Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Подольского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 10.06.2020 N 29П-2009

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Подольского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка документации по проектированию (изменению) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица согласно пункту 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила).

Заинтересованным лицом выступает муниципальное образование городской округ Люберцы Московской области.

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области связано с целью строительства общеобразовательной школы на 2100 мест в рабочем поселке Октябрьский на земельном участке 50:22:0020101:11308.

Предложения по размещению общеобразовательной школы на 2100 мест в рабочем поселке Октябрьский на земельном участке 50:22:0020101:11308 даны в проекте внесения изменений в генеральный план городского округа Люберцы Московской области применительно к населенным пунктам дачный поселок Красково и рабочий поселок Октябрьский, разработанному согласно государственной программе Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2017 - 2024 годы.

Принято положительное решение по вопросу о целесообразности изменений границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах в целях размещения школ в поселке Красково и в поселке Октябрьский городского округа Люберцы Московской области, рассмотренному на заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области (28.02.2019) и Градостроительного совета Московской области (05.03.2019) (исходящее письмо из Министерства экологии и природопользования N 26Исх-2279 от 06.03.2019).

В целях строительства объекта испрашивается участок земель лесного фонда Московской области (далее - лесной участок) общей площадью 5,8597 га, расположенный в квартале 33 Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области. Испрашиваемый лесной участок расположен на территории городского округа Люберцы Московской области и отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесного участка для реализации размещения указанного объекта возможно после его перевода: из категории защитных лесов "леса, расположенные в лесопарковых зонах" в ту категорию защитных лесов, где данный вид его использования разрешен, с последующим переводом лесного участка в категорию "земли населенных".

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В проектной документации отражены результаты изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьями 82, 83 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с проектными решениями в целях строительства общеобразовательной школы на 2100 мест в рабочем поселке Октябрьский на земельном участке 50:22:0020101:11308, испрашивается лесной участок общей площадью 5,8597 га в квартале 33 Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области (утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2985 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области"), леса 33 квартала Томилинского участкового лесничества Подольского лесничества отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен на территории городского округа Люберцы Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 56/2017-ОЗ "О границе городского округа Люберцы", лесистость территории составляет 33,3%.

Количественная и качественная характеристики лесов испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Леса, расположенные в лесопарковых зонах
Подольское, Томилинское	Участок N 1 (50:22:0020101:11308)
	33	10(ч)	2,4073	7С3Б	III/60	1А	0,7	650
		11(ч)	0,0836	Поляна для отдыха	-			-
		12	0,2000	Поляна для отдыха	-			-
		13(ч)	1,4585	л/к 7С3Б	IV/61	1	0-7	438
		14(ч)	0,3714	Поляна для отдыха	-		-
		15(ч)	0,1850	л/к 10Б+С	VII/63	1	0,7	37
		18(ч)	1,1019	Прочие земли	-	-	-	-
		19(ч)	0,0520	Граница окружная	-	-	-	-
	Итого		5,8597	-	-	-	-	1125
Всего			5,8597	-	-	-	-	1125

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ, входящих в их состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Томилинского участкового лесничества, Подольского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемого лесного участка из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", приведет к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемого лесного участка, компенсируется включением в границы этих лесов лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого лесного участка и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, для включения его в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы") и лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества Московской области, леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1. леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 2990,0 га;

б) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 55145,0 га;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

б) леса, расположенные в зеленых зонах - 32127,0 га;

2. ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение - 118,0 га;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 43 га.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, были рассмотрены варианты на территории Подольского лесничества Московской области.

В структуре лесов Подольского лесничества Московской области доминируют леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

С учетом существующего деления лесов Подольского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка из лесов, расположенных в защитных полосах лесов.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 6,000 га, расположенный в квартале 52 (выделы 34, 42, 43, 47, 48) Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, лесной квартал 52 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах) и (леса, расположенные в защитных полосах лесов)".

Выбранный в качестве компенсации площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок непосредственно примыкает к уже существующим границам земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах (квартал 53 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области), что позволит увеличить площадь границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не нарушая их целостности и компактности.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 52 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, характеризуется хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки, используется в целях организации отдыха населения.

Участок расположен на территории городского округа Чехов Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 119/2017-ОЗ "О границе городского округа Чехов", лесистость территории составляет 48,0%.

Проектируемый лесной участок в квартале 52 Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 6,0000 га, что больше площади лесного участка, исключаемого из границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что соответствует требованиям Правил и не приведёт к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых зонах Московской области.

Лесной участок, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", не требуют проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, расположенных в лесопарковой зоне, которая имеет хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные зоны могут не выделятся, в связи с этим, а также незначительной площадью лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесных участков, включаемых в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс возраста возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Леса, расположенные в защитных полосах лесов
Подольское, Первомайское	52	34	1,7000	7ОС3Б	VII/70	1	0,7	476
		42	0,6000	9Б1ОС	VIII/75	2	0,7	132
		43	0,8000	9Б1ОС	VIII/75	2	0,7	176
		47	1,2000	л/к 8Е2Б	II/38	1А	0,6	240
		48	1,7000	л/к 5Е3ОС2Б	1/16	1	0,9	102
	Итого		6,0000	-	-	-	-	1126
Всего			6,0000	-	-	-	-	1126

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Первомайского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

Лесной участок Подольского лесничества, Первомайского участкового лесничества, квартал 52, выделы 34, 42, 43, 47, 48 площадью 6,0000 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в полной мере, компенсирует уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка, испрашиваемого для строительства общеобразовательной школы на 2100 мест в рабочем поселке Октябрьский на земельном участке 50:22:0020101:11308.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых зонах, проектируется на территории городского округа Люберцы Московской области, городского округа Чехов Московской области.

Текстовое и графическое описание границ городского округа Люберцы содержится в Законе Московско