Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области на 2019 - 2021 годы"

Приложение
к постановлению
от 12.10.2018 г. N 178

Муниципальная программа
"Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области на 2019 - 2021 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 октября, 19 ноября 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 19 ноября 2019 г. N 162

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области на 2019 - 2021 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Закон Рязанской области от 16.03.2006 г. N 28-ОЗ "О пожарной безопасности в Рязанской области"; - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Положение о муниципальных программах муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, утвержденное постановлением администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 23.08.2018 г. N 157.
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Цель Программы	Целью программы является создание условий для оказания своевременной помощи при пожарах населению, проживающему на территории муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, удаленных от мест дислокации существующих пожарных частей.
Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: - обеспечение пожарной безопасностью в муниципальных учреждениях; - приобретение первичных средств пожаротушения; - профилактические мероприятия, направленные на обучение населения правилам пожарной безопасности с привлечением общеобразовательных учреждений.
Целевые индикаторы	Недопущение гибели людей на пожарах, уничтожения строений и сооружений, снижение общего количества пожаров
Сроки и этапы реализации	Срок реализации Программы - 2019 - 2021 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет 617,81187 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 54,81187 тыс. рублей; 2020 год - 54,81187 тыс. рублей, 2021 год - 283,00 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Панинского сельского поселения. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и ежегодно уточняются при утверждении бюджета поселения.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	При выполнении намеченных в программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предлагается за период до 2021 года достигнуть в борьбе с пожарами положительных результатов, остановить рост количества пожаров и обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров, уменьшить гибель и травмирование людей, создать эффективную систему пожарной безопасности, необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны

1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами администрацией Панинского сельского поселения ведется определенная работа по предупреждению пожаров:

- проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- проводятся совещания с руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- при проведении плановых проверок жилищного фонда особое внимание уделяется ветхому жилью, жилью социально неадаптированных граждан.

Вместе с тем подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, поскольку система мер по противопожарной пропаганде и обучению мерам пожарной безопасности недостаточна.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) создание условий для организации и развития добровольной пожарной дружины, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

10) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами;

11) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в своем составе имеет населенные пункты, находящиеся в зоне, окруженной лесными массивами, что создает высокую пожароопасную ситуацию при возникновении лесных пожаров. А также пожары возникают из-за несоблюдения правил пожарной безопасности жителями. Наиболее пристальное внимание по противопожарным мероприятиям необходимо уделять социально-значимым объектам: школа, фельдшерско-акушерские пункты, Дома культуры, библиотеки.

Целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, материальный ущерб от пожаров.

Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

2. Цель (цели) и задачи реализации Программы

Программа составлена во исполнение ст. 18 Федерального закона "О пожарной безопасности" и ст. 14, 15 ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основной целью программы является создание необходимых условий противопожарной защищенности муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, уменьшения гибели и травматизма людей и размера материальных потерь от огня, укрепления материально-технической базы.

Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие основные задачи:

- совершенствование нормативной, правовой, методической и технической базы по обеспечению предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях;

- обеспечение первичными средствами пожаротушения;

- повышение готовности добровольной пожарной дружины к тушению пожаров и ведению аварийно-спасательных работ;

- реализация первоочередных мер по противопожарной защите жилья, учреждений, объектов образования, здравоохранения, культуры, иных объектов массового нахождения людей;

- совершенствование противопожарной пропаганды при использовании средств массовой информации, наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.

3. Механизм реализации Программы

Реализация программных мероприятий осуществляется исполнителем основных мероприятий, указанным в паспорте Программы, в соответствии с действующим законодательством.

Основным координатором реализации данной Программы является администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

В течение предстоящих лет предусматривается выполнение мероприятий по повышению пожарной защищенности населенных пунктов и жилья, повышению безопасности вневедомственных пожарных подразделений, снижению материальных потерь от пожаров, обучению населения мерам противопожарной безопасности.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2019 - 2021 годы. Программа реализуется в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 19 ноября 2019 г. N 162

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программных мероприятий включает:

- проведение мероприятий, способствующих повышению пожарной защищенности населенных пунктов и жилья, осуществление профилактических мероприятий по недопущению пожаров, гибели и травматизма людей, снижению материальных потерь;

- повышение качества и эффективности обучения населения мерам противопожарной безопасности.

Программа реализуется за счет средств бюджета Панинского сельского поселения. Общая сумма планируемых затрат за 2019 - 2021 годы составляет 617,81187 тыс. рублей, в том числе по годам:

2019 г. - 54,81187 тыс. рублей,

2020 г. - 54,81187 тыс. рублей,

2021 г. - 283,00 тыс. руб.

Объекты финансирования расходов на реализацию мероприятий программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей доходной части местного бюджета.

При необходимости администрация вносит предложения Совету депутатов о внесении корректировки в программу, продлении сроков ее реализации.

6. Система программных мероприятий

Объемы финансирования по мероприятиям Программы, планируемым к реализации, определены в следующих размерах:

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 19 ноября 2019 г. N 162

См. предыдущую редакцию

Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Укрепление противопожарного состояния учреждений, жилого фонда, территории сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	602,81187	54,81187	273,00	275,00	Обеспечение уменьшения количества пожаров и относительное сокращение потерь от пожаров, уменьшение гибели и травмирование людей, создание эффективной системы пожарной безопасности.
1.1	Приобретение первичных средств пожаротушения	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	8,0	0	3,00	5,00
1.2	Противопожарная опашка территории населенных пунктов Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	154,81187	54,81187	50,0	50,00
1.3	Очистка пожарных водоемов	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	160,00	0	80,00	80,00
1.4	Устройство подъездов с площадками (пирсами) к местам для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года естественным водоисточникам (прудам) с твердым покрытием размерами не менее 12*12	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	180,00	0	90,00	90,00
1.5	Установка гидрантов	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	100,00	0	50,00	50,00
2.	Задача 2. Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	15,00	0	7,00	8,00	Информационное обеспечение населения и обучение правилам пожарной безопасности
2.1	Обучение лица, ответственного за пожарную безопасность в поселении	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	5,00	0	2,00	3,00
2.2	Устройство и обновление информационных стендов по пожарной безопасности	Администрация Панинского сельского поселения	Администрация Панинского сельского поселения	Бюджет Панинского сельского поселения	10,00	0	5,00	5,00
Всего:					617,81187	54,81187	280,00	283,00

Источником финансирования является бюджет Панинского сельского поселения. Перечень мероприятий и объем финансирования носят прогнозный характер и ежегодно уточняются при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Общий контроль исполнением Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет глава Панинского сельского поселения.

Исполнители Программы представляют главе Панинского сельского поселения ежеквартально и по итогам года информацию, которая должна содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям;

- соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

- результаты выполнения мероприятий Программы в целом и текущем году в достижении поставленных задач;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

- соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

- меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей.

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Обеспечить пожарную безопасность в муниципальном образовании - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Обеспечить подготовку населения компетентным действиям в области защиты пожарной безопасности.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате выполнения мероприятий, намеченных настоящей Программой предполагается уменьшить количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить сокращение материальных потерь от пожаров, создать эффективную систему пожарной безопасности в муниципальном образовании.

Увеличение услуг населению, которому будет своевременно оказана помощь на пожарах, при проведении аварийно-спасательных работ.

Экономический эффект от реализации Программы определяется размером спасенных от пожаров материальных средств и имущества населения и организаций. Социальный эффект определяется созданием условий для защиты людей от пожаров.