Приложение N 1. Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Архангельской области

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН
постановлением
избирательной комиссии Архангельской области
от 11 июня 2020 года N 153/875-6

Порядок
проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении выборов Губернатора Архангельской области

1. Общие положения

Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность Губернатора Архангельской области (далее - зарегистрированные кандидаты) бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания в соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 35-37 областного закона "О выборах Губернатора Архангельской области".

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 35 областного закона "О выборах Губернатора Архангельской области" предвыборная агитация на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования (начинается в рабочие дни с 15 августа 2020 года и заканчивается в 0 часов 12 сентября 2020 года). В случае проведения повторного голосования предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания возобновляется по рабочим дням в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения избирательной комиссии Архангельской области о проведении повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 1 статьи 37 областного закона "О выборах Губернатора Архангельской области" бесплатное и платное эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).

Предоставление бесплатного или платного эфирного времени для проведения предвыборной агитации осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания и зарегистрированным кандидатом до предоставления указанного эфирного времени (пункт 11 статьи 36 областного закона "О выборах Губернатора Архангельской области").

Зарегистрированный кандидат как до, так и после регистрации вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени полностью или частично, письменно уведомив об этом избирательную комиссию Архангельской области. Избирательная комиссия Архангельской области в день получения данного уведомления информирует об этом организацию телерадиовещания.

2. Организация жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам для проведения агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов

2.1. Расчет общего объема бесплатного эфирного времени

Общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания безвозмездно предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах периода проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, установленного пунктами 2 и 5 статьи 35 областного закона "О выборах Губернатора Архангельской области". Если общее время вещания указанной организации составляет менее двух часов в день, общий объем предоставляемого эфирного времени должен составлять не менее одной четверти общего времени вещания. В случае, если в результате предоставления эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, предоставляемого каждой организацией телерадиовещания для проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов (пункт 2 статьи 37 областного закона "О выборах Губернатора Архангельской области").

Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый региональными государственными организациями телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

Региональные государственные организации телерадиовещания должны определить конкретные интервалы предоставления бесплатного эфирного времени с учетом требований пункта 9 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которым запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на канале организации телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных предвыборных агитационных материалов.

Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а также в зависимости от времени предоставления - на утреннее и вечернее (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.

Избирательная комиссия Архангельской области на следующий день после регистрации последнего кандидата информирует региональные государственные организации телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время. В этот же срок избирательная комиссия Архангельской области информирует региональные государственные организации телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени.

2.2. Распределение бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов

В соответствии с пунктом 4 статьи 37 областного закона "О выборах Губернатора Архангельской области" одна вторая, а в период проведения повторного голосования две трети общего объема эфирного времени, предоставляемого на безвозмездной основе, отводится зарегистрированным кандидатам для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий.

В совместных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично. Зарегистрированный кандидат обязан участвовать в совместных агитационных мероприятиях.

Эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату, отказавшемуся участвовать в указанном мероприятии.

Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени распределяется на равных условиях (продолжительность эфирного времени, времени выхода в эфир и другие условия) между зарегистрированными кандидатами, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени.

2.3. Подготовка к проведению жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени

Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки возлагается на избирательную комиссию Архангельской области, а обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на региональные государственные организации телерадиовещания.

Региональные государственные организации телерадиовещания готовят конверты для жеребьевки со своим наименованием для проведения жеребьевки для зарегистрированных кандидатов на должность Губернатора Архангельской области.

Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации на безвозмездной основе, должно быть поделено на два блока (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты по блокам предоставления эфирного времени):

для проведения совместных агитационных мероприятий зарегистрированными кандидатами;

для размещения зарегистрированными кандидатами агитационных материалов.

Указанные блоки могут быть распределены по разным дням в течение периода проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, установленного пунктами 2 и 5 статьи 35 областного закона "О выборах Губернатора Архангельской области".

При распределении эфирного времени резервируется время, которое может быть бесплатно предоставлено зарегистрированным кандидатам, с учетом возможного вынесения судом решений об отмене постановлений избирательной комиссии Архангельской области об отказе в регистрации кандидатов.

2.4. Проведение жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени

Жеребьевка, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на бесплатной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных мероприятий на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, проводится избирательной комиссией Архангельской области, с участием представителей этих организаций по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования (не позднее 13 августа 2020 года), а при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования. Жеребьевка проводится в помещении, определенном избирательной комиссией Архангельской области.

При проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее аппарата;

члены избирательной комиссии Архангельской области с правом решающего и с правом совещательного голоса и работники её аппарата;

зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам;

представители средств массовой информации.

В случае отсутствия при проведении жеребьевки в избирательной комиссии Архангельской области зарегистрированного кандидата, которому в соответствии с законодательством должно быть предоставлено бесплатное эфирное время или его представителя, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата принимает участие член избирательной комиссии Архангельской области с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей группы из числа членов избирательной комиссии Архангельской области с правом решающего голоса.

Жеребьевка проводится в последовательности, соответствующей порядку регистрации кандидатов.

Зарегистрированный кандидат или его представитель (в случае его отсутствия - уполномоченный член избирательной комиссии Архангельской области с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей группы из числа членов избирательной комиссии Архангельской области с правом решающего голоса) выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия. Содержание конверта тут же оглашается и вносится представителями региональных государственных организаций телерадиовещания в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1), в соответствующие графы которого вносятся фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата или его представителя, и ставится подпись соответствующего лица, участвовавшего в жеребьевке. Протокол подписывают не менее, чем два уполномоченных представителя организации телерадиовещания, а также член избирательной комиссии Архангельской области.

В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них. О проведенных согласованиях между участниками совместных агитационных мероприятий составляется протокол, подписываемый зарегистрированными кандидатами или их представителями, осуществившими обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями региональных государственных организаций телерадиовещания и членом избирательной комиссии Архангельской области, присутствующими при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (приложение N 2). В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного времени не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в средствах массовой информации сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления избирательной комиссии Архангельской области.

Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

График распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки в избирательной комиссии Архангельской области (форма приведена в приложении N 3), утверждается решением избирательной комиссии Архангельской области и размещается на сайте избирательной комиссии Архангельской области в сети Интернет до начала периода проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания.

Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее, чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания (рекомендуемая форма приведена в приложении N 4).

Эфирное время, высвободившееся в результате отказа от использования бесплатного эфирного времени после проведения жеребьевки, региональные государственные организации телерадиовещания используют по своему усмотрению.

3. Распределение платного эфирного времени

В соответствии с пунктом 6 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 11 статьи 37 областного закона "О выборах Губернатора Архангельской области" региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами за плату в период проведения предвыборной агитации. Общий объем эфирного времени, резервируемого для предоставления за плату государственными организациями телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но при этом не может превышать его более чем в два раза.

В соответствии с пунктом 6 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 8 статьи 36 областного закона "О выборах Губернатора Архангельской области" сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени должны быть опубликованы региональными государственными организациями телерадиовещания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (не позднее 11 июля 2020 года).

Указанные сведения, информация о дате и об источнике их опубликования, сведения о регистрационном номере и дате выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации и уведомление о готовности предоставить эфирное время для проведения предвыборной агитации в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию Архангельской области.

Для получения платного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты подают письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению платного эфирного времени не позднее чем в день проведения указанной жеребьевки (рекомендуемая форма приведена в приложении N 5).

О времени и месте проведения жеребьевки по распределению платного эфирного времени организации телерадиовещания извещают зарегистрированных кандидатов и информируют избирательную комиссию Архангельской области не позднее чем за три дня до ее проведения.

Распределение платного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания осуществляется посредством жеребьевки, которая проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями.

Платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе и в выходные дни. При этом с целью соблюдения принципа равенства зарегистрированных кандидатов специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.

Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится региональными государственными организациями телерадиовещания или их представителями самостоятельно с участием заинтересованных лиц.

При проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и работники ее аппарата;

члены избирательной комиссии Архангельской области с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, и работники ее аппарата;

зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель по финансовым вопросам;

уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированного кандидата;

представители средств массовой информации.

Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают не менее чем два представителя организации телерадиовещания (приложение N 6), а также член избирательной комиссии Архангельской области, если он присутствует при проведении жеребьевки.

График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, размещается региональными государственными организациями телерадиовещания в сети Интернет.