Приложение. Проект Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации"

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Калужской области
от 11 июня 2020 г. N 1171

Вносится Законодательным Собранием Калужской области
Проект N ____________________

Проект Федерального закона Российской Федерации
"О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации"

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Пояснительная Записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" предлагается внести изменение в абзац пятый пункта 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предусматривающий отмену с 1 января 2023 года пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, установленных до дня вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года N 302-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 N 424-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", у субъектов Российской Федерации сохранилось право на понижение ставки по региональной части налога на прибыль организаций исключительно для резидентов особых экономических зон и территорий опережающего развития, а также участников региональных инвестиционных проектов и федеральных специальных инвестиционных контрактов. Для остальных категорий инвесторов установленные законами субъектов Российской Федерации пониженные ставки применяются до 1 января 2023 года.

Указанная льгота является эффективным инструментом стимулирования притока инвестиций на территориях субъектов Российской Федерации и действенной мерой государственной поддержки ключевых отраслей региональной экономики. Реализация указанного налогового механизма также способствует пополнению доходной части региональных бюджетов за счет открытия новых производств и модернизации действующих предприятий.

Так, в Калужской области почти четверть организаций, созданных за период с 2009 по 2019 годы, воспользовалась установленной региональным законодательством льготой по налогу на прибыль организаций. В настоящее время пониженные ставки по налогу на прибыль организаций, предусмотренные для инвесторов Калужской области, служат действенным механизмом поощрения капиталовложений наряду с подготовленными площадками индустриальных парков. Кроме того, реализуемая на территории региона инвестиционная политика оказывает положительное влияние на социально-экономический рост и сбалансированность консолидированного бюджета Калужской области.

Целью законопроекта является сохранение права регионов-доноров на понижение ставки налога на прибыль организаций, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, после 1 января 2023 года.

Законопроектом также предлагается установить переходный период для применения пониженных налоговых ставок в случае исключения региона из перечня субъектов Российской Федерации, не являющихся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. В этом случае налогоплательщики вправе применять пониженные ставки по региональной части налога на прибыль в течение трех налоговых периодов, следующих за датой исключения субъекта Российской Федерации из перечня регионов-доноров.

Предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать выработке эффективных механизмов долгосрочной государственной региональной политики и мотивировать региональные органы государственной власти к наращиванию экономического потенциала своих территорий.

Кроме того, реализация законопроекта будет способствовать снижению рисков дробления бизнеса посредством перехода налогоплательщиков с общей системы налогообложения на специальные налоговые режимы в целях оптимизации налоговой нагрузки по налогу на прибыль организаций.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует выделения дополнительного финансирования, в том числе из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.