Приложение 3

Приложение 3
к постановлению Правительства
Самарской области
от 11.06.2020 N 397

Порядок
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Самарской области, в целях финансового обеспечения осуществления выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция 2019-nCoV

Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета на финансовое обеспечение осуществления выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция 2019-nCoV, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидия).

1. Общие положения

1.1. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам некоммерческих организаций, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция 2019-nCoV, на период, определенный постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" (далее - постановление N 484).

1.2. Выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам некоммерческих организаций, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция 2019-nCoV (далее - выплаты стимулирующего характера), устанавливаются в следующих размерах:

врачам - 50 000 рублей в месяц;

среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 000 рублей в месяц.

1.3. Предоставление субсидий осуществляется министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

некоммерческая организация, не являющаяся государственным (муниципальным) учреждением, - некоммерческая организация, включенная в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Самарской области, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, являющийся приложением к территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Самарской области на соответствующий финансовый период (далее соответственно - Программа, организация);

медицинские и иные работники - работники бригад скорой медицинской помощи организаций, сформированных в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19:03.2020 N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (далее - приказ N 198н) для оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция 2019-nCoV.

В настоящем Порядке используются также иные термины и определения, подлежащие толкованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Субсидии предоставляются организациям, соответствующим следующим критериям:

наличие у организации лицензии на оказание скорой медицинской помощи (далее - СМП);

организация включена в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Программы;

наличие у организации документов, подтверждающих факт создания в организации бригад скорой медицинской помощи (далее - бригада СМП), сформированных в соответствии с приказом N 198н;

наличие локального нормативного акта организации, предусмотренного пунктом 1.6 настоящего Порядка, согласованного с министерством.

1.6. Локальный нормативный акт организации принимается в связи с наличием граждан, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция 2019-nCoV, им устанавливаются:

а) перечень наименований структурных подразделений медицинской организации, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

б) перечень должностей медицинских и иных работников структурных подразделений медицинской организации, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются организациям при соблюдении ими следующих условий:

наличие локального нормативного акта организации, предусмотренного пунктом 1.6 настоящего Порядка, согласованного с министерством;

представление документов в полном объеме в соответствии с требованиями настоящего пункта;

соответствие организации критериям, предусмотренным пунктом 1.5 настоящего Порядка.

Для получения субсидии организация представляет в министерство следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии на имя министра здравоохранения Самарской области в произвольной форме, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации (при наличии печати), с указанием цели предоставления субсидии, определенной в пункте 1.1 настоящего Порядка, и размера запрашиваемой субсидии;

расчет размера субсидии, произведенный согласно пункту 2.4 настоящего Порядка;

документы, подтверждающие факт создания в организации бригад СМП, сформированных в соответствии с приказом N 198н, с указанием количества штатных и занятых ставок;

локальный нормативный акт организации, принятый в соответствии с требованиями пункта 1.6 настоящего Порядка, согласованный с министерством;

письмо с информацией о полном наименовании организации, почтовом адресе и адресе регистрации организации, банковских реквизитах организации, адресе электронной почты организации, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации (при наличии печати);

копию лицензии на оказание СМП, заверенную печатью организации (при наличии печати);

копии учредительных документов организации, заверенные печатью организации (при наличии печати);

копию свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе, заверенную печатью организации (при наличии печати);

копию документа (документов), подтверждающего полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов организации, заверенную печатью организации (при наличии печати);

документы об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, выданные налоговым органом по месту ее учета не ранее одного месяца до дня подачи заявления;

письмо организации об отсутствии проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства, отсутствии фактов приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации (при наличии печати).

Организация вправе самостоятельно представить заверенную печатью организации (при наличии печати) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не ранее одного месяца до дня подачи заявки о предоставлении субсидии, справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Самарской области, подписанную руководителем организации и заверенную печатью организации (при наличии печати).

В случае непредставления организацией по собственной инициативе вышеназванных документов министерство использует публичные сведения, размещенные на официальном сайте налогового органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и сведения, полученные посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Организация несет ответственность за достоверность документов, сведений в документах, представляемых в министерство в целях получения субсидии, в соответствии с действующим законодательством.

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в печатном виде в одном экземпляре и возврату не подлежат.

2.2. Министерство в течение одного рабочего дня регистрирует заявление организации о предоставлении субсидии и в течение пяти рабочих дней, следующих за днем его регистрации, осуществляет проверку прилагаемых к нему документов, содержащихся в них сведений на предмет полноты и достоверности, а также их соответствия условиям и целям предоставления субсидии.

Установление достоверности представленных организацией сведений осуществляется путем сверки и анализа документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, на предмет отсутствия в них противоречивой информации.

По результатам проверки представленных организацией документов министерство в течение одного рабочего дня оформляет решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (далее - соглашение), либо об отказе в заключении соглашения.

Решение министерства о заключении соглашения (об отказе в заключении соглашения) оформляется в форме письма, подписываемого министром здравоохранения Самарской области или уполномоченным им должностным лицом. К решению о заключении соглашения прилагается проект соглашения. В решении об отказе в заключении соглашения указываются основания для отказа.

Соответствующее решение министерства доводится до организации в течение одного рабочего дня, следующего за днем его принятия, по адресу электронной почты, указанному в заявлении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого решения и получение министерством подтверждения о его вручении организации.

В случае принятия министерством решения о заключении соглашения организации направляется соглашение для подписания. Подписанное соглашение представляется организацией в министерство в течение трех рабочих дней со дня получения информации о принятом решении о заключении соглашения.

Соглашение предусматривает согласие организации представлять информацию в соответствии с запросами министерства по вопросам, относящимся к предмету соглашения.

2.3. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных организацией документов требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной организацией информации;

несоответствие организации критериям отбора, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка, требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка.

2.4. Объем субсидии для организации - получателя субсидии определяется по формуле

,

где - плановый объем субсидии организации, оказывающей СМП;

- штатная численность врачей, оказывающих СМП, в составе бригад СМП, сформированных в соответствии с приказом N 198н;

- размер выплаты стимулирующего характера врачам, оказывающим СМП, в соответствии с занимаемой должностью, установленный локальным актом организации;

- штатная численность среднего медицинского персонала, оказывающего СМП, в составе бригад СМП, сформированных в соответствии с приказом N 198н;

- размер выплаты стимулирующего характера среднему медицинскому персоналу, оказывающему СМП, в соответствии с занимаемой должностью, установленный локальным актом организации;

- штатная численность младшего медицинского персонала, оказывающего СМП, в составе бригад СМП, сформированных в соответствии с приказом N 198н;

- размер выплаты стимулирующего характера младшему медицинскому персоналу, оказывающему СМП, в соответствии с занимаемой должностью, установленный локальным актом организации;

- штатная численность водителей, работающих в составе бригад СМП, сформированных в соответствии с приказом N 198н;

- размер выплаты стимулирующего характера водителям, установленный локальным актом организации;

1,302 - коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда организации на величину ежемесячных начислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, определяемых в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации;

- число календарных месяцев, но не более числа календарных месяцев, определенных постановлением N 484.

2.5. Министерство на основании решения о заключении соглашения, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка, заключает с организацией - получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии и ее целевом использовании в соответствии с типовой формой, установленной приказом министерства управления финансами Самарской области от 07.06.2017 N 01-07/34 "Об утверждении типовой формы соглашения (договора) с некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Соглашение должно предусматривать в том числе:

согласие организации на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения организацией условий, целей, порядка предоставления субсидии;

обязательство организации по достижению значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;

отсутствие у организации просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Самарской областью на основании информации, полученной министерством в рамках межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти Самарской области;

согласие организации на представление информации в соответствии с запросами министерства по вопросам, относящимся к предмету соглашения.

2.6. Требования, которым должны соответствовать организации - получатели субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Самарской области;

организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

2.7. Проверка достоверности сведений, указанных в пунктах 2.1, 2.6 настоящего Порядка, осуществляется министерством в порядке межведомственного взаимодействия и (или) с использованием данных, размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.8. В целях перечисления субсидии организация в течение первых трех рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство заявку и расчет начислений выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам организации, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция 2019-nCoV (далее - расчет начислений), в печатном виде в одном экземпляре, подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации (при наличии печати), в соответствии с формами, определяемыми соглашением. Расчет начислений представляется также в электронном виде на CD/DVD-носителе или флеш-карте.

2.9. Министерство в течение пяти рабочих дней после получения заявки и расчета начислений осуществляет их проверку и в случае выявления замечаний к заявке и расчету начислений посредством электронной почты направляет в организацию сведения для устранения замечаний.

После устранения замечаний организация в срок не более двух рабочих дней со дня получения замечаний повторно направляет в министерство заявку и расчет начислений в печатном виде в одном экземпляре, подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации (при наличии печати), в соответствии с формами, определяемыми соглашением. Расчет начислений представляется также в электронном виде на CD/DVD-носителе или флеш-карте.

В случае отсутствия замечаний к заявке и расчету начислений министерство осуществляет перечисление субсидии в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка.

2.10. Субсидия перечисляется министерством на расчетный счет, открытый организацией в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее восьми рабочих дней после получения министерством заявки и расчета начислений, замечания к которым отсутствуют.

2.11. Результатом предоставления субсидии является обеспечение выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам организации, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция 2019-nCoV.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является доля медицинских и иных работников организаций, работающих в составе бригад скорой медицинской помощи, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция 2019-nCoV, и получивших выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, от общего количества медицинских и иных работников организаций, работающих в составе бригад скорой медицинской помощи, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция 2019-nCoV.

3. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение, о порядке возврата субсидии

3.1. Министерство устанавливает в соглашении сроки и формы представления организацией - получателем субсидии отчетности о расходовании субсидии и достижении показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

3.2. В случае нарушения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, средства субсидии в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в областной бюджет в течение одного месяца со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии.

В случае если субсидия не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

3.3. В случае недостижения организацией результата предоставления субсидии, установленного пунктом 2.11 настоящего Порядка, организация перечисляет в областной бюджет в течение 15 рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии денежные средства, объем которых рассчитывается как разница между объемом средств областного бюджета, перечисленных организации, и объемом средств областного бюджета, перечисленных организацией медицинским и иным работникам.

В случае невозврата в установленный срок организацией средств, подлежащих возврату в областной бюджет в соответствии с настоящим пунктом, средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

3.4. Контроль за целевым предоставлением и использованием субсидии осуществляется министерством.

Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.