Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годы

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Северо-Западное Суворовского района
от 15.04.2020 N 37

Наименование муниципальной программы	"Профилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 г.г." (далее - Программа)
Правовые основания разработки программы	- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"
Разработчик программы	Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по жизнеобеспечению, ГО, ЧС и благоустройству администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (далее - Управление)
Цели муниципальной программы	- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тульской области (далее - требований, установленных законодательством РФ); - устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований. - укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ
Задачи муниципальной программы	- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; - повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- улучшить информационное обеспечение деятельности администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; - уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют

1. Анализ общей обстановки

1.1. На территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района осуществляется муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.

1.2. Функции муниципального контроля осуществляет администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (должностные лица).

1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района нормативных правовых актов Российской Федерации Тульской области и администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района.

1.4 Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства, сфере сохранности автомобильных дорог на территории муниципального образования Северо-Западное Суворовского района являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица.

2. Цели и задачи программы

2.1. Основными целями Программы являются:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тульской области (далее - требований, установленных законодательством РФ);

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Основные задачи Программы:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Принципы проведения профилактических мероприятий

3.1 Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

- принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

- принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

- принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий администрацией;

- принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;

- принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

4. Целевые показатели Программы и их значения по годам:

Показатель	Период, год
	2020	2021	2022
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, не менее (в ед.)	2	4	5
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в указанных сферах контроля, %	1	2,7	2,2

5. Основные мероприятия по профилактике нарушений

5.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 г.:

N п//п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в сети "Интернет" правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Северо-Западное Суворовского района	В течение года	Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	В течение года (по мере необходимости)	Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	I квартал (по результатам работы за предыдущий год)	Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом).	В течение года (по мере необходимости)	Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

5.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 и 2021 годы:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально)	Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.	I квартал (по результатам работы за предыдущий год)	Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)	В течение года (по мере необходимости)	Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

6. Оценка эффективности программы

6.1 Отчетные показатели на 2020 год:

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 60% опрошенных
Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района	Не менее 60% опрошенных
Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60% опрошенных
Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60% опрошенных
Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 60% опрошенных
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

6.2. Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района с использованием разработанной ими анкеты.

Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.3. Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы:

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 60% опрошенных
Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района	Не менее 60% опрошенных
Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60% опрошенных
Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60% опрошенных
Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 60% опрошенных
Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

7. Ресурсное обеспечение программы

7.1. Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.