Постановление Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 10 июня 2020 г. N 128 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации г. Улан-Удэ от 01.08.2016 N 233 "Об утверждении Методики формирования тарифов на платные услуги муниципальных учреждений сферы образования, культуры, физической культуры и спорта"

В целях приведения нормативных правовых актов Администрации г. Улан-Удэ в соответствие с действующим законодательством постановляю:

1. Внести следующие изменения и дополнения в постановление Администрации г. Улан-Удэ от 01.08.2016 N 233 "Об утверждении Методики формирования тарифов на платные услуги муниципальных учреждений сферы образования, культуры, физической культуры и спорта":

1.1. В преамбуле постановления после слов "об установлении" добавить слова "(изменении)".

1.2. Внести в Методику расчета (изменения) тарифов на платные услуги муниципальных учреждений сферы образования, культуры, физической культуры и спорта следующие изменения:

1.2.1. В пункте 1.1 раздела 1 после слов "формирования" добавить слова "(изменения)".

1.2.2. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Порядок расчета тарифов на платные услуги

2.1. Тарифы на платные услуги рассчитываются методом экономически обоснованных расходов (затрат). Для обоснования расходов (затрат) учреждением в Комитет экономического развития и туризма представляются документы, указанные в п. 5.2 Порядка представления и рассмотрения документов экономической обоснованности расчета цен (тарифов), изменения цен (тарифов), утвержденного постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 26.05.2009 N 238.

2.2. Расходы должны быть экономически обоснованными и документально подтвержденными.

2.3. Расходы, не подтвержденные документально, подлежат исключению.

2.4. В случае возможности определения объема услуги расчет тарифа в целях его установления (изменения) производится исходя из необходимой валовой выручки учреждения от реализации каждого вида услуг и объема реализации соответствующего вида услуг за расчетный период регулирования (приложение 1):

,

где:

Т - тариф на услугу, руб.;

НВВ - необходимая валовая выручка, руб.;

V - объем реализации соответствующего вида услуг.

Необходимая валовая выручка определяется по формуле:

,

где:

С - себестоимость услуги, руб.;

П - прибыль, руб.

2.5. В случае невозможности определения объема услуги расчет тарифа в целях его установления (изменения) производится исходя из экономически обоснованной себестоимости конкретной услуги и расчетной прибыли (приложение 2):

,

Т - тариф на услугу, руб.;

С - себестоимость услуги, руб.;

П - прибыль, руб.

2.6. В случае если учреждение не является плательщиком налога на добавленную стоимость либо услуги не подлежат налогообложению по налогу на добавленную стоимость, расходы учреждения рассчитываются с учетом НДС.

В случае если учреждение является плательщиком НДС, расходы учреждения рассчитываются без учета НДС, налог включается в размер тарифа.

2.7. Рассчитанные тарифы на услуги округляются до полных рублей методом округления к ближайшему целому.".

1.2.3. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Определение себестоимости

3.1. Себестоимость услуги рассчитывается на основе действующих нормативов материальных, трудовых и финансовых затрат с учетом анализа данных за период, предшествующий регулируемому, с применением прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных Минэкономразвития России на регулируемый период.

При отсутствии нормативов расчеты производятся исходя из фактических затрат за предшествующий период с применением прогнозных индексов изменения цен. При отсутствии деятельности учреждения в предшествующем периоде - на основании планируемых затрат и объемов услуг (работ) на регулируемый период.

3.2. Расходы учреждения подразделяются на расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги и потребляемые в процессе ее предоставления (далее - прямые расходы), и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги (далее - накладные расходы).

3.3. Себестоимость на оказание услуги определяется как сумма прямых и накладных расходов по следующей формуле:

, где:

Пр - прямые расходы, руб.;

Нр - накладные расходы, руб.

3.4. В составе прямых расходов учитываются следующие группы затрат:

- затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги;

- отчисления на социальные нужды;

- материальные затраты;

- амортизация имущества, непосредственно используемого для оказания услуг;

- прочие прямые расходы.

3.4.1. Расчет затрат на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги, определяется как произведение времени (Ti), затраченного на оказание конкретной услуги, на стоимость единицы времени (Свi):

где:

Свi - стоимость единицы времени конкретного работника, непосредственно участвующего в оказании услуги;

Ti - время, затраченное конкретным работником на выполнение услуги.

Расчет стоимости единицы времени по оплате труда определяется как частное от деления месячного фонда оплаты труда работников, оказывающих услугу, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера, резерва на отпуск на показатель среднемесячного рабочего времени, рассчитанного исходя из нормы рабочего времени в год:

, где:

Докл - должностной оклад (руб.);

Выпл - выплаты компенсационного и стимулирующего характера (руб.);

Вмес - показатель среднемесячного рабочего времени.

Рез - резервы предстоящих расходов (на очередной отпуск, вознаграждение за выслугу лет, вознаграждение за год) (руб.).

Таблица 1

Расчет затрат на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги

Должность	Численность, ед.	Норма времени на оказание услуги, час.	Стоимость единицы времени, руб.	Затраты на оплату труда персонала, руб. (5) = (2) x (3) x (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого:

Продолжительность рабочего времени педагогических работников определяется в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

При отсутствии утвержденных нормативов трудовых затрат время на выполнение услуг определяется учреждением самостоятельно исходя из фактически затрачиваемого времени на выполнение услуги.

3.4.2. Отчисления на социальные нужды по оплате труда определяются как произведение начисленной заработной платы на значение ставок страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации и взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.

3.4.3. К материальным затратам относятся затраты на приобретение материальных ресурсов, а также основных средств, кроме амортизируемого имущества и имущества, срок полезного использования которого превышает 1 год, необходимых в процессе оказания платной услуги.

Затраты на приобретение материалов рассчитываются исходя из объемов и нормативов расхода материалов на основании действующих нормативно-технических документов потребления материальных запасов и цен, подтвержденных счетами-фактурами на приобретение материалов.

В случае отсутствия утвержденных норм применяются фактические объемы потребления материальных ресурсов за предшествующий период в натуральном или стоимостном выражении с учетом прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных Минэкономразвития России на соответствующий календарный год (таблица 2).

Таблица 2

Расчет материальных затрат

Наименование материала, необходимого для предоставления услуги	Единица измерения	Потребное количество единиц/норма расхода	Цена за единицу, руб.	Всего расходов на материальные запасы, руб. (5) = (3) x (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого:

3.4.4. Амортизация объектов основных средств, непосредственно используемых в процессе оказания конкретной услуги, учитывается в себестоимости платной услуги пропорционально времени оказания услуги и определяется исходя из балансовой стоимости основных средств, непосредственно используемых в процессе оказания услуги, с учетом действующих норм амортизационных отчислений.

Таблица 3

Расчет затрат на амортизацию основных средств

Наименование основного средства	Балансовая стоимость основного средства (руб.)	Норма амортизационных отчислений (%)	Годовая норма времени работы основного средства (час.)	Время работы основного средства в процессе оказания услуги (час.)	Сумма начисленной амортизации (6) = ((2 x 3) / (4)) x (5)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
...
Итого:

3.4.5. К прочим прямым расходам относятся расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги, не учтенные в пп. 3.4.1 - 3.4.4, в том числе услуги сторонних организаций, аренда используемого для оказания услуги имущества, расходы на содержание имущества, налоговые и другие обязательные платежи.

3.5. Накладные расходы включают в себя:

- расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды по оплате труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного, обслуживающего и прочего персонала, непосредственно не связанного с оказанием услуг;

- расходы на оплату коммунальных услуг, услуги связи, транспорта, расходы на командировки и служебные разъезды;

- расходы на содержание имущества, непосредственно не связанного с оказанием услуги;

- расходы на арендную плату за пользование имуществом;

- расходы на оплату прочих работ и услуг, отнесенных на подстатью классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) "226 Прочие работы и услуги" в соответствии с приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления";

- амортизация объектов основных средств, непосредственно не связанных с оказанием услуг;

- расходы на увеличение стоимости основных средств, материальных запасов;

- прочие расходы, непосредственно не связанные с оказанием услуг, отнесенные на статью КОСГУ "290 Прочие расходы" в соответствии с приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления".

Накладные расходы рассчитываются исходя из утвержденных плановых расходов на регулируемый период с учетом всех источников финансирования деятельности учреждения, кроме субсидии на иные цели и субсидий на осуществление капитальных вложений.

В стоимость конкретной услуги накладные расходы включаются пропорционально заработной плате основного персонала, непосредственно участвующего в оказании услуги. Для учета накладных расходов в стоимости услуги используется коэффициент накладных расходов, который определяется путем отношения годовой суммы накладных расходов к годовой заработной плате основного персонала.

3.6. В состав затрат, относимых на себестоимость услуги, не включаются расходы на капитальный ремонт и новое строительство, а также иные затраты, финансируемые за счет субсидий на иные цели.".

1.2.4. Дополнить разделом 5 следующего содержания:

"5. Расчет затрат (расходов) в целях изменения тарифов

5.1. В целях изменения тарифов по одному или нескольким основаниям, установленным пунктом 3.7 Порядка принятия решений об установлении (изменении) цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления г. Улан-Удэ, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.08.2011 N 465-35, производится расчет следующих расходов:

- на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги, административно-управленческого, учебно-вспомогательного, обслуживающего и прочего персонала, непосредственно не связанного с оказанием услуг;

- отчислений на социальные нужды;

- на топливо и смазочные материалы;

- на коммунальные услуги;

- налогов и сборов.

5.2. Затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги, административно-управленческого, учебно-вспомогательного, обслуживающего и прочего персонала, непосредственно не связанного с оказанием услуг, определяются согласно таблице 4:

Таблица 4

Расчет расходов на оплату труда

Должность	Численность, ед.	Норма времени на оказание услуги, час.	Стоимость единицы времени, руб.		Затраты на оплату труда персонала, руб.		Отклонение
			учтенная в действующем тарифе	на регулируемый период	учтенные в действующем тарифе (6) = (2) x (3) x (4)	на регулируемый период (7) = (2) x (3) x (5)	в руб. (8) = (7) - (6)	в % (9) = (7) / (6) x 100 - 100
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.
2.
...
Итого:

Стоимость единицы времени на регулируемый период определяется с учетом норм рабочего времени:

- для педагогических работников в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре";

- для остальных работников на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю".

5.3. Отчисления на социальные нужды определяются согласно таблице 5:

Таблица 5

Расчет расходов на отчисления на социальные нужды

Должность	Затраты на оплату труда персонала, руб.		Размер отчислений на социальные нужды, %		Расходы на отчисления на социальные нужды, руб.		Отклонение
	учтенные в действующем тарифе	на регулируемый период	учтенный в действующем тарифе	на регулируемый период	учтенные в действующем тарифе (6) = (2) x (4)	на регулируемый период (7) = (3) x (5)	в руб. (8) = (7) - (6)	в % (9) = (7) / (6) x 100 - 100
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.
2.
...
Итого:

5.4. Затраты на топливо и смазочные материалы определяются согласно таблице 6:

Таблица 6

Расчет расходов на топливо и смазочные материалы

Марка автомобиля, спецтехники	Ед. изм.	Марка топлива (смазочного материала)	Норма расхода топлива (смазочного материала), л, кг	Стоимость, руб.		Расходы на топливо (смазочные материалы), руб.		Отклонение
				учтенная в действующем тарифе	на регулируемый период	учтенные в действующем тарифе (7) = (4) x (5)	на регулируемый период (8) = (4) x (6)	в руб. (9) = (8) - (7)	в % (10) = (8) / (7) x 100 - 100
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.
2.
...
Итого:

5.5. Затраты на коммунальные услуги определяются согласно таблице 7:

Таблица 7

Расчет расходов на коммунальные услуги

Вид услуги	Объем услуги, ед. изм.	Стоимость (тариф), руб. за ед. изм.		Расходы на коммунальные услуги, руб.		Отклонение
		учтенная в действующем тарифе	на регулируемый период	учтенные в действующем тарифе (5) = (2) x (3)	на регулируемый период (6) = (2) x (4)	в руб. (7) = (6) - (5)	в % (8) = (6) / (5) x 100 - 100
1	2	3	4	5	6	7	8
1.
2.
...
Итого:

5.6. Налоги и сборы определяются согласно таблице 8:

Таблица 8

Расчет расходов на оплату налогов и сборов

Вид налога, сбора	База для начисления налогов и сборов, ед. изм.	Ставка налога, сбора, руб./%		Расходы на оплату налогов и сборов, руб.		Отклонение
		учтенная в действующем тарифе	на регулируемый период	учтенные в действующем тарифе (5) = (2) x (3)	на регулируемый период (6) = (2) x (4)	в руб. (7) = (6) - (5)	в % (8) = (6) / (5) x 100 - 100
1	2	3	4	5	6	7	8
1.
2.
...
Итого:

5.7. Иные расходы в составе себестоимости, а также прибыль принимаются в размерах, учтенных в действующих тарифах.

5.8. Расчет тарифов в целях изменения тарифов осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.4, 2.5 настоящей Методики.".

2. Дополнить Методику приложениями N 1, 2 в соответствии с приложениями N 1, 2 к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр г. Улан-Удэ

И.Ю.Шутенков