников Программы;

- информационное сопровождение реализации Программы.

На основании мониторинга реализации осуществляется, в случае необходимости, корректировка программных мероприятий.

Корректировка может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников финансирования.

Обоснованные корректировки программных мероприятий утверждаются главой местной администрации г.о. Баксан КБР.

Оценка эффективности последствий от реализации Программы

Важнейшими индикаторами Программы на территории г.о. Баксан являются:

1) Создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста.

2) Формирование системы управления профессиональным развитием муниципальных служащих, проведение эффективной кадровой политики:

- подготовка ежегодных анализов и отчетов о состоянии работы по профессиональному развитию муниципальных служащих.

3) Оценка деятельности муниципальных служащих с учетом их отношения к профессиональному развитию:

- проведение в соответствии с графиком аттестации муниципальных служащих;

- проведение квалификационных экзаменов на присвоение муниципальным служащим классных чинов муниципальной службы.

Организация управления Программой и контроль хода ее реализации

Контроль исполнения Программы осуществляет местная администрация городского округа Баксан.

Координацию реализации мероприятий Программы осуществляет заместитель главы местной администрации г.о. Баксан, управляющий делами.

Муниципальные служащие городского округа Баксан являются ответственными за выполнение мероприятий.

Заказчик (координатор) Программы

Заказчиком муниципальной программы "Профессиональное развитие муниципальных служащих администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2022 годы является местная администрация г.о. Баксан КБР, которая организует ее выполнение.

Исполнители Программы

Исполнителями муниципальной программы "Профессиональное развитие муниципальных служащих администрации городского округа Баксан Кабардино-Балкарской Республики на 2020 - 2022 годы" являются муниципальные служащие городского округа Баксан.

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на обеспечение выполнения всех программных мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, а также инвестиционной политики.

Механизм реализации Программы заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения программных мероприятий. Программа считается полностью реализованной при достижении основной заявленной цели.

Финансовое обеспечение муниципальной программы

По источникам финансирования	2020 год	2021 год	2022 год
Местный бюджет городского округа Баксан КБР	100000 руб.	105000 руб.	110000 руб.

Распределение средств местного бюджета по получателям (исполнителям) - главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета

Получатель средств местного бюджета по Программе	Сумма на 2020 год	Сумма на 2021 год	Сумма на 2022 год
местная администрация городского округа Баксан КБР	100000 руб.	105000 руб.	110000 руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Поэтапное решение мероприятий, заложенных в Программе, позволит:

1. Понимание муниципальными служащими зависимости их служебного роста от профессиональной подготовки.

2. Формирование у муниципальных служащих личной заинтересованности в профессиональном развитии.

3. Повышение профессионального уровня исполнения муниципальными служащими должностных регламентов и оказываемых муниципальных услуг.

4. Создание условий для гарантированного повышения профессионального уровня муниципальных служащих.

5. Повышение эффективности работы при осуществлении полномочий, возложенных на орган местного самоуправления.

6. Качественное улучшение кадрового состава муниципальных служащих.

Перечень нормативных документов, используемых в Программе

Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 1998 года N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике";

иные федеральные нормативные правовые акты по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы;

иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы

Перечень мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения мероприятий	Основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия (код расхода)	Источники финансирования	Объем финансирования по этапам реализации Программы (руб.)			Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятий Программы
						2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Получение профессионального образования муниципальных служащих
1.1.	Повышение квалификации с отрывом от муниципальной службы по направлениям профессионального развития:	Местная администрация городского округа Баксан КБР			Местный бюджет				Повышение квалификации муниципальных служащих по данным направлениям
	Государственное и муниципальное управление		Весь период			16400	20500	24600
	Организация работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе (Правительство КБР от 08.11.2019 N 20-5742)		2020 год			53200
	Противодействие коррупции и профилактика коррупционных правонарушений в системе государственного и муниципального управления		Весь период			19400	24250	29100
	Информационная безопасность; целевая контрактная профессиональная переподготовка; повышение квалификации специалистов по информационной безопасности (Межведомственная комиссия по защите информации Администрация Главы КБР от 31.07.2019 N 03-01/590-дсп)		2020	Весь период		20000	10000	10000
	Муниципальная служба: правовые и кадровые вопросы		2021 год
	Планово-финансовая политика
	Менеджмент в образовании
	Курсы профессиональной переподготовки. Управление персоналом		2021 год				4700
	Экономика и бухгалтерский учет		2021 год				10000
	Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг		2021 год				15000
	Изменения в земельное законодательство. Принципы применения обновленного ФЗ и отдельных законодательных актов РФ в рамках местного самоуправления		2020 - 2021 год		9000		15000
1.2.	Повышение квалификации (без отрыва от муниципальной службы с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий) по направлениям профессионального развития:				Местный бюджет				Повышение квалификации муниципальных служащих по данным направлениям
	Профессиональные стандарты: новые требования законодательства. Методика внедрения и практика применения профессионального стандартов		2020 год			10000
	Правила государственных и муниципальных закупок в 2019 г. в рамках контрактной системы с учетом последних изменений, внесенных в 44-ФЗ		2021 год					16500
	Противодействие коррупции и профилактика коррупционных правонарушений в системе государственного и муниципального управления		2021 год					26600
	Основы деятельности местной администрации муниципального образования в сфере тарифного регулирования	ЖКХ	2020 год			5000	5000	5000
			2021 год
			2022 год
	Основы деятельности местной администрации муниципального образования по организации решения вопросов местного значения	Местная администрация городского округа Баксан КБР	2022 год
	Основы деятельности муниципального образования по организации решения вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства	ЖКХ	2021 год					5000
	Итого по разделу					25000	105000	110000
	в том числе местный бюджет					25000	105000	110000
2. Самостоятельная подготовка муниципальных служащих
2.1.	Самостоятельное изучение нормативной базы, методик, рекомендаций в сфере муниципального управления, в том числе:								Повышение квалификации муниципальных служащих по данным направлениям
	Изучение антикоррупционного законодательства		Весь период			Финансирование не требуется
	Изучение основ этики и служебного поведения муниципальных служащих		Весь период			Финансирование не требуется
	Изучение нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение обязанностей по планируемой для замещения должности или направлению деятельности		Весь период			Финансирование не требуется
	Изучение методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению проектов муниципальных правовых актов местной администрации		Весь период			Финансирование не требуется
2.2.	Изучение опыта работы в соответствующей сфере деятельности, в т.ч. изучение передового отечественного и зарубежного опыта в кадровой работе		Весь период			Финансирование не требуется
2.3.	Развитие навыков использования информационных технологий, в т.ч. изучение автоматизированной системы муниципального контроля исполнения документов		Весь период			Финансирование не требуется
	Всего по Программе:					100000	105000	110000
	в том числе местный бюджет					100000	105000	110000

Примечание: перечень мероприятий Программы на соответствующий финансовый год корректируется и утверждается постановлением местной администрации городского округа Баксан КБР.